政府工作报告
2023年1月16日在石梁镇第十八届人民代表大会第四次会议上
黄 阳
（2023年1月16日）
各位代表：
现在，我代表石梁镇人民政府，向大会报告工作。请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
2022年极不平凡。面对超预期的冲击和挑战，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，以超常规力度和举措全力推动经济回升向好，实现了新一届政府工作良好开局。2022年全镇农村常住居民人均可支配收入约5.68万元，同比增长28%；规上服务业营收达2417万元，同比增长156%；全年向上争取资金达8686万元。我镇先后获评省首批疫情防控执行力指数评价优秀乡镇、省第二批低（零）碳乡镇试点、省级健康乡镇、市“污水零直排区”建设样板镇等一大批荣誉，连续五年荣获经济社会发展目标责任制考核优秀。
一年来，我们蹄疾步稳、稳进提质，发展活力有效激发。重大项目推进有力。项目“百日攻坚”擂台赛深入开展，成立项目工作专班，落实工作日报、周例会制度。攻破水系连通等项目政策处理难题，污水处理厂（一期）项目成功使用专项债资金1000万元并完成主体工程建设，玉霄书院、修禅寺饮用水工程基本完工。通玄寺项目通过环评审批，农特产综合服务中心、茶产业服务中心、农商行、贞一苑（洞天宫）等项目加快推进。双招双引势头强劲。聚焦文旅融合和乡村振兴发展，全年重点谋划30个项目，总投资近200亿元。新引进亿元以上项目4个，其中5亿元以上项目2个，总投资超26亿元的柏联酒店—石梁山居项目在全省服务业高质量发展大会及浙江（台州）RCEP经贸合作论坛会上签约，并获县第三届项目谋划擂台赛一等奖。未来乡村旅游基础设施、镇区给排水一体化两个专项债项目储备共2.5亿元资金通过国家财政部审核。天台第三抽水蓄能电站项目列入国家能源局中长期发展规划；甬金衢上高速公路在石梁设置出口并通过线位论证。人才引育实现创新突破，完成国家级引才计划申报2人，省级引才计划3人，完成市“500精英计划”人才创业项目申报2个。
一年来，我们聚焦优势、定位高端，文旅产业转型升级。文旅融合释放动能。立足浙东唐诗之路目的地精华段建设，推进全域旅游。成立全县首个文旅产业共富联盟，40余家文旅企业加入，文旅产业链不断延伸。以旅游业“微改造、精提升”为抓手，云端越野基地迭代升级，白云书院、云顶卡丁车乐园等一批新业态落地见效。旅游产业蓬勃发展。星野集团·天台山嘉助酒店、天台山雪乐园今年营业收入均超2000万元。旅游市场持续火爆，全年接待游客约78万人次。打造高端文宿集群，和合云筑酒店正式对外营业，嘉助酒店获“金鼎级特色文化主题饭店”称号。顺利通过省级山地休闲度假发展试点阶段性评估，并在全省重点旅游乡镇培训班上作经验交流。特色经济持续升温。借势冬奥做足冰雪文章，顺利承办浙江省第六届冰雪运动嘉年华等省市活动，仅春节期间全镇累计接待游客16万人次，旅游总收入超3600万元，冰雪经济获新华社等主流媒体报道点赞。打造“追着XX去石梁”主题品牌，第十四届天台山避暑节顺利举办，首届冰雪音乐节、唐诗研学夏令营等系列活动精彩纷呈，避暑旅游收入达1.35亿元。
一年来，我们凝心聚力、补齐短板，城镇面貌日新月异。城镇品质持续提升。顺利通过省级美丽城镇样板复评，农商银行项目开工建设，智慧供气站完成建设工程规划许可证办理，垃圾分类常态化高效运行。创新探索基层执法队伍改革，挂牌成立石梁镇综合行政执法队，打造“综合五式”推进“大综合一体化”行政执法改革，获全县创新案例二等奖。基础设施不断完善。城镇交通路网进一步优化，西竹至浪水溪道路改建工程全面完工，察岭脚至浪水溪道路新建工程完成施工图纸审查，4个“四好农村路”项目及16条公路大中修工程加快推进，新改造提升道路20.2公里。生态底色更加靓丽。积极争创省“五水共治”实践窗口，健全生态修复和保护机制。白沙溪流域治理等水系连通项目加快实施，浪水溪水库、兴龙湾水库除险加固工程全面完工，镇域水质保持Ⅱ类及以上，松材线虫病有效处置。
一年来，我们倾情倾力、强基固本，乡村共富全面推进。农业发展再上台阶。以创建国家级农业特色强镇为契机，成功举办“云端”开茶节，2家茶企实现生产线数字化加工。承办省级“送科技下乡”活动，与浙江农林大学签订产业科技帮扶合作协议。稳定粮食生产，完成集云太平片高标准农田项目建设，“非粮化”整治全年任务提前完成。探索谋划黄精共富基地、毛竹产业园等试点项目，高山蔬菜、茶叶、黄精等优势产业不断发展壮大。美丽乡村蝶变升级。深化美丽乡村片区化发展模式，全力打造茶源生态观光等三大片区，完成双溪村美丽乡村片区化项目。立足资源优势打造“一村一品”，桐天村入选省级美丽宜居示范村创建名单，迹溪村传统村落风貌保护提升通过省级验收，泄上、华峰成功创建A级景区村。大力开展“照镜子 新样子”农村人居环境整治大行动，村容村貌显著提升。三新共富持续发力。全面推行“红色村播365”计划，全县红色村播现场会在我镇顺利召开。打好数字下乡、电商进村、特产出山“组合拳”，今年直播销售超200万元。实施三村共富项目，创建2家共富工坊县级示范点，云端越野基地成功探索出“村民持股共富”模式，集云村和龙皇堂村被列为市级闲置农房盘活重点村。联合供销社、邮政公司开展“供富大篷车”活动，相关做法获浙江卫视等主流媒体点赞。
一年来，我们用心用情、改善民生，社会事业稳步发展。疫情防控坚决有力。面对突如其来的“4.28”疫情，第一时间启用战时疫情防控体系，落实“一部十四组”组织架构，全力打赢防疫攻坚战。坚持“管得住、放得开”，全力做好常态化疫情防控，新冠疫苗接种工作全面铺开，全镇18周岁以上人群、60周岁以上人群、加强针接种率排名均居全县前列。社会事业稳步推进。省教育厅结对帮扶15年，石梁学校入选2022年台州市乡村名校，“乡村创造营”做法成功入选浙江“双减”年度十佳样本，全市唯一。民兵阵地建设全面提升、队伍建设卓见成效，出动民兵参与急难险重任务累计110余人次；出色完成年度征兵任务，征集数超任务数100%，大学毕业生率达到200%。石梁卫生院改造提升加快推进，大同、兴水等4个村创成省级卫生村。食药安全管理持续强化，成功创建省四星级乡镇食安办。新建成文化礼堂1家，龙皇堂村文化礼堂获评省公共文化场馆服务功能拓展先行先试单位。王强同志入选“浙江好人”，王忠兴同志获评县劳动模范，卢小国同志、杨淑娉老师获“最美天台人”称号。稳步推进下山移民始丰安置区的选房、交房工作。社会治理全面加强。除险保安行动扎实推进，圆满完成护航二十大安保维稳任务。持续加强矛盾纠纷源头治理以及网格化服务管理，5件省级积案实现100%化解。扫黑除恶专项斗争、电信网络反诈、群防群治行动持续深化，龙皇堂村被评为省级民主法治村。常态化抓好防汛防台、道路交通、在建工地、食品药品等安全工作，全年未发生较大以上生产安全事故，全力做好防范化解重大风险各项工作，社会大局和谐稳定。
一年来，我们脚踏实地、注重绩效，实干作风更加严明。行政效能不断提升。全面推广政务服务2.0平台，群众受理事项办结率100%。乡镇综合信息指挥室挂牌实体化运行，推动“141”体系全面贯通。支持工会、共青团、妇联等团体履行职能，优抚、双拥、征兵、宗教、档案等工作取得新成绩。依法行政不断加强。自觉接受各方监督，主动邀请“两代表一委员”监督中心工作，广泛听取社会各界热心人士意见建议，共办理镇人大建议36件。加大政府信息公开力度，累计发布各类信息382条，行政行为更加规范、透明。廉政建设不断深化。严格执行中央八项规定精神，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，大力压缩一般性支出，我镇2021年度财政运行综合绩效评价为优秀等级。不折不扣抓好县委巡察反馈问题整改，严肃纠治“四风”问题，党风廉政建设持续深化。
二、2023年工作安排
2023年是党的二十大精神落地生根的奠基之年，是落实“十四五”发展规划的中坚之年，更是石梁镇第二个大跨越十年的关键期。我们要切实抓住这一大好机遇，全力上项目、推动大跨越，开创石梁发展的新局面。
今年，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省市县决策部署和镇第十二届二次党代会精神，聚焦绿色高质量发展，聚力一三产融合，围绕经济稳进提质，始终把项目大跨越作为主线任务，奋力推进经济实力、文旅融合、城镇品质、乡村振兴、民生服务“五大跨越”，加快建设现代化和合之城的诗画明珠、浙东唐诗之路目的地的最美片区、共同富裕标杆县的镇域范例。
2023年我镇经济社会发展主要目标是：固定资产投资同比增长100%以上，规上服务业营收增长15%，城乡居民人均可支配收入增长15%。具体来说，努力推进“五大跨越”，实施“十大行动”：
（一）推进经济实力大跨越。以项目看发展论英雄，不遗余力推进重大项目建设，不断增强经济发展后劲。1.实施重大项目攻坚行动。集中全力打好项目建设“突围战”，建成投用污水处理厂（一期）、水系连通等5个重大项目，提速推进修禅寺等14个项目，开工建设石梁山居、未来乡村旅游基础设施、镇区给排水一体化等10个项目，完成甬金衢上高速公路石梁段政策处理，确保全年完成固定资产投资2亿元以上。2.实施要素保障提升行动。打好投资翻身仗，力争招引签约2个5亿元以上项目并落地1个，培育规上服务业企业2家以上，重点对接乡伴文旅集团，引入高端运营业态。进一步谋好天台第三抽水蓄能电站项目，争取纳入国家十四五实施类项目。积极盘活闲置和低效用地、集体建设用地等，高质量完成100亩垦造耕地任务，强化要素保障。
（二）推进文旅融合大跨越。注入文旅灵魂，提升能级，以文旅大跨越推动消费大升级。1.实施文旅融合提质行动。深化唐诗之路目的地精华段建设，加快推进通玄寺、贞一苑（洞天宫）项目，开发“礼佛问道”文旅专线，擦亮诗画明珠。以申报省级“微改造、精提升”示范点为契机，建设改造提升镇区民宿农家乐，打造高端商业集聚区，争创省级旅游休闲度假区。依托文旅产业共富联盟，联动发展天台山雪乐园、云端越野基地、星野酒店等，打造高端文旅体验集聚区。2.实施新兴业态引流行动。继续办好天台山避暑节、冰雪季活动，做强避暑经济、冰雪经济两大石梁特色经济，提升文旅内涵品质。谋划古道徒步、山地骑行、露营等特色户外运动，巩固提升省级山地休闲度假发展试点建设成果。积极扶持中药材养生体验基地建设，引导发展养生健康食品产业。
（三）推进城镇品质大跨越。坚持绿色发展、全域美丽，在城镇蝶变上实现大突破。1.实施城镇品质提升行动。开工建设察岭脚至浪水溪道路，新建泄上至奓水湖等6条四好农村路，完成铜壶滴漏至高峰等15个公路大中修工程。结合甬金衢上高速规划，建设石桥至大同连接线、出口至铜壶二级公路等。确保智慧供气站投入使用，提高小镇承载能力。推进精细化城镇管理，扩大城镇生活垃圾分类覆盖面，推进背街小巷整治，打造地标式的云端十字街。2.实施绿色生态保护行动。推进省第二批低（零）碳乡镇试点建设，探索人与自然和谐共生的绿色发展之路。以水系连通项目为抓手，推进浪水溪流域、白沙溪流域综合治理工程，打造水美乡镇，争取入选省“五水共治”实践窗口名单。进一步完善城乡污水处理网络，争创省级“污水零直排区”建设标杆镇（样板镇）。
（四）推进乡村振兴大跨越。抓共富要让乡村拔高颜值、升华价值，围绕民富业兴，实现美丽经济大跨越。1.实施和美乡村建设行动。创建星级美丽乡村2个以上，迹溪村继续推进历史文化古村落保护工作，桐天村争创省级美丽宜居示范村。推进“照镜子 新样子”农村人居环境整治大行动，实现农村人居环境美化、靓化、优化大提升。深化“企业+村集体＋农户”村民持股模式，推进“双溪”电商式共富工坊建设，建成县级共富工坊示范点2个以上。2.实施现代农业迭代行动。流转大同、华峰片区闲置山林1500亩以上，打造黄精共富试点基地。大力扶持茶叶、高山蔬菜等高山特色农业发展，建成投用农特产综合服务中心、茶产业服务中心等平台。建设精品茶园2个以上，提升天台山云雾茶、“天台红”手工红茶等品牌知名度。借助“台九鲜”品牌，力争“石梁XIAN”农特产品上架盒马生鲜、叮咚买菜等线上商超渠道。
（五）推进民生服务大跨越。坚持人民至上、为民造福，在民生福祉上作出实绩。1.实施公共服务优质共享行动。持续放大石梁学校“乡村名校”效应，打造省级劳动教育实践研学基地。推进龙皇堂体育馆项目落地，创成浙江省运动休闲小镇。加快居家养老服务照料中心、新石梁卫生院等建设，健全社会服务体系。积极实施全民参保计划，推动全镇基本养老保险和医疗保险参保持续扩面提质。2.实施除险保安提效行动。持续开展安全隐患清零行动，全力护航省市县各级重大活动，争创社会治理现代化示范乡镇。加强社会治安防控，做实“民转刑”防范工作，巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类违法犯罪活动。重视初信初访，推进积案化解，依法打击违法上访，维护社会大局和谐稳定。
三、政府自身建设
各位代表！立足新起点，肩负新使命，迈步新征程，我们要进一步强化政府自身建设，切实增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。
要把对党忠诚融入血脉。深入学习贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省市县委和镇党委的各项决策部署。坚持党管武装，全面推进基层民兵连评星挂牌工作，优化调整民兵队伍结构，在服务保障地方经济发展和备战打仗上谋实基础。坚持把为民解忧作为政府工作的政治责任，做到政府一切工作对人民负责、受人民监督、让人民满意。
要把依法行政放在心头。落实法治政府建设纲要，切实让政府规范制度有深度，权力运行有法度，严格执行有力度。认真落实“三重一大”集体决策制度，提高政府工作科学化、民主化、法治化水平。不断提升基层政务公开实效，确保权力运行阳光透明。
要把提升效能落在实处。牢固树立“重要窗口”意识，建立指标化、全闭环、可核实的工作落实机制。坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精简会议和文件，开务实的会、发管用的文、办有效的事。加快提升基层智治水平，持之以恒推进政府数字化转型走深走实。
要把廉政建设抓在手中。压紧压实政府系统“一岗双责”，用制度管权、管人、管钱。树牢政府“过紧日子”思想，严格执行经费开支标准，集中财力办大事，加强预算绩效管理。高标准落实中央八项规定精神，深入推动清廉政府建设。
各位代表！大道至简、实干为要，创业维艰、开拓以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，踔厉奋发、勇毅前行，以中国式现代化引领经济社会高质量发展，为加快建设“现代化和合之城”的诗画明珠而不懈奋斗！
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