各镇人民政府、街道办事处，各委、局，各直属单位：
为全面提升杨柳青古镇景区业态质量，引导和促进文化旅游相关业态健康有序发展，增强景区吸引力，形成古镇文化特色，
根据国家及天津市相关法律法规和有关规定，结合杨柳青古镇景区实际情况，现就古镇景区业态管理，提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大精神，围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游要素，对景区业态进行补充和提升，使景区游憩结构得以完善，达到旅游业态合理聚集、整合发展，充分满足游客多种旅游消费需求，积极创建高品质国家5A级旅游景区。
二、景区管辖范围
景区核心区约28.6公顷，规划范围东起柳口路，西至青致路，北起尊美街，南至御河道。
三、景区业态内容及要求
（一）文创体验业态
1. 业态内容：小型博物馆、艺术馆、科技体验馆、古玩及艺术品拍卖；年画、风筝、剪纸、烧酒坊、染坊、传统小吃制作等各类DIY创意体验展示业态。
2. 业态要求：创意性强、产品独特性强。具有地域文化元素，参与性互动性强、知识性强，能够激发广大游客兴趣，还能形成旅游商品，带动旅游消费。鼓励以博物馆或会馆形态出现，除售卖功能外，还要增加产品的文化传播功能、展览展示功能、培训讲解功能等。
（二）特色餐饮业态
1. 业态内容：中餐（体现天津及杨柳青地方特色）、西餐、日韩美式等各国饮食、咖啡、酒吧、茶馆、特色小吃、甜品、水吧等。
2. 业态要求：以老字号或能体现天津及杨柳青区域特色的餐饮美食，以连锁经营、品牌竞争优势强的正宗特色食品为主。菜品风味、服务、环境、文化、主题定位等元素具有差异化特性，能够根据景区主题特色进行差异化调整。特色小吃中当地特色、全国知名特色各占一定比例。鼓励发展夜市经济，打造特色商街。
（三）特色住宿业态
1. 业态内容：精品酒店、主题酒店、家庭酒店、特色民宿、客栈等。
2. 业态要求：有实体店及运营成功经验，为酒店行业连锁知名品牌。结合古镇人文、自然景观、传统街区、周边环境资源，进行精心设计装修，更符合人们心中对乡愁的渴望。重点开发艺术体验型、民俗体验型、武术体验型、花卉体验型等特色酒店、民宿。
（四）商品零售业态
1. 业态内容：旅游纪念品、土特产；旅游度假时的生活必须用品；休闲食品。
2. 业态要求：纪念品、生活必需品等需具有地方文化特色、有品牌效应，各商户要错位发展。
（五）演艺演出业态
1. 业态内容：实景歌舞、魔术表演、曲艺、话剧、器乐演奏、水上游乐、城市秀场、灯光秀、水秀等。
2. 业态要求：具有天津市及杨柳青地方特色，体现年画文化、运河文化、民俗文化、大院文化等文化内涵。
（六）符合景区发展的其他业态
车辆及游船租赁、景区间摆渡车、旅游服务平台、旅行社业务、健康娱乐等。
四、景区业态布局规划
景区内业态招商、布局调整必须严格本办法《杨柳青古镇业态布局规划》和本办法第二部分—景区鼓励发展业态内容执行。涉及建筑物改造、整修要符合《历史文化名城名镇名村保护条例》相关要求。
以青远路为界，将景区东西两侧分别规划明清古韵区、杨柳今辉区，两区自成游览体系，集“食、住、行、游、购、娱”于一体。
（一）明清古韵区：柳口路、御河道、青远路、尊美街围合区域。
1. 主游停车场东侧、柳口路西侧：重点发展杨柳青及天津民俗展示、游客公共服务，打造民俗体验、公共服务聚集区。
2. 主游停车场南侧、御河道北侧：重点发展杨柳青及天津民俗技艺体验、商品展卖项目，打造年画、风筝、剪纸等传统文化聚集区。
3. 主游停车场西侧、青远路东侧：重点发展大型餐饮休闲和古玩字画展卖，打造餐饮及古玩字画展卖、拍卖聚集区。
4. 主游停车场北侧、尊美街南侧：重点发展津沽特色老字号美食和主题酒店，打造特色餐饮、酒店聚集区。
（二）杨柳今辉区：御河道、青远路、青致路、住宅区南侧围合区域。
1. 青远路步行街：重点发展文创产品、民俗产品、特色食品展卖，重点打造文创产品步行街。
2. 特色小吃街：重点发展杨柳青、天津市及各地风味小吃、流行小吃，打造天津最具特色小吃及时尚餐饮一条街。
3. 特色民宿区：打造集中多种过夜体验、不同风格的主题酒店和民宿设施，引入多项夜生活精彩活动，使古镇夜色更加绚丽。
4. 文化体验区：重点发展年画、风筝、剪纸、团扇、天津特色小吃体验等基地，并且与特色民宿项目相结合，提高参与性、互动性。
5. 餐饮聚集区：以鱼产品为主打品类，可兼顾其他河鲜、海鲜，将御河人家打造鱼文化餐饮聚集区。
6. 创意商品展卖区：将如意大街打造成创意商品、文玩产品的展卖区。
7. 院落保护区：石家大院、安家大院、董家大院等，突出文化特色，打造可参观、可体验的差异化大院文化。
五、相关管理规定
为实现景区、商户、游客多赢互惠，提升景区业态质量，形成景区的持续吸引力，景区内房屋产权人、各类商户除遵守法律、法规对本行业的相关规定外，还须服从景区的统一管理。
（一）严把商户准入关
1. 对拟入驻景区的新商户，须符合景区业态布局规划入驻景区经营。由相关职能部门按照景区业态规划和行业管理的法律、法规加强事中、事后的监管。（责任单位：景区管委会、区发展改革委、区卫生健康委、区政务服务办、区应急局、区文化和旅游局、区生态环境局、区市场监管局、区综合执法局、公安西青分局、区消防支队）
2. 对现状不符合景区业态管理要求的各类商户，由景区管委会协调相关职能部门对其提出调整要求，引导商户配合景区进行业态调整并到符合业态规划区域经营。（责任单位：景区管委会、区发展改革委、区卫生健康委、区应急局、区文化和旅游局、区生态环境局、区市场监管局、区综合执法局、公安西青分局、区消防支队）
3. 商户存在以下违规、违法情形的，如证照不齐、制度未上墙、无明码标价、强买强卖、虚假标注、虚假宣传、哄抬物价、销售假冒伪劣、超范围经营，围追兜售等违规经营问题、食品安全隐患、卫生不达标、环保不达标、服务质量和信誉低下问题，未按行业标准执行等其他问题，垃圾乱倒、污水乱排、私搭乱建、未办理消防手续、存在消防隐患、涉黄赌毒等，由相关执法部门依法进行查处。（责任单位：景区管委会、区发展改革委、区卫生健康委、区应急局、区生态环境局、区市场监管局、区综合执法局、公安西青分局、区消防支队）
4. 商户要围绕景区业态管理要求，主动错位发展，应当严格按照批准经营范围开展经营。因经营需要确需改变经营范围的，应依法按程序及时办理变更手续。（责任单位：景区管委会、区政务服务办、区市场监管局）
5. 景区鼓励发展夜市经济，延长夜间营业时间，共同营造景区旅游休闲的良好氛围。（责任单位：景区管委会、区商务局）
（二）规范房屋产权人管理
1. 房屋产权人须服从景区管委会统一管理，积极配合景区管委会进行房屋产权人信息、租赁信息（租赁前）登记，积极支持景区业态调整工作。（责任单位：景区管委会）
2. 对现状不符合景区业态要求的商户，房屋产权人要积极协助景区管委会主动进行业态调整，从事景区鼓励的业态经营活动。（责任单位：景区管委会）
3. 对重新招商的房屋，房屋产权人须按照景区业态规划要求可自行招商，也可由景区管委会以市场租赁价格返租房屋产权人的房屋，由景区管委会进行统一招商。（责任单位：景区管委会）
4. 景区管委会应当加强与房屋产权人的沟通，积极通过签署承诺书或协议等方式，依法取得房屋优先租赁权和回购权。（责任单位：景区管委会）
5. 景区管委会应加强对业态管理的宣传，及时将景区的发展规划、功能定位、业态调整等动态信息告知房屋产权人、房屋使用人。（责任单位：景区管委会）
（三）对户外广告、店招规范管理
1. 商户设置户外广告、店招、店牌、橱窗、空调、管线等应符合景区有关规范和标准，依法审批后方可安装，且不得影响城市景观和夜景照明，不得影响火灾扑救、人员疏散逃生和建筑防烟、排烟条件。（责任单位：景区管委会、区城市管理委、区应急局、区综合执法局、区消防支队）
2. 商户不得破坏、改变景区建筑风格，装修须通知景区管委会，并依法办理相关手续。装修期间，装饰材料、装修垃圾须按指定地点存放，及时清理，不得占用公共空间。（责任单位：景区管委会、区住房建设委、区综合执法局）
（四）对商户的其他管理工作要求
1. 商户要做到文明经营、诚信经营、守法经营、规范经营，杜绝乱摆乱卖、里空外卖、占道经营、私搭乱盖，不得影响市容环境。（责任单位：景区管委会、区发展改革委、区卫生健康委、区市场监管局、区综合执法局、公安西青分局）
2. 商户须按照消防部门要求，办理消防审批手续，配备足够的消防器材，加强消防培训、演练，防止安全事故发生。（责任单位：景区管委会、区应急局、区消防支队）
3. 各类商户须确定专人，按照景区管委会要求，及时上报经营情况、接待游客情况统计数据。（责任单位：景区管委会、区文化和旅游局）
4. 商户应服从景区管委会统一管理，积极配合全区和杨柳青镇完成创建国家5A级旅游景区、创建全国文明城区、创建全国食品卫生安全城市等创建工作。（责任单位：景区管委会、区发展改革委、区卫生健康委、区住房建设委、区商务局、区应急局、区生态环境局、区文化和旅游局、区市场监管局、区综合执法局、公安西青分局、区消防支队）
5. 各类商户要按照景区管委会要求，适时调整或延长营业时间，满足广大游客游览和购物需要。（责任单位：景区管委会）
景区内景点开放时间:5月1日至10月31日，上午8:30至晚6:00；11月1日至4月30日，上午8:30至晚5:00。参照国家5A级旅游景区管理要求，景区内景点实施联票管理，已有景点和新开办景点必须由景区管委会统一票务。（责任单位：景区管委会）
6. 景区内商户经营者要统一着装，着装要具有地域文化特色。（责任单位：景区管委会）
六、加强组织管理。景区业态管理各项工作由景区管委会牵头，相关部门在认真履行各自职责的基础上，加强协作，齐抓共管，密切配合，主动作为，形成监管合力。
西青区人民政府办公室
2019年2月2日