从浙江省的“欠发达县”、20个贫困县之一,到2014年各项经济增速均列湖州市第一、省前列,安吉县实现了“绿色崛起”。这个曾经为摆脱贫困而导致生态恶化的县,在调整发展思路后,终于甩掉了“欠发达”的标识。
“脱帽”后拿到“黄牌”
上世纪很长一段时间内,安吉一直是浙江省20个贫困县之一。
安吉要崛起,靠什么脱贫?
上世纪八九十年代,安吉走上了“工业强县”之路,于是造纸、化工、建材、印染等企业,一时被大举引进和发展,这成就了GDP的高速增长,贫困县的帽子很快被摘掉。然而,惊喜劲儿还没过,安吉人蓦然发现:环境破坏了,生态恶化了,黑烟滚滚,污水横流……
该县余村村主任潘文革最有体会:小小的余村,自从“靠山吃山”开山卖石子后,65辆拖拉机日夜兼程拉石子,虽然落后的余村一下子成为首富村,但绿山也变成了秃山,清水也变成了浊水。
最终,安吉被国务院列为太湖水污染治理重点区域,受到了“黄牌”警告。
是要环境,还是要致富?如何做到经济发展不以牺牲环境为代价?痛定思痛后的安吉决定:走生态立县的路!
从工业立县到生态立县,这是一次艰难而痛苦的选择,犹如壮士断臂:当时安吉的财政收入只有4000多万元,却先后投入8000多万元,对全县74家污染企业进行了强制治理,关闭了33家,拆除了有30年造纸历史、规模和税利列全县之首的孝丰纸厂的制浆生产线。这一关就关掉了全县1/3税源,关、停、转、迁的结果,使安吉又一次拉大了与周边县区的差距。在湖州各县市的经济总量中,安吉连年倒数第一,被列为“欠发达县”。
推进经济生态化
当时的安吉,有压力,也很迷茫。
时任浙江省委书记的习近平在安吉考察时提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。此后,浙江干部群众把美丽浙江作为可持续发展的最大本钱,在实践探索中将这一个科学论断化为生动的现实。
正是在这个时期,安吉开始大力推进经济生态化—
安吉建立了生态补偿体系和行政责任机制。安吉在乡镇领导干部政绩考核体系中,增加生态建设考核权重,并设立环保重大事故一票否决制。建立了“个性化考核”的办法,将下属15个乡镇分为A、B、C三类考核对象:一类(A类)有工业园区基础的乡镇,重点考核工业经济;二类(B类)有工业功能区又有自然保护区的乡镇,实行双重考核;三类(C类)是山区边远乡镇,只考核生态保护、以美丽乡村创建为载体的生态建设和乡村休闲经济发展,让不具备发展工业条件的乡镇彻底摆脱了GDP考核约束,从机制上鼓励干部重视生态保护。2014年,16名中心工作实绩突出、生态建设发展良好的干部被提拔到县管副科级领导岗位。
安吉提出了以生态文明建设为内涵,建设美丽乡村的战略。安吉开始建章立制,提出“凡是对生态不利的项目不上,对环境有害的企业不批。”运用市场、法律、行政等多种手段,淘汰落后产能。同时,安吉自上而下、自下而上地开展美丽乡村建设。把全县当作一个大乡村大景区来规划、把一个村当作一个景点来设计、把一户人家当作一个小品来改造。
绿色的红利
“优美的生态环境释放生产力。绿色带来的红利是如此明显,如此巨大。”湖州市人大常委会副主任、安吉县委书记单锦炎说。
通过生态环境的不断改善,安吉的生态资本日益升值,区域品牌日益响亮,对县外资本和人才形成了“引力场”。安吉不仅摘掉了“欠发达县”的帽子,还先后获得联合国人居奖、全国生态文明建设试点县、全国首批休闲农业与乡村旅游示范县等荣誉称号。
安吉,也因此成为全国唯一的美丽乡村规范标准制定县。目前,全县15个行政村创建乡村旅游示范村,已有3个行政村被评为3A级景区,全县有658家农家乐,三星级以上农家乐110家,建成农林生产与休闲观光融为一体的现代农业园区85个。农家乐休闲旅游业成为解决农村就业、农民增收、农村经济结构调整的有效途径。在该县天荒坪镇大溪村,全村共有549户,2106人,无一分耕地,但有农家乐277户,直接从事农家乐以及乡村旅游就业人员就有1400余人,占全村劳动力人口的70%以上,68%来源于农家乐经营收入。
安吉的努力没有白费。留住绿水青山,守住金山银山。2014年,安吉财政收入突破50亿元,其中地方财政收入29.5亿元,分别增长18.1%、19.3%,增速均列湖州市第一,浙江省前列。