南昆山与罗浮山两地山水相连、人文相近、资源互补。建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区(以下简称环“两山”示范区)是广州推进“百千万工程”建设的重要内容,并被纳入了2024年广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作要点。
环“两山”示范区范围包括广州和惠州的4个县(区),分别是从化、增城、博罗和龙门。按照省委部署要求,环“两山”示范区将打造成为粤港澳大湾区的生态花园、世界级森林温泉康养目的地、城乡等值发展实验区、岭南特色县镇村现代化建设样板。建设环“两山”示范区有利于整合优势资源、集聚高端要素、推动区域县镇村高质量发展,是环“两山”区域的重要发展机遇。
广州市高度重视环“两山”示范区建设,将其纳入市“百千万工程”年度工作要点,并作为24项大仗硬仗的第一项任务。7月4日,广州市召开“环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区”专项调研咨询座谈会,中国工程院院士、华南理工大学建筑设计研究院院长何镜堂等8位专家学者参加座谈,为推进环“两山”示范区建设工作建言献策。
打造岭南特色建筑风貌的新范式
关于“环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区”的规划设想,中国工程院院士、建筑学专家何镜堂提出多个建议:从大湾区协同发展视角出发,围绕“生态、文化、健康”发挥资源与产业集聚效应,对标打造世界级旅游康养目的地,充分发挥中国国家版本馆广州分馆的文化地标作用,打造岭南特色建筑风貌的新范式。
“环南昆山—罗浮山区域生态环境优越,是其最核心的优势。”何镜堂从大湾区协同视角提出建议,首先梳理区域生态系统和要素,明确区域生态承载量及开发总量、可建设与不可建设用地等开发边界,避免开发过度对生态环境造成损害;强化生态功能区作为成熟世界级城市群和都市圈重要组成部分的角色;推动湾区核心与外围地区之间要素的双向流动,探索解决广东区域协同发展和城乡融合问题;使示范区符合《广州面向2049的城市发展战略规划》的愿景。
如何激起资源与产业集聚效应?“环南昆山—罗浮山康养产业集聚区不仅仅是文旅资源的集聚,也不仅仅是环境要素的聚集,更应该将其上升到从‘生态、文化、健康’三个综合维度,紧紧围绕区域内良好的自然本底,依托广州尤其是东部中心优势的生物医药等健康产业,联动广州、惠州产业资源,与之形成协同效应。”他建议,同时,把知识城的医疗资源、天人山水国家体育旅游示范基地的文旅资产、从化温泉以及太平镇的康养设施等优质资源纳入统一规划范畴,最大化利用这些资源与产业的聚集效应,形成强有力的产业联动和互补。
未来,他期待在“环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区”逐步构建起世界级旅游康养度假区,并以文化地标中国国家版本馆广州分馆为文化锚点,加强与周边资源的联动,并通过打造岭南特色建筑风貌的新范式,让建筑成为文化传播的载体,“不能只是停留在旅游观光的层面,需要从文化体验、健康康养以及生物医药研发等更高的层面来谋划区域绿色发展的道路。”他说。
罗浮山省级自然保护区。
推进“农文旅+康养”融合发展
“聚焦环‘两山’,跳出环‘两山’,重塑环‘两山’。” 华南理工大学旅游发展与规划研究院院长吴志才教授从三个角度建言献策。
聚焦环“两山”,要看到优势所在。吴志才认为,环“两山”的广州地区具有文化、土地、产业和门户优势。在他看来,广州环“两山”文化优势明显,作为岭南文化发祥地,拥有可追溯到约7000年前的史前文化,延续千年的农业文化和百年红色文脉。这些文化元素为环“两山”的发展提供了丰富的内涵和吸引力,必须从生态高地向文化高地来思考环“两山”共识。
土地空间承载优势方面,广州片区的存量建设土地和新增开发边界用地充足,为未来产业发展提供了巨大的承载空间。
产业优势方面,现代农业产业园多、景区景点多、医疗产业发达,有力推进“农文旅+康养”融合发展。
门户优势方面,增城的东部枢纽有望成为环“两山”的大交通集散新门户。
跳出环“两山”,他聚焦当前发展掣肘问题,提出解决建议。例如建立更高级别的跨区域治理机制以推动协同发展;考虑