(二)强制推行的可行性分析。一是车内外视频监控技术成熟可行,下文将详细阐述公路营运载客汽车、危险货物运输车辆强制安装车内外视频监控系统的相关标准。二是具有经济可行性,经过市场调研,一套车内外视频行车记录仪价格在300—1000元之间,且一般无后期维护成本,相比与车辆管理及事后调查带来的收益,属于小投入大产出。
三、载客汽车、危险货物运输车辆车载视频的法律规制
道路运输车辆,包括用于公路营运的载客汽车、危险货物运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车(总质量为12吨及以上的普通货运车辆)[2]。2016年《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》第24点首次规定“要完善长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆和船舶生产制造标准,提高安全性能,强制安装智能视频监控报警……”
2017年实施《营运客车安全技术条件》(JT/T 1094-2016)4.1.6中明确规定“营运客车出厂时应装备具有存储和上传功能的车内外视频监控系统;……视频监控覆盖范围至少应包含驾驶区、乘客门区、乘客区及车外前部区域”……其中,驾驶员位置摄像头须带有夜视高清功能,安装在驾驶员右上前方车顶位置,侧面对准驾驶员区域。”
危化品运输车辆则依据《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T 794-2019 )做出强制性规定(如下图)。
四、车内外视频监控系统的隐私合法性问题
那么车内外视频监控系统容易引发是否会侵犯隐私权的法律问题?我国《民法典》第一千零三十二条规定“隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。”众所周知,道路属于公众场所,行驶在道路上的车辆即使在非常重视私权保护的美国,也通常认为驾驶人没有隐私的合理期待。当然车队在雇佣驾驶人前应该事先告知驾驶人车内视频监控这一情况,并且粘贴相关标志。
再看域外情况,车内外视频监控在亚洲、欧洲的许多地方很受欢迎,尤其是英国、法国和俄罗斯[3],在这些地方,它们被内政部、澳大利亚和美国在2009年颁布的规定明确允许。2015年英国的刑事案例确立了行车视频作为证据的先例。2018年7月,行车记录仪制造商Nextbase与英格兰和威尔士地区警察合作推出了全国行车记录仪安全平台“National dash cam safety portal”,供驾驶人上传自认有价值的行车记录仪视频,作为刑事证据或安全教育[4]。下图为该平台界面。
五、结语
营运货车交通事故风险高,在公路长时间运行涉及公共安全,应参照载客汽车、危险货物运输车辆,应尽快强制推行安装车内外视频监控系统(行车记录仪),从而有利于事故调查工作及预防交通事故。