史芸表示,此前中国登山协会在官网上公布注册俱乐部的名单,为A级、AA级和AAA级三个等级的俱乐部颁发等级证书,并为每年评选的全国十佳俱乐部和示范俱乐部颁发牌匾。在新发布的修订版管理办法中,中国登山协会将为每一个注册俱乐部颁发牌匾和证书。
2
提供新的优惠政策
AA级俱乐部的权利中增加“有效期内可享受一人次免费(培训费免,其他费用按统一标准收取)参加中国登山协会主办的初级户外指导员或初级营地指导员培训班”条款;AAA级俱乐部的权利中增加“有效期内可享受一人次免费(培训费免,其他费用按统一标准收取)参加中国登山协会主办的中级户外指导员或中级营地指导员培训班,或两人次免费(培训费免,其他费用按统一标准收取)参加中国登山协会主办的初级户外指导员或初级营地指导员培训班”条款。
3
对权利的表述进行规范
此外,试行版里AA级俱乐部“有申请承办中国登山协会主办的C级全国性比赛的权利”这一条款在修订版中被删除。对此,史芸解释道,“之前的表述不够准确,因为C级活动指的就是全国性的活动,不涉及到比赛,这样一来就和‘有申请承办中国登山协会组织的各类全国性活动的权利’这一条款重复了,所以这次发布的修订版中在表述上进行了规范。”鉴于同样的原因,AAA级俱乐部的相应权利也修改为“有申请承办中国登山协会主办的B级全国性比赛的权利”,删除了申请承办C级全国性比赛的内容。
三
调整俱乐部注册及等级评定条件
1
增加俱乐部的注册条件
修订版的注册俱乐部应具备的条件中,增加了“在当地体育行政主管部门或协会备案”的要求。
2
增加推荐制度
申请成为A级俱乐部增加了“中国登山协会户外运动专业委员会委员、地市级体育行政主管部门或登山协会推荐”;申请成为AA级俱乐部需要“中国登山协会户外运动专业委员会委员(2名委员联名)、省级体育行政主管部门或登山协会推荐”。
史芸解释道,以上两条都是为了加强对注册俱乐部进行属地管理,促进俱乐部与当地主管部门建立联系,为以后更好地开展工作打下基础,同时也可以更好地发挥中国登山协会户外运动专业委员会的作用。
3
对技术人员人数提出新要求
史芸表示,在修订版中,对不同等级俱乐部技术人员的要求,都是按照最新的国家职鉴等级来规范的。其中,A级俱乐部具有中国登山协会颁发的初级、中级资质证书的技术人员人数分别调整为4名和2名以上;AA级俱乐部要求有1名以上技术人员具有高级资质证书、3名以上具有中级资质证书、4名以上具有初级资质证书;AAA级俱乐部要求有2名以上技术人员具有高级资质证书、6名以上具有中级资质证书、2名以上具有初级资质证书。
4
增加对急救救护人员人数要求
出于保障安全的考虑,要求A级俱乐部必须具有1名以上初级急救救护人员(持国家或国际机构颁发的有效资质),AA级和AAA级俱乐部必须具有2名以上初级急救救护人员。
5
调整对俱乐部组织活动能力的要求
要求A级俱乐部“每年组织10次以上具有一定规模的登山户外运动活动或比赛”;要求AA级俱乐部具有组织50人以上规模登山户外活动的技术力量和装备器材;要求AAA级具有组织100人以上规模登山户外活动的技术力量和装备器材。并明确提出从事高山探险专业的俱乐部可适当放宽要求。
四
调整俱乐部升降级制度
1
升级间隔年限增长
获得A级资质满两年及以上的俱乐部才有条件申请成为AA级俱乐部,比之前增加了一年的年限。
获得AA级资质满3年及以上的俱乐部才有条件申请成为AAA级俱乐部,比之前增加了两年的年限。
史芸表示,修订版中将俱乐部评级的间隔年限拉长,目的在于保证俱乐部有足够长的正常运行与发展的时间,以确保有升级资格的俱乐部有足够的实力。
2
增加应当降级与注销的条件
在修订版中,应当降级并收回原等级证书的情形增加了以下两条:等级证书超过有效期一年,仍未进行年审复核的;不参加全国登山户外运动俱乐部年会并未提交书面请假申请的。
应当注销并收回等级证书的情形增加了以下两条:等级证书超过有效期两年,仍未进行年审复核的;连续两年不参加全国登山户外运动俱乐部年会的。
同时,在修订版中再次强调了,“对违反中国登山协会章程和有关规定,对登山户外运动的发展造成不良影响或给中国登山协会造成名誉或经济损失的俱乐部,中国登山协会将按规定予以处罚直至终止其注册资格。”
据史芸介绍,在2009年之前,中国登山协会都是按照2003年下发的《中国登山协会关于登山户外运动俱乐部及相关从业机构资质认证标准》的要求,对登山户外运动俱乐部及相关从业机构进行行业资质评定,对攀岩、山地户外运动、拓展训练等项目技术等级进行分向评定。在2010年中国登山协会下发了《中国登山协会登山户外运动俱乐部管理办法》(试行),对俱乐部进行注册和等级评定工作。截至目前,共注册俱乐部431家,其中A级80家,AA级24家,AAA级32家。此次颁布的修订版管理办法实施后,中国登山协会将按照新办法里的年审制度,对长期未进行年审工作的俱乐部进行清理。
此外,在今年下半年,“山地中国”网站将投入使用,未来,已经注册的俱乐部可以实现在网上登记录入,改变现在邮寄纸质资料的注册方式,推进资料电子化,建立数据库,有助于俱乐部相关资料的留存。同时,在网站上还将公布