去巴西贫民窟旅游?你还认为这是一个疯狂的想法吗?而几年前巴西总统就开始启动这一计划了。2010年8月30日,时任巴西总统卢拉宣布亲启了一个试点项目:准许游客到里约热内卢一些臭名昭著的贫民窟参观,称这些地方的毒贩和其他犯罪分子已经被肃清。事实上,巴西的贫民窟现在确实是有变成“旅游胜地”的趋势,名人迈克尔·杰克逊、麦当娜和碧昂丝都曾前去贫民窟参观。2014世界杯的大热更是让球星辈出的巴西贫民窟成为各路记者和球迷探访的热点。巴西贫民窟到底什么样?
1巴西贫民窟的“前世今生”
何为“贫民窟”?
贫民窟又称为贫民区(slum),一般指穷人居住之所,联合国人类居住规划署将其定义为“以低标准和贫穷为基本特征的高密度人口聚居区”。19世纪20年代首次出现开始,贫民窟一词一直用来指最恶劣的住房条件、最不卫生的环境。贫民窟是包括犯罪、卖淫嫖娼和吸毒、甚至是传染病在内的边际活动的避难所,是有可能造成多种传染病肆虐城市地区的传染源,是一个和正直、健康毫不相干的地方。
今天,"贫民窟"这个统称词所指不明确,带有贬义。这个词有多层意思。在指更敏感的、政治上正确、学术上严格的意义时,很少用这个词。但是在发展中国家,这个词不再像最初时那样具有贬义,而仅仅是指状况比较差的或是非正式的住房。
现状:巴西有3700万家庭,其中300万家庭生活在贫民窟
据巴西地理统计局给出的定义,贫民窟是指50户以上的人家聚居在一起,房屋建筑未经规划、无序自行建造,占用他人或公共土地、缺乏必要卫生设施的居住区。巴西有3700万家庭,其中300万家庭生活在贫民窟,1100万家庭缺少城市基础设施和服务。85%的贫民窟人口生活在大城市,尤以里约热内卢和圣保罗最为突出。贫民窟中破旧的房屋占“主导地位”,在歪歪斜斜的房屋间是密密麻麻、有粗有细的黑色电线。住在这里的家庭大多六七口同住一室,有些穷人只能用铁皮和木板搭建临时的简易房,狭窄得连伸展双臂都很困难。
成因:城市化与黑帮的进入,造就了贫民窟的“恶名”
19世纪末,随着巴西奴隶获得解放,来自非洲的移民及其后代拥有了在里约的定居权。他们用木板、泥土等,在当时还是城郊的基督山下建起了随意搭建的矮房,这便是最早的贫民窟。随后的100多年里,又有不少来自非洲的移民在这里扎根。
20世纪下半叶拉美经济腾飞,特别是上世纪六七十年代,巴西国内生产总值增速连续8年超过10%,创造了“巴西奇迹”。大批乡村农民涌入城市,成为贫民窟的新居民,而来自南美和非洲国家的移民也卷入了这一移居潮。
大规模的急速城镇化,使基础设施建设无法同步提升,而居住迁移及相关土地法规的滞后,再加上政府对城镇化管控能力的低下,最终使得贫民窟的发展变得无拘无束。黑帮的进入,使大量贫民窟变成了罪犯的天堂。而警察和黑帮经常在贫民窟交火。
2008年,里约州政府派出“社区维和警察”,进驻了黑帮活动猖獗的几个贫民窟。据当地警官回忆:“那是一场血战,尤其是在狭窄小巷中对贩毒团伙的搜捕,如同惊险大片中在地堡暗道激战的场景。我们随时有可能被从某个角落射出的冷枪击中。”
2011年11月巴西警察清剿罗西尼亚贫民窟,这里曾被视为该国毒枭的主要据点,总面积达86.5万平方米,有近7万居民,号称整个南美,甚至全世界最大的贫民窟。“流弹飞啸而过这样的场景,这里的居民早就见怪不怪,这也是为什么最初我们并不接受警察的原因,总觉得他们似乎并不在乎我们的死活。”当地一位名叫胡戈的居民说起几年前政府派警察进入时的感受。
未来:贫民窟改造计划与旅游前景
自上世纪70年代起,巴西政府就开始了对贫民窟的改造,历经三轮:上世纪70年代通过动迁来实施改造、20世纪80年代至90年代将贫民窟纳入城市整体规划,直至巴西劳工党上台后,政府开始实施更为全面、长远的贫民窟改造计划,采取了派驻警察、建设廉价房,以及通过为居民提供合适工作机会等措施,使贫民窟成为新的社区。
如今,从数据上看,巴西的贫民窟开始出现变化。
巴西城市部的统计数据显示,截至2013年,共投入资金290亿雷亚尔用于改造工程,实施项目建设1000多个,约240万家庭受益。6月6日,罗塞夫政府再次拨款26.6亿雷亚尔专用于里约热内卢贫民窟的基础设施建设。最近10年里,巴西已有4000多万人脱贫,他们当中有很多人就来自贫民窟。
巴西国家地理统计局的数据表明,经过多年的改造,目前巴西贫民窟已经有88.3%的住户通了自来水,99.7%的家庭有了电,97%的家庭有电视,94%的家庭有了冰箱,55%的家庭有手机,12%的家庭有电脑。一些大城市中的贫民窟的垃圾收集和污水排放覆盖率也有较大的改善。
整顿后的贫民窟,虽然不是治安优良的社区,但走在贫民窟内部,发现情况已不像之前那么剑拔弩张,这里的居民安详宁静、自得其乐,会为巴西队在国际足联联合会杯上的出色表现而欢呼,为内马尔打进的漂亮进球雀跃。这里的警察也并不像好莱坞大片一样,虽然枪不离手,但装甲车随时出动、用AK47和毒贩互相扫射的情况非常罕见。大街上游客比以往