本报（chinatimes.net.cn）记者王敬 北京摄影报道
在刚刚过去的暑期中，各大热门景区和博物馆持续升温。热潮之下，全国多地曝出“黄牛”利用非法手段抢购门票并进行高价倒卖的行为。原本免费向公众开放的景区门票被炒至百元甚至数百元的高价。这样的非法倒票行为严重扰乱了市场秩序，甚至催生出如“30名游客28人买黄牛票”“1个账号1个月参观7000次三星堆”等令人瞠目结舌的奇怪现象。
据央视新闻此前报道，“黄牛”之所以能轻松抢到热门景点成百上千的门票，就在于开了抢票软件的“外挂”。其在放票的瞬间迅速抢占大量票额，随后通过反复地退票和重新抢票操作，轻松地从中获利。这种现象不仅损害了正规购票渠道的公平性，也给那些希望通过合法途径购票的游客带来了困扰。
据《2023年主题公园和博物馆报告：全球主要景点游客报告》，2023年全球前20大博物馆游客游览总量为9976.3万，同比增长65.9%。游客数量排名前20的博物馆中国占7个。
北京社会科学院副研究员王鹏接受《华夏时报》记者采访时表示，当前博物馆预约制度中存在的“一票难求”问题，主要源于供需矛盾的加剧和预约机制的不足。一方面，随着人们精神文化需求的日益增长，热门博物馆的参观人数激增，而博物馆的接待能力有限，导致门票供不应求；另一方面，部分博物馆的预约系统存在漏洞，如单一账号购票数量无限制、验证码机制薄弱等，为黄牛党提供了可乘之机。
“黄牛”变身“技术牛”，不到1秒抢票
5月，95后女生小南尝试通过中国国家博物馆APP预约参观，一连“蹲”了几天也没预约到门票。最终，按照社交平台上的“攻略”才成功预约上。
小南对本报记者表示：“使用APP进行抢票通常比小程序丝滑一些。例如，如果你想预约下周日的门票，就得在本周日的下午5点放票的时间抢票，放票那一刻的抢票成功率远高于等待回流票的机会。” 小南说，“到了暑假，门票就更难抢了，即使准时操作，也会在最后一步遭遇‘约满’提示。到底是哪些人能抢得到票，难道只有‘黄牛’才行？”
预约难题背后除了与暑期高峰相关，还与“黄牛”倒票行为有关。据央视新闻报道，记者在国家博物馆外采访的30位游客中，仅有2人是通过正规渠道预约的，其余28位游客均购买了“黄牛票”，价格100多元。
“黄牛”为何能掌握大量门票？北京市海淀区人民检察院近期公布一起案件，揭开了一条犯罪产业链。
某公司技术员李某某自行开发了抢票软件，通过与“黄牛”合作，利用该软件抢占门票资源，并通过提前获取验证码、快速锁定号源的方式非法获利。
据北京市海淀区人民检察院科技犯罪检察团队检察官白磊介绍，普通游客通过预约界面抢票，可能得先花费1分钟输入个人信息。而李某某开发的抢票软件通过预输入游客信息并自动批量检索，能在不到1秒内抢票，成功率达50%—60%。
经查，涉案的“黄牛”团伙内部分工明确，包括研发抢票软件的“黑客”和负责抢票、揽客的操作员。涉案团伙在2023年暑期不到一个月的时间内非法获利30多万元。
近日，记者发现“国家博物馆”App预约参观功能已暂停，自9月8日18点起只能通过“国家博物馆”微信小程序和微信公众号预约。9月11日，国家博物馆客服工作人员告诉记者，“国家博物馆”App将不再设置预约门票功能，此举乃是改进预约系统的措施，是为了防治 “黄牛”倒票行为，预计未来游客参观会越来越容易预约。
此前，三星堆博物馆门票系统后台对单一账号一天内购买门票的数量没有明确限制，导致“黄牛”利用漏洞一个月内购买7000张票。
为打击此现象，该博物馆调整了购票规则，规定每个身份证每日限约一票，并在游客中心设立临时身份证明办理点，以防止“黄牛”冒用他人证件。此外，博物馆通过限制异常高频刷新的IP和账号、识别模拟IP来遏制“黄牛”，确保普通游客的购票权益。
据三星堆博物馆工作人员介绍，博物馆和“黄牛”是持续对抗的过程，目前能够保证绝大多数的普通观众能够在放票的第一时间买到票。此外，针对已经来到博物馆但未曾提前预约的游客，三星堆博物馆在暑期推出“夜场”服务，增加参观场次，延长开放时间到每天20点整。
文旅部发声，加大对“黄牛”倒票等行为的打击力度
近日，有网民在中国政府网留言反映：“自从旅游景点实施预约参观后，每次到了节假日、寒暑假计划旅游就十分头疼，以前只需要抢火车票，现在除了火车票还要在各种景点公众号上掐着点预约、抢门票。有时候火车票抢到了，门票没抢到，只好退订火车票和酒店；有时候抢到了门票，又没抢到火车票。为什么现在旅游变得这么复杂？热门景点抢票难滋生了‘黄牛’倒票行为，但有时找‘黄牛’也抢不到票；有些不热门的景点人流量其实并不大，此前也得预约才能进。”
对此，文化和旅游部资源开发司8月16日回复称：“网民反映的景区预约问题，文化和旅游部多次作出部署并提出要求，一是所有景区均保留人工窗口，最大限度满足游客参观游览需求；二是在承载量容许情况下，保障临时到访游客和老年人等群体入园需求；三是要求常年预约空余量较大的景区不实行预约；四是实施线上购票预约的，要求完善预约措施，优化预约程序，尽可能减少游客个人信息采集。”
“为净化预约市场环境，我们推动各地文化和旅游行政部门指导景区加强宣传，联合公安、市场监管、网信等部门加大对‘黄牛’倒票等行为的打击力度。”文化和旅游部资源开发司表示，下一步，将积极听取社会各界意见，进一步推动景区科学调整预约制度，满足各类群体出游需要。
知名刑事辩护律师、河南泽槿律师事务所主任付建接受《华夏时报》记者采访时指出，为了保护消费者权益，避免“黄牛”倒票现象，政府和旅游平台还可以加强信息公开和透明度，及时公布门票销售情况，减少黄牛党的信息优势。在优化打击“黄牛”倒票的策略方面，可以建立有效的举报机制，鼓励公众参与举报黄牛党；同时也可以通过加强宣传教育，提高公众对黄牛党的认识和警惕性。
多措并举缓解博物馆“预约难”
8月22日，北京市公安局发布消息，针对“黄牛”非法抢占倒卖景点景区、重点高校预约名额等群众反映强烈的问题，北京警方依托夏季治安打击整治行动成立工作专班，全链条开展侦查打击“黄牛”，今年暑期以来共刑事拘留62人、行政拘留117人。
8月底，为进一步推进热门景区和对外开放单位“黄牛”倒票整治工作，北京市文化和旅游局于会同网信、公安、市场监管、文化执法等部门，再次联合召开行政指导会，对重点平台企业进行指导提醒，飞猪、美团、抖音、快手、去哪儿、穷游网、途牛、携程等14家平台企业参会；联合公安部门组织召开旅行社专项工作部署会，全市近800家重点旅行社参会。
会议通报了公安部门打击“黄牛”非法抢占、倒卖旅游景点景区门票等违法违规行为的相关情况和典型案例，各相关部门结合各自职责，提出了明确的工作要求。
会议强调，各平台企业要压实主体责任，加强平台内经营者的资质审核，入驻平台旅行社应依法在显著位置公示其经营主体有关信息；各旅行社、平台企业不得发布销售热门景区和对外开放单位“门票+讲解”类产品，不得提供“门票”类产品代拍、代抢服务和上线相关代拍、代抢服务产品；各平台企业强化对线上旅游产品的审核，坚决防范以旅行社名义，或以推介旅游产品为幌子变相开展“黄牛”倒票行为，及时清理、下架违规产品。
早在今年3月29日，文化和旅游部例行新闻发布会谈到老年人和入境来华游客需求的支付便利化和入园便利化措施时，提到将推动优化线上预约购票程序；常年预约空余量较大的景区，不实行预约，尽可能减少游客个人信息采集。
今年以来，除部分重点景区、博物馆外，包括上海、北京、江苏在内的多个省市的博物馆陆续取消了预约参观机制，这一举措有望缓解其他热门景点的人流压力。作为一种临时应对措施，预约制度已逐渐退出舞台。
农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅接受《华夏时报》记者采访时指出：“虽然预约制度旨在通过公平、透明的方式分配有限的资源，但在实际操作中，由于预约系统的不完善、黄牛党的恶意倒票以及博物馆接待容量的限制，使得这一制度难以充分发挥其应有的作用。”
袁帅指出，针对“黄牛”倒票现象，未来可以进一步强化技术手段，利用大数据、人工智能等现代科技手段，加强对票务销售环节的监控和管理，及时发现和打击黄牛党的倒票行为。
热门博物馆预约难，根源在于供需矛盾。目前，越来越多的博物馆为缓解预约难的问题，通过延长开放时间、修改预约机制等举措扩大供给。在破解“一票难求”困境的同时，进一步提升博物馆的公共服务水平，增加优质文化资源的供给，为游客提供