“《旧金山湾区2070区域战略》为倡议性规划创立了全新的标准，不仅仅在其愿景的深度和广度，更在于其编制的精湛技巧。”
—— Planetizen (美国著名规划信息网站)
旧金山湾区规划与城市研究协会（SPUR）于2021年5月13日正式发布了《旧金山湾区2070区域战略（SPUR Regional Strategy）》（以下简称“旧金山湾区2070”），以故事叙述的形式向公众展示SPUR对住房、增长、经济正义、气候和交通五大领域的战略和政策建议。该战略描绘了2070年旧金山湾区建成为一个公平、可持续和繁荣的地区的愿景，并以深度区域协同合作为核心，为愿景的实现提供了一份指南，邀请社会各界直面挑战、通力协作，共建湾区的美好未来。
01 “旧金山湾区2070”的规划背景
SPUR（San Francisco Bay Area Planning and Urban Research Association，旧金山湾区规划与城市研究协会）是一家位于旧金山湾区的非营利智库机构，主要研究方向为湾区的区域规划和公共政策。
《旧金山湾区2070区域战略》于2018年启动编制，历时3年完成，旨在制定2070年旧金山湾区的发展愿景，以及实现该愿景所需的策略。“旧金山湾区2070”的规划范围主要是传统意义上的旧金山湾区九县，但如果某些议题超出这一边界，例如住房、通勤等，SPUR将对更广的区域进行数据分析并提出建议，包括圣华金河谷、蒙特雷湾地区和萨克拉门托地区。“旧金山湾区2070”的目标是制定一套全面的策略，使湾区更宜居、更具包容性、更公平、生态环境更平衡、更能抵御气候变化和地震，以及区域一体化程度更高。规划形成了一整套从愿景到战略再到实施的完整成果，为未来五十年的发展提供路线图。
图1 旧金山湾区新公民愿景漫画
与已经发布的三版“旧金山湾区规划（Plan Bay Area）”不同，“旧金山湾区2070”是一份由非政府机构编制的倡议性战略规划，不具有法定地位，更侧重于针对未来发展的可能性提出政策建议。在规划形式上进行创新探索，并以此为纲领，打破现有行政系统和社会境况的束缚，推进湾区各方合作。而“旧金山湾区规划”是具有公共政策属性的区域空间发展规划，由“都市交通委员会”（Metropolitan Transportation Commission）和“湾区联合政府协会”（Association of Bay Area Governments）联合编制。在规划定位上，面向规划实施，明确政策目标并进行经济测算，预估实现目标的成本，同时编制实施方案；在规划范围上，仅针对湾区九县，各项政策与空间发展紧密结合；在规划期限上，相较于“旧金山湾区2070”，更关注近中期目标，并定期更新，如2017年版展望至2040年，今年五月发布的新版规划（草案）的期限至2050年。
图2 旧金山湾区规划2050（草案）
虽然两份规划定位各有不同，但从其具体内容中并不难看出，湾区各界对当前所面临的挑战和发展目标与理念已形成了较为统一的共识，即促进经济的繁荣增长，同时提升社会的公平性、发展的可持续性和应对气候变化的韧性。住房、交通、经济、环境是两份规划都重点关注的领域，其中解决湾区住房可负担性危机均是规划的重中之重。“旧金山湾区2070”和“旧金山湾区规划”相辅相成，共同为各级政府提供施政参考，并为公众展示了一个令人向往的旧金山湾区未来。
02 “旧金山湾区2070”的成果构成
“旧金山湾区2070”的成果主要由故事线叙述、“新公民愿景”和成果报告集三大部分组成，均在“SPUR 区域战略”官方网站上发布。
1. 故事线叙述
“旧金山湾区2070”以故事叙述的形式进行展示，用交互的网页故事线，讲述湾区当下所面临的挑战，邀请公众畅想未来，并引导公众对感兴趣的领域进行深入探索。整个叙述分为三部分：第一部分讲述编制战略规划的初衷和必要性。湾区正处于一个关键的转折点，当地居民无法负担高企的房价和生活成本，导致人才流失，这并非是湾区应有的未来。要想改变当前的局面，湾区各界需改变观念，以社会使命为指引，以政策为支撑，提出大胆的全新愿景。第二部分针对五大政策领域向公众发出四个畅想的邀请。将详细内容与成果报告以