2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区（海南）实施方案》，方案提出将海南建设成为清洁能源优先发展示范区，建设海南清洁能源岛。昌江是资源枯竭型城市，从“黑色”发展到“灰色”发展，转向“绿色”发展，我们必须找到一条符合产业转型要求、符合昌江实际的发展路径，努力为自贸港建设贡献昌江担当。在此背景下，海南核电首次提出，在昌江建设以核电及其关联产业为主导的清洁能源产业体系，打造以院士团队创新产业为核心，集生产、科研、运维、培训、服务、旅游等为一体的千亿级产业集群，为海南自贸港和清洁能源岛建设贡献核电力量。
2020年10月13日，在时任海南省委副书记、省长沈晓明，中核集团党组书记、董事长余剑锋共同见证下，海南省与中核集团签署全面深化战略合作协议。双方将进一步扩大和深化全面战略合作，由中核集团发挥高科技集团优势，牵头昌江清洁能源产业园建设，由海南核电有限公司负责跟进、落实，快速高质量推动产业园建设，实现互利共赢发展。