用健康保障全市人民的幸福感获得感
——晋城卫生健康事业发展70年回眸
建市30多年来，晋城卫生事业蓬勃发展，广大医疗卫生工作者在省卫健委和市委、市政府的坚强领导下，以人为本，围绕“实现人人享有基本医疗卫生服务”的总目标，取得了辉煌的成绩。荣获“国家卫生城市”荣誉称号，医改各项工作走在全省前列，晋城大医院、晋城市人民医院、晋城市妇幼院先后成功晋级三甲医院，全市未发生重大食品安全事件。晋城市人民的健康水平显著提高，人均预期寿命由建市时的65岁提高到现在的80岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别下降到15.02 /10万、3.75‰，均好于全国、全省平均水平。
医药卫生体制改革持续深入
2009年全市开始实施新一轮医改，总体上明确了“四梁八柱”的建设内容。“十二五”期间，县级公立医院综合改革实现全覆盖，构建了基本医疗保障体系，基本药物制度和基层运行新机制进一步巩固完善。党的十八大以后，着力保基本、兜底线、补短板，协调推进医疗、医保、医药联动改革，最大限度释放改革红利，在重点领域和关键环节上取得突破。全面推开城市公立医院综合改革工作。2017年，该市正式启动城市公立医院改革工作，自7月1日起，全市参与改革的医疗机构全部取消药品加成（除中药饮片），实行药品零差率销售；调整医疗服务价格，控制医疗费用不合理增长，深化医保支付方式改革，积极推进公立医院绩效考核和人事薪酬制度改革试点工作。巩固完善县级公立医院综合改革，延伸一体化县域综合医改。2016年在全省乃至全国率先选择高平市实施县乡医疗卫生机构一体化改革试点工作，探索总结出高平经验、高平模式。2017年4月27日全省医改工作暨县乡医疗卫生机构一体化改革现场推进会在高平召开，充分肯定了该市医改成果，并对“高平模式”给予了高度评价。2017年率先在全省实现了全市域县乡医疗卫生机构一体化改革目标。
农村卫生事业蓬勃发展
针对农村人口占大多数的事实，晋城市在发展卫生事业方面，始终把农村作为大头来抓，在社会主义新农村建设中，大力发展医疗卫生事业。1985年建市后， 60%以上的乡镇卫生院基本实现了“一无三配套”，大多数乡镇卫生院不仅可以进行常规检查，而且可以开展普外手术和常见病多发病的防治。1999年-2003年，响应国家号召，全市开展了轰轰烈烈的“百万农民健康行动”，成为全国10个示范市之一。至2009年，圆满完成村卫生室“全覆盖”，县乡村三级医疗卫生机构达标率90%，乡村卫生补助由原来每人每月60元提高至400元。2013年底，在全省率先出台了《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，进一步提高了乡村医生待遇，加大了村卫生室投入力度，明确了职责，完善和落实了乡村医生补助和养老保障政策，乡村医生队伍建设取得了历史性的突破。2017年，开展农村订单定向中专以上医学生免费培养项目。2017年全市共招生12人（目前12名学员即将开始实习工作）、2018年共招生35人。
预防保健卓有成效
1985年，全市6个县（区）和116个乡（镇）全部推广计划免疫工作，消灭了天花、霍乱、黑热病、狂犬病等，传染病也得到了有效控制。到1988年底，基层预防保健网络基本形成。进入21世纪后，全市的预防保健工作各项指标走在全省前列。全市结核病控制策略覆盖率达到l00%，85%的结核病患者得到有效治愈。艾滋病监测和防治工作全面加强。降氟除砷改水及各项地方病防治工作取得明显成效。全市6县（市、区）实现了基本消除碘缺乏病目标。2009年，全市启动严重精神障碍管理工作，完善严重精神障碍防治网络，建立严重精神障碍患者日常筛查机制，近三年六项考核指标名列全省前三，2018年综治考核甲类。2010年以来先后开展了农药残留、真菌毒素、瘦肉精、苏丹红、碱性橙、孔雀石绿、三聚氰胺等食品安全检测项目，食品安全工作走在了全省的前列。卫生应急水平和能力不断提升，县、乡两级卫生应急管理网络基本建立，突发公共卫生事件应急预案和突发事件医疗医学救援应急预案不断完善，县级疾控机构和乡镇以上医疗机构全部实现了传染病和突发公共卫生事件网络直报。2003年，成功抗击“非典”，守住了山西的南大门。晋城市防疫站被中共山西省委、山西省人民政府评为“山西省抗击非典先进集体标兵”。在2008年汶川“5·12”地震发生后，先后组织三批医疗、疾控、监督小分队40多人奔赴灾区开展救援工作，做到快速、高效，受到上级表扬。2009年抗击甲流、2019年紧急驰援乡宁“3·15”山体滑坡救援。在妇幼保健工作方面，实施“削峰工程”和“降消项目”，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别下降到15.02 /10万、3.75‰，均低于全省平均水平，妇幼健康服务能力不断提升。加大卫生监督执法力度，目前全市非法行医、非法采供血举报案件查处率，涉嫌犯罪案件移送率，医疗机构监督覆盖率均达100%，净化了医疗市场，为群众提供了安全的就医环境。健康教育工作经过多年的建设，县乡村三级健康教育网络基本形成，6个县（市、区）有5个独立的健康教育机构，经过各级医疗卫生机构和全体健康教育工作者的共同努力，该市居民的健康素养水平有了较大提高，为卫生、文明城市的创建打下了坚实的基础。
展开全文医疗服务网络日新月异
1985年国务院批准成立地级市以来，卫生投入不断加大，各级公办医疗机构、各类民营医疗机构协调发展，乡村医疗卫生设施不断完善，医疗卫生服务网络基本形成。截至2018年，晋城市共有各级各类卫生机构3155个，其中，医院85个、乡镇卫生院80个、村卫生所2251个、社区卫生服务中心12个、社区卫生服务站27个、专业公共卫生机构25个。晋城市共有卫生人员19494人，其中高级职称708人、中级职称2169人、初级职称4188人、执业（助理）医师5875人、乡村医生2605人、注册护士5341人、药师（士）783人、技师（士）695人、其他卫生技术人员1197人。晋城市每千人拥有病床5.47张，每千人拥有医生2.51人。近几年来，各医院不断加强内涵建设，注重人才培养，在医院结构、管理机制、技术项目、质量控制、服务水平等多方面取得了较大的突破。全市二级以上医院开展了预约诊疗服务、“优质护理服务示范工程”和常见病种的临床路径以及抗菌药物使用管理。建立了以晋城市人民医院、晋城大医院为龙头的医联体，市人民医院、晋城大医院分别与各县（市、区）建立了长期对口协作关系。各县（市、区）组织县级医院对口支援乡镇卫生院，加强了县乡村三级医疗人才的合理流动，促进了基层医疗服务水平的不断提高。晋城市人民医院加入河南省人民医院互联智慧分级诊疗体系，2018年成功实现首例跨省航空急救。晋城大医院牵头成立“晋城市骨科专科联盟”“晋城市皮肤性病专科联盟”。加强信息化建设，建设了以市医院为核心，联接晋城大医院、晋城市妇幼院、晋城市第三人民医院和6县（市、区）县级综合医院的远程医疗会诊平台。该市多年保持医疗纠纷、涉医违法犯罪数量持续低位的良好态势，被国家卫健委、中央政法委等九部委表彰为全国创建“平安医院”活动表现突出地区。2019年4月18日，总投资17.55亿元、工程总用地面积255.5亩，总建筑面积19.26万平方米的晋城市人民医院易址扩建项目举行开工仪式。
爱国卫生成果显著
在1952年12月召开的全国第二届卫生会议上，东四义村被评为乙等模范，荣获毛泽东题词“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争”的锦旗，东四义村的爱国卫生工作经验在全国得到了广泛推广。1995年9月，晋城市被全国爱卫会评为“卫生城市”，高平市被省爱卫会评为“卫生城市”，城区、阳城、沁水被评为“卫生县城”。2001年至2007年该市爱国卫生工作一直跻身全省领先行列，城市品位全面提升。2007年9月，全国农村爱国卫生工作暨纪念爱国卫生运动55周年现场会议在该市召开，原中共中央政治局委员、国务院副总理、全国爱国卫生运动委员会主任吴仪，原卫生部部长陈竺，各部委主要领导以及各省市自治区等参加了会议，对该市和东四义村爱国卫生工作给予了高度评价。2009年，全市组织开展城乡环境卫生清洁工程，6县（市、区）均荣获省级卫生城市、卫生县城荣誉称号，再次实现省卫生城市（县城）创建“满堂红”。2006年，该市组织开展创建国家卫生城市活动，经过全市各级各单位和广大群众的共同努力，该市于2011年被全国爱卫会授予“国家卫生城市”荣誉称号。2015年、2018年，各级单位对照创卫标准要求，结合各自工作职能，积极开展整治活动，狠抓行业指标落实，顺利通过全国爱卫会组织的国家卫生城市复审，该市成功保持了“国家卫生城市”荣誉。2018年，沁水县、阳城县、陵川县和西河乡等9个乡镇按照市政府“力争实现国家卫生县城创建全覆盖”要求，先后组织开展“国家卫生县城（乡镇）创建活动”。全面启动卫生乡村建设工作，促进农村人居环境整治和卫生文明行为养成。
晋宣
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