春潮激荡图们江——写在中国图们江区域（珲春）国际合作示范区获批之际
长白山积雪消融，图们江水欢快流淌，奔向浩瀚的日本海和太平洋。
吉林省延边朝鲜族自治州珲春市，地处图们江畔、日本海边，中俄朝三国交界处，“一眼望三国、鸡鸣闻三疆”，地方不大，位置却重要。
4月13日，国务院正式批准设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区，标志着已进行了20年的图们江国际合作开发开启了崭新的历史篇章。
“纵贯长春市、吉林市和延边州的长吉图区域是中国参与图们江区域国际合作开发的先导和核心。”吉林省委常委、副省长陈伟根说，“珲春为窗口，延边作前沿，长春、吉林是腹地，全省一盘棋，我们要大力推动长吉图开发开放带动全省大开放大振兴，深入参与国际合作谋取共赢。”
窗口打开，一眼望三国
在珲春市委书记王景友的名片背面，是一幅以珲春为圆心、四通八达陆海连通东北亚各国的地图，珲春在东北亚的国际交通枢纽位置一目了然。
“如果把长吉图比喻为一个口袋，那么地处最东端的珲春在开放前是个口袋底，如今则变成了口袋嘴。”王景友笑着说。
珲春已形成了多层次、全方位的内外通道格局：长珲高速公路全线贯通，吉珲铁路客运专线正在紧锣密鼓的施工之中；中俄珲卡铁路即将恢复通车，珲春铁路口岸千万吨国际换装站开工建设，俄罗斯克拉斯基诺口岸、扎鲁比诺港改造全面实施。珲春圈河口岸通往朝鲜罗津港的公路已改造完工。
近海却不沿海，那就“借港出海”。在以珲春为圆心的200公里半径内，分布着俄、朝两国的10个港口。近几年，珲春—朝鲜罗津—韩国釜山、珲春—俄罗斯波谢特—日本秋田、珲春—俄罗斯扎鲁比诺—韩国束草等国际陆海联运航线先后开通。中、俄、韩、日陆海联运环日本海游轮旅游线路正在积极推进，预计今年7月举行首发仪式。
2011年1月，吉林省内贸货物从珲春圈河口岸出境，经朝鲜元汀——罗津港换装作业，从上海港、宁波港进境，成功实现跨境运输。目前已成功试运行4次，共运送6万吨煤炭，开辟了我国东北地区经济、便捷的出海运输新通道。珲春人不再望洋兴叹，而是勇做开放的“弄潮儿”，通过务实高效的工作让地利优势变成经济优势。
珲春“窗口”的功能早就被发掘。1992年，图们江区域国际合作启动后，当年9月国务院批准设立了珲春边境经济合作区。2000年4月和2001年2月，合作区内先后批设珲春出口加工区和珲春中俄互市贸易区。2007—2008年，合作区内先后设立了珲春俄罗斯工业园和吉林省日本、韩国工业园、香港工业园。珲春边境经济合作区形成了集“三区四园”于一体的全新开发开放格局。
走进边境经济合作区，记者看到，标准工业厂房、海关监管中心、政务服务中心、保税仓库、边贸市场、污水处理厂等设施一应俱全，给入区企业提供了完善的综合配套服务。
1992年—2011年底，合作区共引进项目393个，到位资金286亿元；引进企业954家，其中内资企业580家、“三资”企业374家。区内初步形成了以纺织服装、木制品加工、电子信息、新型建材、海产品加工为主的特色产业体系。2011年，全区实现地区生产总值48亿元，同比增长26.3％。建成面积由“十五”末期的2.28平方公里扩大到目前的5.6平方公里，新一轮10平方公里扩区工程已启动。
珲春出口加工区是全国15个首批出口加工区试点之一，2011年实现进出口额2.69亿美元，同比增长23%。2011年，中俄互市贸易区全年实现俄边民入区12万人次，同比增长41.18%；互市贸易交易额18亿元，同比增长20%。
日韩俄港国际工业园详规设计已经完成，现已投入1.2亿元用于工业园1平方公里土地征用及道路、给排水等基础设施建设，招商引资工作正在扎实开展。
“擦亮窗口，我们看得更远；敞开大门，我们喜迎八方来客。”王景友说。漫步小城街头，印有中、朝、俄三国文字的招牌充满着异国风情，随处可见金发碧眼的外国人……“在这里生活舒服，到哪儿办事都有专门说俄语的人帮助我。”已经在珲春买房定居的俄罗斯人阿列克说。
前沿开放，沿边日渐火
作为我国唯一的朝鲜族自治州，延边州在对朝鲜和韩国的开放合作上有着先天的优势，担负着特殊的作用。
2010年11月，中朝两国签署了共同开发和共同管理朝鲜罗先经济贸易区的协定，将把罗先区建设成为东北亚区域重要的国际物流、先进制造业、特色休闲旅游、高效现代农业和中朝文化交流基地。首批合作项目高效农业示范园区、亚泰集团年产100万吨水泥、赴朝自驾游启动实施。我国企业获得了朝鲜罗津港1号码头使用权，朝鲜元汀至罗津港公路维修改造已完成投资1.65亿元，现已基本通车。
延边州至韩国的航班稳步增加，临时包机不断增多，目前延吉机场发往韩国航班的上座率高达85%。许多延边人走出国门创造财富，2011年，延边涉外收入超过8.5亿美元。2011年，韩国外商在延边直接投资总额6984万美元，直接投资企业472家，占外商总数的七成以上。在年旅客吞吐量突破百万人次、成为东北地区第五大机场后，延吉机场即将开工改扩建工程，新建5800平方米候机厅，吞吐能力将达到每年150万人次。
驻足和龙南坪口岸，载满铁矿粉的重型卡车穿梭往来于中朝边境大桥上，而在1994年之前，这里还只是通过铁皮船往来的边民互访通道。延边正积极实施口岸升级改造工程，争取安图双目峰国家级口岸获批，图们铁路口岸增加国际客运能力；大力推进图们—朝鲜南阳—清津国际陆海联运项目，力争图们曲水边境口岸保税物流中心和龙井三合国际进口加工园完成国家立项；在沿边境一线，积极推进图们朝鲜工业园、和龙边境经济合作区等一批重点园区建设。
延边州首府延吉与龙井、图们两市公路里程分别为17公里和26公里。延边州大力推进延龙图一体化，从规划、产业、交通、旅游、信息、金融、文化教育等资源开始整合，打造吉林省东部特大城市，为长吉图开发开放提供更大平台。延吉市全力推进州工业集中区和市高新区发展，壮大食品产业园、能源产业园、人参产业园、模具机械加工园和IT产业园等园区。韩国正官庄人参产业化基地、敖东国药基地、延边义乌国贸城等一批大项目纷纷落户延吉。
“石头居然能造纸！”在汪清县，这一低碳环保新技术已结出硕果。地球卫士集团的首个石头纸生产基地（一期）全面投产后，达到了20万吨的生产能力，产品有900个品种、2700种花色。随着地球卫士等一大批国内外大客商的项目落地，汪清正由传统农业县向新兴工业县转型。
5月9日，敦化市与凯莱英医药集团等6家国内知名企业进行了项目签约，签约资金总额达147亿元人民币，创该市一次性项目签约数量和质量最好水平。作为长吉图开发开放先导区的中心节点，敦化市近年来医药、林产、能源矿产、旅游、物流五大产业发展迅速。
“我们即将迎来建州60周年，延边加快发展的潜力在开放，希望也在开放。”吉林省委常委、延边州委书记张安顺说，“延边将深入实施开放先导战略，坚定不移地推进开发开放。”2012年一季度，延边州外贸进出口完成4.05亿美元，同比增长31.9%，其中出口3.29亿美元，同比增长36.1%。
腹地支撑，满盘棋皆活
无论珲春市还是延边州，经济总量和城市规模都偏小偏弱，孤军奋战未免势单力薄，好在他们的背后有两个“巨人”做后盾——长春、吉林。
作为吉林省最大的两个城市，长春、吉林近在咫尺。吉林省委审时度势，果断作出推进长吉一体化的战略决策，为长吉图联动发展、图们江国际合作提供了坚强的腹地支撑。
1+1＞2，长吉正在发生“合”聚变！两市签署了推进一体化发展战略框架协议，明确了重大产业、基础设施、生态环保、公共服务等一体化合作内容。随着长吉城际铁路通车，长吉南线、北线公路的改造，地铁、高架桥等城建工程陆续开工，两市的综合承载和辐射带动功能显著增强，联系越发密切。
九台、双阳、岔路河和永吉（口前）四大节点，长东北开发开放先导区、吉林北部工业新区等八大功能区日新月异……长吉之间，一个个大项目相继开工，新的开发开放载体不断涌现。
2011年12月，长春兴隆综合保税区批准设立，这是我国第19个、吉林省第一个国家级综合保税区。目前，各项基础设施建设工作全面展开，投资已达3亿元，40项建设工程将按时序、分步骤建设。已有大连港物流公司、普洛斯物流公司、中铁物流等35户企业签约或有意向进入。长春市确定将国家级汽车零部件出口基地、生物医药出口基地、汽车服务外包基地建在保税区，并支持一汽集团在保税区建设年产30万辆自主品牌车出口基地。目前保税区签约项目已达16个，总投资35.9亿元，预计今年年底正式通关运营。
永吉县岔路河镇地处长春、吉林之间，中新吉林食品区坐落于此。该区是继苏州工业园和天津生态城之后，中国和新加坡两国间又一个重要的合作项目。食品区将按照“政府推动、企业主体、商业可行、产业支撑、新方认证、质量追溯、国际标准、健康安全”的理念，打造成为国际一流的安全健康食品生产示范区、现代农业发展示范区，最终建成产值超过1000亿元人民币和拥有30万人口的山水宜居生态城市。目前，国家规定动物疫病区建成运营，中新食品城总体规划正式批复，功能区基础设施建设顺利开展。
作为长吉一体化的重要节点，长春莲花山生态旅游度假区正着力打造生态型新区，建设长春新的国际会议中心、现代都市服务区和国际休闲度假区。目前“五横七纵”主干路网全面开工，众多项目已破土动工……
在长吉图开发开放“动车组”的有力拉动下，吉林省发展振兴和对外开放驶上快车道。2011年，吉林省地区生产总值突破万亿元大关，达到10530.7亿元，全省实际利用外资49.47亿美元，引进外省资金2921.09亿元，分别比上年增长18.79%和32%。2012年一季度，全省累计完成外贸进出口总值59.57亿美元，同比增长12.9%，高于当期全国平均增长水平5.6个百分点。（记者 刘文波）