各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：
根据2024年汾阳市政府民生实事工作要求，为做好全市适龄女性免费接种二价国产HPV疫苗工作，完成年度工作目标，确保该项目规范、高效、有序开展，现将《汾阳市适龄女性免费接种二价国产HPV疫苗工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
汾阳市人民政府办公室
2024年5月30日
（此件公开发布）
汾阳市适龄女性免费接种二价国产HPV疫苗工作方案
为保障女性健康，降低我市女性宫颈癌发病率，市政府将“为汾阳市籍适龄女性免费接种国产二价HPV疫苗”列为民生实事。为确保本项工作顺利实施，制定本工作方案。
一、指导思想
宫颈癌是世界范围内公认的威胁妇女健康的主要“杀手”，位居2020年全球女性癌症发病率和女性癌症死亡率第4位（前3位为乳腺癌、肺癌、结直肠癌），是唯一病因明确、可防可控的癌症。世界卫生组织（WHO）建议具备条件的国家引入HPV预防性疫苗进行常规接种预防宫颈癌，2020年11月，WHO发布《加速消除宫颈癌全球战略》。随着我国经济社会发展和工业化、城镇化进程加快，居民生活环境与生活方式快速变化，宫颈癌发病率持续增高并呈现年轻化趋势。为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》，积极响应世界卫生组织提出的“加速消除宫颈癌全球战略”，国家卫生健康委等10部门制定《加速消除宫颈癌行动计划（2023—2030年）》，加快我国宫颈癌消除进程。汾阳市委、市政府本着以人为本的服务宗旨，坚持预防为主、防治结合，积极提高广大妇女健康素养和保健技能，强化宫颈癌早期预防，提出了为汾阳市籍适龄女性免费接种国产二价HPV疫苗的五年攻坚战略，保护和增进广大妇女健康。
二、目标人群
汾阳市户籍9-45周岁适龄女性。
三、实施时间
2024年6月1日至2029年5月31日。从2024年6月1日起，每年的双月为预约时间，单月为接种时间。
四、实施范围
各镇（街道）。
五、工作内容及原则
（一）疫苗类型。国产双价人乳头瘤病毒疫苗。
（二）接种对象。9-45周岁未接种过HPV疫苗的女性。
（三）免疫程序与剂量。9-14周岁采用0、6月分别接种1剂次的免疫程序，每剂次0.5ml；15-45周岁采用0、1、6月分别接种1剂次的免疫程序，每剂次0.5ml。
（四）免费接种。汾阳市籍适龄女性在本市接种单位接种国产二价HPV疫苗者，疫苗及相关接种费用由市财政承担，不向受种者收取任何费用。2024年6月1日后，本市籍适龄女性在本市接种国产二价疫苗但未完成接种程序的，其剩余针次均予免费，已缴费者，相关费用予以返还。
（五）接种间隔。不推荐HPV疫苗与其他疫苗同时接种。如HPV疫苗与新冠病毒疫苗、免疫规划疫苗接种时间发生冲突，应优先接种新冠病毒疫苗和免疫规划疫苗，再接种HPV疫苗；HPV疫苗与新冠病毒疫苗或其他疫苗的接种间隔应大于14天。因动物致伤、外伤等原因需接种狂犬病疫苗、破伤风疫苗、免疫球蛋白时，可不考虑与HPV疫苗的接种间隔。接种2价HPV疫苗后，不建议再接种其他多价HPV疫苗。
（六）接种原则。遵循知情同意自愿免费原则。
六、组织实施
（一）接种前准备
1.动员和宣传。学校宣传可通过知识讲座、发放宣传单、学生家长微信群宣传，确保每一名适龄女生家长知晓疫苗接种信息。社会宣传由辖区医疗机构和妇联组织，可通过广播、宣传专栏、张贴标语和宣传海报、发放宣传单、村医入户、进企业面对面宣传、关注辖区医疗机构公众号获取宫颈癌防控知识等方式开展。通过多形式广泛宣传和普及宫颈癌防治知识，使应种对象充分认识到宫颈癌的危害性和接种宫颈癌疫苗的必要性，从而提高接种疫苗的主动性。
2.目标人群摸底调查。每双月20日前将目标人群的摸底情况上报辖区接种单位，接种单位于每双月30日前将摸底结果收集存档，汇总二价HPV疫苗接种意愿女性人数后，将疫苗需求计划数上报汾阳市疾控中心。
3.摸底调查登记方法
（1）学校摸底。在校适龄女生由学校教师分年级、班级进行摸底，并填写《2024年汾阳市HPV疫苗应种摸底和接种登记表》（附件2），遵循属地化管理原则，上报辖区接种单位。
（2）社会摸底。社会适龄女性由妇联组织村医、村干部等摸底登记人员分村进行摸底，并分村填写《2024年汾阳市HPV疫苗应种摸底和接种登记表》（附件2）上报辖区接种单位。
4.疫苗采购。根据《中华人民共和国疫苗管理法》等文件相关要求，市疾控中心为我市国产二价HPV疫苗采购主体单位；市疾控中心根据全市HPV疫苗接种意向摸底数据，确定全市疫苗使用数量，加强疫苗采购、运输、储存、使用和结算等各个环节的管理。
5.接种单位。全市17个非免疫规划疫苗预防接种门诊（除石庄镇卫生院外）。
6.人员培训。为确保接种工作顺利实施，市疾控中心负责完成辖区接种单位相关人员培训。培训内容包括：HPV疫苗接种意义、宣传动员、组织实施、摸底登记、疫苗及接种管理、免疫程序、疑似预防接种异常反应（AEFI）监测和处置等。所有接种工作人员必须经过培训后方可上岗，以确保接种安全。
7.接种预约。根据各接种单位统一安排，通过现场预约或线上预约进行首针国产二价HPV疫苗免费预约，第二、三剂次在原接种单位接种。
（二）接种实施
1.安全接种。为确保疫苗接种安全，HPV疫苗接种工作全部在预防接种单位开展，接种单位要合理安排接种时间，确保其他免疫规划疫苗和非免疫规划疫苗接种工作不受影响。
2.信息核对。接种人员根据受种者预约成功凭证，核对受种者信息，确认是否为本次接种对象。对于因有接种禁忌而不能接种者，接种人员应提出医学建议，告知预防宫颈癌等相关疾病的知识。
3.知情同意。接种人员在实施接种前，应向受种者充分告知，遵循知情同意自愿原则。告知内容包括疫苗效用、接种禁忌、可能发生的不良反应以及接种注意事项。接种人员在询问受种者的健康状况以及是否曾有接种禁忌等情况后，征求受种者的同意，并要求受种者或其法定监护人签署知情同意书。
4.疫苗接种。接种人员按照《中华人民共和国疫苗管理法》《预防接种工作规范》等要求进行疫苗接种并将接种信息录入信息系统，同时做好接种信息系统内信息合并管理，避免重卡。
5.现场留观。接种后受种者要在现场留观30分钟，无异常后方可离开。
（三）接种后监测及处置。根据《中华人民共和国疫苗管理法》有关非免疫规划疫苗异常反应补偿的规定，HPV疫苗异常反应所需的补偿费用，由相关疫苗上市许可持有人承担。市疾控中心、接种单位和疫苗上市许可持有人要按照《全国疑似预防接种异常反应监测方案》《山西省预防接种异常反应补偿办法》及相关要求，做好接种后疑似预防接种异常反应的监测和处置工作。对疑似预防接种严重异常反应者，要在沟通解释的基础上积极妥善予以处置，遵照“先临床救治、后调查诊断”的原则，做到早期、正规、系统治疗。
（四）接种信息统计和报告。接种单位要在每单月30日前汇总、统计接种情况，填写汾阳市HPV疫苗应种/实种统计表（附件3）上报至市疾控中心。
七、经费管理
国产二价HPV疫苗的费用和接种单位工作经费全部由市财政承担，根据各接种单位的实际接种数分5年支付。
八、工作要求
（一）强化组织管理。为圆满完成此项民生实事，经研究成立汾阳市适龄妇女免费接种HPV疫苗工作领导小组（附件1），各有关部门要高度重视、周密安排、积极沟通、密切配合，确保接种工作顺利开展，取得成效。
（二）广泛宣传动员。市委宣传部、市卫健局、市教体局和市妇联要与媒体密切协作，组织开展多种形式的宣传动员活动，要发挥传统媒体和新媒体的特色优势，广泛开展HPV疫苗接种相关健康知识宣传，扩大影响力。及时组织专家答疑解惑，密切监测舆情，回应社会关切。
（三）明确职责分工
1.市卫健局。负责制定实施方案并牵头组织实施。协调宣传部门和融媒体中心做好全市宫颈癌防治知识和HPV疫苗接种的宣传推广，组织各医疗机构开展培训和HPV疫苗接种宣传工作，组织监督接种单位依法依规开展疫苗接种。
2.市委宣传部（融媒体中心）。采取新兴媒体途径做好全市宫颈癌防治知识和HPV疫苗接种的宣传推广工作。
3.市教体局。负责落实本部门符合条件受种对象信息采集登记造册，与定点接种单位做好信息对接，组织受种对象接受疫苗接种服务，组织开展校内健康教育和学生及其家长、教师的宣传动员，提升适龄女性宫颈癌疫苗接种意愿，通知并督促目标人群及时接种，配合市卫健局开展督导检查、考核评估等工作。
4.市财政局。负责保障疫苗采购经费、宣传等相关工作经费。
5.市妇联。组织对辖区45岁以下女性开展预防宫颈癌的宣传教育，协助接种单位做好摸底数据收集和HPV疫苗接种工作。
6.市疾控中心。负责做好疫苗采购计划收集备案、采购合同签订和疫苗分发配送，下发宣传资料和接种知情同意书，指导接种单位规范实施疫苗接种，开展疑似预防接种异常反应监测、报告和处置。
7.接种单位。负责辖区内宫颈癌防治知识和HPV疫苗接种宣传，与辖区学校和妇联组织沟通联系，做好摸底数据收集，并按规范开展疫苗预定、接种和数据上报。
8.中小学校。负责校内宫颈癌防治知识和HPV疫苗接种宣传，开展适龄师生员工摸底登记，动员家长带适龄女生到接种单位接种疫苗，协助接种单位收集相关接种数据和信息。
9.各镇政府（街道办）。负责统筹镇（街道）妇委、卫生院（街道社区卫生服务中心）和村（居）委，做好摸底调查工作，对辖区内适龄妇女进行宫颈癌防治知识和HPV疫苗接种宣传。
（四）加强督导检查。市卫健局定期对辖区疫苗接种工作进行现场督导、质控评估和工作分析，确保接种工作顺利推进。督导贯穿活动全过程，包括前期准备、现场实施及后期评估等各阶段。督导内容覆盖组织实施、社会宣传、人员培训、后勤保障、摸底调查以及现场接种质量等。督导结果及时反馈到被督导单位，提出改进措施。对发现的问题要立即纠正、及时妥善解决。
（五）其他事项。各接种单位应严格把握免费接种对象，不得随意扩大免费接种范围或编造虚假接种对象套取疫苗费用，一经发现依法依规从严处置。
本方案自2024年6月1日起开始执行。
附件：1.汾阳市适龄妇女免费接种HPV疫苗工作领导小组
2.2024年汾阳市HPV疫苗应种摸底和接种
3.2024年汾阳市HPV疫苗应种/实种统计表
4.汾阳市预防接种门诊名单及电话
5.汾阳市人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种知情同意书
【图解】汾阳市人民政府办公室 关于印发汾阳市适龄女性免费接种二价国产HPV疫苗工作方案的通知