“首批沿海开放城市”――这是大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个城市共同的开放标识。
1984年春,中共中央书记处和国务院在北京召开沿海部分城市座谈会,确定进一步开放由北至南14个沿海城市。1984年5月4日,中共中央、国务院批转《沿海部分城市座谈会纪要》。这是中国继设立深圳等4个经济特区后,对外开放的又一重大步骤。
近日,宁波、南通、青岛、北海等地纷纷举办纪念活动,回顾难忘的这40载。
从1984年到2024年,首批沿海开放城市在经济社会发展、体制机制创新和高水平对外开放等方面不断迈上新台阶、焕发新生机。
开放激活发展潜力
40年前,中央在确定14个首批沿海开放城市时,明确指出:沿海开放城市的建设,主要靠政策,一是给前来投资和提供先进技术的外商以优惠待遇;二是扩大这些城市的自主权,让他们有充分的活力去开展对外经济活动。
把握机遇,乘势而上,14个沿海城市从北到南,如同一串明珠,点亮了中国改革开放的前沿。
上海创造了中国改革开放以来的一系列“第一”:第一家中外合资商业零售企业,第一家外资保险公司,第一个自贸试验区,举办首届中国国际进口博览会……持续扩大开放,上海的经济实力不断提升,一系列开放的先行先试,由上海推向全国,助推了全国扩大开放进程。如今的上海是国务院批复确定的中国国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心,2023年实现地区生产总值4.72万亿元。
紧随其后的是广州和天津。2023年广州市地区生产总值达到3.04万亿元,在全国所有城市中位居第三;天津市地区生产总值达1.67万亿元。宁波、青岛、福州、南通、烟台等城市的地区生产总值也都超过1万亿元。
中央在确定首批沿海开放城市的同时,提出逐步兴办经济技术开发区。
设立于1984年的宁波经济技术开发区,就是首批沿海开放城市建立的第二家国家级经济技术开发区。40年来,宁波将经开区全力打造为外商投资“首选地”,以绿色石化、汽车制造、智能装备、集成电路为代表的高端制造业对吸引外资的能力和速度不断提升。近几年,宁波市还整合宁波经济技术开发区、宁波大榭开发区、宁波保税区、宁波北仑港综合保税区、宁波梅山综合保税区等、浙江自贸试验区宁波片区等6个国家级开发开放平台,发挥“港口+自贸试验区+保税区+开发区”的功能政策叠加优势,以形成“一盘棋”统筹运转的全市开发区(园区)体系,提升经开区竞争新优势。
据了解,自1984年首批14家国家级经开区成立以来,国家级经开区发挥了重要的引资带动作用。目前,国家级经开区集聚了超过400万家企业,3万多家外商投资企业落户,世界500强企业在国家级经开区设立的总部、研发中心超过300家。经开区已经成为中国利用外资最多的现代化产业重要集聚区。
积极“走出去”“引进来”
40载寒来暑往,首批沿海开放城市正在高水平对外开放中不断探寻发展新动能。
“地瓜经济”越耕越甜――
藤蔓向四面八方延伸,汲取