地处西部客家第一镇—洛带古镇的洛带法庭将审判工作与当地的客家文化和旅游文化相结合，经过两年的发展，成了我省首个集专业法庭、客家法庭和假日法庭为一体的特色法庭
近年来，成都市龙泉驿区法院积极探索人民法庭坚持方便当事人提起诉讼、方便当事人参与诉讼的“两便原则”和专业化审判，将十陵法庭、经开区法庭、洛带法庭三个派出法庭建设为专业化法庭，洛带法庭成了专门负责审理全区范围内的民间借贷纠纷案件的专业法庭。截至10月24日，这个只有2名审判员和4名书记员的法庭今年度已立案480余件，结案超过420件。
近日，在接受记者采访时，洛带法庭庭长高玉林表示，作为基层派出法庭，该庭将积极推进人民法庭职能转型，结合为民办实事实施方案，在积极推行专业化审判的同时，充分利用法庭在辖区街镇乡设立3个巡回审判和为民服务联系点，方便群众诉讼，以达到强化审判管理，提升审判质效的目的。
特色1 专业法庭 高效审判
2013年，龙泉驿区法院启动了人民法庭专业化审判的工作新模式，洛带法庭成为民间借贷纠纷案审理的专业法庭，专门审理标的100万元以下的案件。面对近年来龙泉驿区民间借贷纠纷案数量逐年递增，并且乱象丛生的严峻挑战，洛带法庭如何开展审判工作？
立审执联动 强化诉讼调解
民间借贷作为民间融资活动，在激活民间资本、解决民众生产生活难题等方面发挥了积极作用，但由于民间借贷参与主体的复杂性、广泛性，借贷行为的不规范性，借贷利息的自由灵活性，导致民间借贷纠纷频发，诉至人民法院的民间借贷案件呈逐年上升趋势。2013年，洛带法庭共受理民间借贷纠纷案件274件，约占该庭受案总数的74%。
2012年6月8日，刘某、杨某夫妇找到王某借款15万元，双方约定了还款期限和利率。刘某的父母应王某的要求在借条上签字、摁手印进行了担保。2013年初，约定的还款期限已到，王某没有等到刘某夫妇前来归还借款。一打听，刘某夫妇已经举家外出。2013年5月13日，王某提起诉讼，要求被告刘某夫妇及刘某父母四被告共同偿还借款15万元，并支付借款利息。法院当日就立案受理了王某与刘某的这起借款纠纷，并交由洛带法庭负责审理。
2013年7月4日，根据原告王某提出的财产保全申请，龙泉驿区法院冻结了刘某在洪安镇的房屋拆迁补偿款11.8万元，并查封了其位于龙泉镇怡和新城D区的一套房屋。
2013年9月5日、9月8日，原告王某与被告刘某的代理人在法官的主持下进行了调解。经过两次调解，王某与刘某最终达成调解协议：刘某及时归还借款并支付利息。
坚持“两便”法官围着当事人转
龙泉驿区的所有民间借贷案件都由洛带法庭审判，案件当事人必须到洛带法庭来进行立案和审判吗？洛带法庭庭长高玉林给出了一个否定的回答：“在当事人因故不能到庭的情况下，我们法官会主动上门进行立案和审判。”
高玉林解释道：“当事人可以在龙泉驿区法院辖区内任一法庭递交申请要求立案，其他法庭会将资料通过法院内网转到洛带法庭，由洛带法庭受理。如果当事人不愿意或者不方便来洛带进行庭审，我们的法官和书记员就将庭审搬到当事人方便的地方，可以是龙泉驿其他法庭，也可以是巡回法庭。”“当事人不跑，我们就跑起来。”拥有多年审判经验的高玉林表示，这种方法可以有效解决专业化审判与当事人方便之间的空间矛盾。
被告打游击 法官蹲点送文书
基层法庭的法官和书记员不仅要审案子，还要担负传票和判决书的送达任务。根据2013年度龙泉驿民间借贷纠纷案报告分析，案件送达方式中直接送达的有112件，留置送达的有37件，邮寄送达的有54件，委托送达的有5件，公告送达的有62件，留置送达和公告送达案件占民间借贷案件总数的38.15%。
高玉林告诉记者，其中留置送达案件中有94%的借款人未到庭应诉，严重影响庭审，公告送达的案件既消耗诉讼时间，也影响案件审判效率。于是，法官与书记员就与被告开始了持久的“游击战”。
说起法官在送达传票时与当事人之间的“游击战”，高玉林给记者讲述了一次他的传票送达经历。有一次，为了能把传票准确送达到当事人李某手上，他在李某的前妻家蹲点，守了四天都没见到有人进出。第五天晚上7点过，该案的原告陈某发现李某前妻家亮起了灯光，李某已经从外面回到了前妻家。接到陈某的消息后，高玉林立即赶到李某前妻家去找李某送达传票。任凭高玉林怎么敲门，李某就是坚决不开门。万般无奈之下，高玉林拨打了110向民警请求帮助。“警察来了后，李某的前妻把门打开了。可李某却一直躲在房间不肯出来签收传票。就这样一直僵持到凌晨1点过，李某实在坐不住了才出来把传票签收了。像这样子的找人真的是个体力活。”高玉林笑着说。
这样的找人已经成为洛带法庭的日常工作，被告往往会因为无法偿还而躲藏甚至逃跑，找不到人成了他们的工作难点。
特色2 客家法庭 尊重习俗
洛带镇是客家人聚居区，传统的民族服饰和美食吸引了广大游客。随着洛带古镇日益繁荣，很多客家人慢慢学会汉语，但不少当地居民还是只会说客家话。如果他们有司法需求，语言障碍怎么克服呢？
成立客家审判组受理客家人的案子
为了解决客家人在审判过程中的语言难题，龙泉驿区法院在洛带法庭专设了客家审判组，由会说客家话的审判员和书记员各一名组成，专门受理当地客家人的案子。
由于客家话难学，法院里会客家话的人相当少。高玉林告诉记者，他在龙泉驿工作二十余年，到现在都还只能大概听懂，不会说。高玉林向记者讲起了三年前他参与审理的一起案子。
那是一起离婚诉讼案，当事人是一对客家夫妻。开庭后，法官才发现这对夫妻根本不会四川话，也听不懂普通话，只好通过代理人翻译。“一方面审判效率变低，另一方面，法官和当事人都不能更精准地理解对方的意思。”
“有了客家审判组，就不会有这些尴尬了。”高玉林说，洛带法庭的客家法庭完全解决了这个问题。高玉林告诉记者，其实客家人参与的案子并不多，但是客家法庭的存在却十分重要，它尊重了当地客家人的文化与传统。
客家法官坚守七年“因为这里需要我”
今年已经50岁的郑东升法官，便是位会客家话的审判员。从2007年开始郑法官就在洛带法庭工作。原则上，法院的法官每隔几年就会调换法庭，但因为只有郑法官会说客家话，他便一直呆在洛带法庭。被问及会疲倦吗？郑法官说：“到哪儿都是工作，这里需要我，我就留在这里。”
特色3 假日法庭 游客福利
今年国庆黄金周，全省4A级景区游客接待数量洛带古镇挤进前十。龙泉驿区法院根据洛带镇假日游客多纠纷多的情况，2007年在洛带法庭设立了假日法庭。也就是说洛带法庭全年365天都是工作日，接受立案和审理案件，尤其是节假日发生的旅游纠纷。近三年利用节假日已立案67件，审理案件231件，接待群众或游客来访1000余人次。
游客坠亡 家属提起诉讼
今年，假日法庭受理了第一起旅游侵权责任纠纷案，游客与旅游公司对簿公堂。
今年4月12日，廖某某与妻子罗某某一行人到金龙长城游玩，在上到第一烽火台后，罗某某在背靠护栏时不慎坠落，当场身亡。廖某某认为景区管理公司未尽到安全保障义务，景区存在严重安全隐患，导致罗某某坠落身亡。双方多次协商未果，遂向法院提起诉讼，要求通过法律途径解决。
法院受理后认为该案不但系本区首例旅游侵权责任纠纷，且涉及安全旅游法律问题，对可能发生的游客之间、游客与景区之间的纠纷具有警示作用，因此决定到事故发生地长安街社区巡回审判点进行公开开庭审理。
目前，本案正在进一步审理中。
全员轮值 人民陪审员假日也值班
365天都是工作日，人员怎么安排？洛带法庭设置了两名专职人民陪审员，在周六和周日各值班一天，负责咨询和立案工作。同时，法庭的法官和书记员轮流坐岗，保证洛带法庭在节假日至少有两人上班，上班时间为上午9点到下午5点。由于案多人少，周末也会安排审判工作。
刘国文原是洛带镇的副镇长，退休后成为人民陪审员，在假日法庭正式运作后，他被推选成为专职陪审员。“退休后还是希望能发挥余热，而且周一到周五我们有时间休息，周末上天班我觉得没什么。”因为之前的工作经历，刘国文会经常帮助法官进行调解。
自成立以来，洛带法庭紧紧围绕辖区党委政府中心工作，积极提供法律支持和司法服务。为处理节假日出现的紧急情况，综治办设立了应急执法中心，洛带法庭的法官或书记员又承担起现场咨询或者调解的法律服务，为平安社区建设尽职尽责。
作者：曾昌文 王一多
