文=CHENGJI.城记CICI
进入2024年，西安城市区域发展格局悄然生变。最引人关注的，就是浐灞和港务“合体”成为浐灞国际港。
可以看到，西安城市设计和地铁四期21号线的“大礼”，将为新区域发展再度赋能。近几年，东部已成为众多城市大事件的承载区。在多中心、多轴线和多组团时代，这里已成为“东部双向开放引领区”核心。
东部：浐灞国际港的目标
近期“浐灞国际港”频频亮相，显示“合体”已尘埃落定。
在之前《》一文中，我们分析和对比了全国相关动作。目的指向很明晰：实现资源整合、更高效运作和实现更强竞争力，最终实现整合提升“三个一”（一个平台、一个主体和一套班子）。
在全国范围开发区整合和西安发展当下，“国际文化交流轴”贯穿的东部，角色和使命已发生深刻的变化。
“合体”背后，是要实现远景目标“1+1 >2”。
国际港务区实景图◎来源/港务区
在2023年12月举办的《西安城市高质量发展示范区城市设计和详细规划竞赛开营仪式》上，已重点阐述了浐灞国际港未来的目标：
要发挥城市东部区域基础优势，加快补齐开放不足短板，拓展新载体，丰富新空间，促进高品质的产城融合，努力让东部区域成为西安国际文化交流轴的承载地、双向开放引领职能的核心区、“北跨”发展战略的重要支点。这个版图和格局意味着，合体后的浐灞国际港已是事实上的西安“东部新区”。无论是地理还是经济单元，这也面向西安未来发展格局的重塑。
作为发展之基，“合体”后的产业目标已相当清晰：
西安城市十字星芒图 ◎来源/城记智库
“推动国际港务区的工业基础与浐灞生态区的现代服务业有机结合，释放两区合并的巨大发展潜力。”并以孕育“总部引领-科创驱动-数字赋能”产业发展体系为目标，实现工业生产向信息化与智能化转型、现代服务业向生产型服务业升级。
从经济发展观察角度，是极为重要的关键措施。以生态立区的浐灞，其环境优势无疑是现代制造业的放大器。作为超大型城市的重要一极，必然需要极强的中心能量级，方能形成“片区-中心-组团”结构。
一切的根基，是西安已是超大型城市。根据「城记」的《》，东部新城尤其是“一张白纸好做图”的港务区，将形成东北部中心。
演变：奥体中心的全面变迁
奥体中心片区，无疑成为这一演变的直接见证者。
从时间上来看，西安奥体中心从2016年6月选址港务区，到2021年9月十四运举办，再到如今西安新的“流量王”……不到十年，我们不仅见证了一座高标准东部新城的诞生，也见证了城市格局的演变。
作为地处中西部地区的西安，仍处于快速发展阶段。作为“起笔白纸著中心”的奥体中心，正快速实现“1.0→3.0”的蝶变。
“1.0时代”：以大事件为代表阶段
奥体中心“一场两馆”航拍图◎来源/奥体中心官微
既包括重要的大型赛事和展览，如全运会和世博会等；也包括受政治影响事件，比如设立特区等；以及具有影响力会议，如G20峰会和APEC等。
以首次在中西部举办的“十四运”为契机，利用高标准、高起点和高规格的整体规划，西安全力推动片区升级迭代。至此，灞河之滨的奥体中心核心区的城市设计，入选“全国国土空间规划优秀案例”。
“2.0时代”：城市功能完善阶段
奥体中心实景摄影/奥体管微
作为打造面向“一带一路”沿线国家的枢纽经济示范区，作为城市新封面区域的奥体中心，步入城市功能完善阶段。
可以看到，这里已逐步建成以多个央企为代表的区域总部基地，也拥有商事服务中心、一带一路枢纽中心、一带一路金融中心等功能，聚集了一大批商务办公、星级酒店、大型购物中心、商业综合体等。
“3.0时代”：中心辐射区域阶段
大西安新城市空间秩序◎NEWS
在“多中心、多组团和多轴线”格局下，奥体中心片区将进一步升级，在包括地铁之内的交通网络助推下形成中心辐射。
从格局上看，奥体中心已成为推动渭河南北、灞河东西跨河联动的枢纽；从功能上看，形成以“总部经济为引擎的商务区+超大规模商业区”结合的“双商区”。目前，包括地铁3、7、10和21号线等，正构筑全城网络。
这种演变，也在看得见、摸得着发展兑现中，更加清晰与透明。
发展：片区运营的推动者
横向对比西安乃至全国，基本可以明确：奥体中心及周边片区，是近些年国内成长最为迅速的城市新区之一。
数年前，在杭州举办的G20峰会向世人宣告“新杭州时代”。随后举办的亚运会，再度提升了杭州新的城市能级。至此，杭州彻底走向“一江春水穿城过”的新格局。这一切场景，与当下的西安颇为相似。
恢宏的城市场景和发展愿景，让奥体中心片区“磁极”效应更为明显：既是众多央企地方总部所在，也是众多市民“用脚投票”首选之地。
西安奥体中心五年的“沧海桑田”◎NEWS
奥体中心片区航拍◎来源/奥体中心官微
以华润集团为例，近些年深度参与片区运营和开发，成为这一裂变的见证者和参与者。作为国资委直管领导的国有重点骨干企业之一，华润位列2022《财富》世界500强第70位，2022年总资产规模突破2.3万亿。
在西安东部，华润置地承担了港务区城市运营和建设，并全过程介入港务片区前期策划、规划设计、项目建设和产业导入等。
数据显示，华润置地在这里代建项目群共计36个，总投资逾280亿。
与此同时，华润也深度参与片区的人居营建，包括未来城市、港悦城等多个大盘，累计交付已有数千套。目前，华润置地全力打造超过10万平米的商业中心，投用后势必推动奥体中心成为西安城市级商圈之一。
华润置地奥体新项目周边概况◎来源/奥体中心官微
随着东部进入新发展阶段，以奥体为圆心的土地已寸土寸金。众多实力房企拿地，甚至到了“刺刀见红”程度。
因此，华润置地再度摘下奥体大道南段的两百多亩用地，在业界引发了极大关注。梳理这块土地的资源，这里已成为奥体中心“3.0时代”的中心范围。在1.5公里范围内，灞河绿道、长安乐、高新一中陆港中学/小学以及万象系商业等资源密布。
据悉，对这次再度“重仓”，华润置地将回归奥体中心片区，将通过现代东方风格的超跃作品，从产品、配套和户型等多方面，打造片区乃至西安的标杆。
这只是西安东部新区发展的缩影之一，在片区不断提升的产业力、规划发展推动和高等级城市配套等助力下，新的阶段也正在开启。
文=CHENGJI.城记CICI
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