各县（市、区）农业农村局，局属各单位：
为认真贯彻落实全省数字化改革大会部署要求，加快推动我市农业农村领域数字化改革工作，根据《浙江省农业农村厅数字化改革工作方案》要求，市农业农村局制定了《丽水市农业农村局数字化改革工作方案》，现印发给你们，请各地认真抓好贯彻落实。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神，全面贯彻落实省委农村工作会议和数字化改革大会各项部署，以及丽水市政府工作报告相关要求，把数字乡村建设摆在更加突出的位置，扩大数字技术在乡村各领域广泛应用，加快缩小城乡“数字鸿沟”，打造乡村智慧大脑，通过数字化为我市换取同等发展的时间及空间，稳步推进我市农业农村领域数字化改革工作，实现与全省两个“高水平”同步发展。
二、主要目标
把数字化贯穿到全市农业农村系统全过程各方面，统筹推进数字技术应用和制度创新，以年度重点工作为核心，按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的要求，推动我市农业农村领域核心业务和重大任务流程再造、协同高效，构建整体智治体系，破除制约创新发展的瓶颈，激发乡村经济社会发展活力。
——2021年底前，初步建立全市农业农村大数据中心，完善“数字乡村·智慧三农”云平台，初步构建平台技术支撑、业务应用管理体系，搭建农业农村大数据仓，提升乡村数字化服务水平和治理能力。农品宝---乡村产品公共服务模块、乡村游---乡村旅游管理模块、明白账---农村“三资”管理模块、肥药控---“对标欧盟·肥药双控”管理模块、搬迁通---大搬快聚富民安居综合管理模块、幸福小康码---低收入农户综合管理模块应用模块于12月底前上线应用，“浙农码”赋码量累计达10万次以上。
——2022年底前，全面提升农业农村领域数字化应用，实现“数字乡村·智慧三农”云平台市县联动，同时对接省厅数字三农协同应用平台，基本实现乡村服务在线化，乡村治理智能化，乡村数字经济培育壮大，“浙农码”赋码量累计达13万次以上。
——2025年底前，丽水乡村基础网络体系逐步完备，“数字乡村·智慧三农”云平台全面建成，生产管理、流通营销、行业监管、公共服务、乡村治理等5大领域核心业务数字化应用全面推广，城乡“数字鸿沟”逐步消除。
三、重点任务
(一)推进党政机关整体智治系统建设。加强党对“三农”工作全面领导、运用系统观念、系统方法和数字化手段，全面推进“三农”主要领域核心业务数字化。通过不断优化完善重点工作的业务系统，倒逼农业农村领域核心业务的数字化迭代升级。梳理乡村振兴年度重点任务，形成任务树、任务清单及“四个体系”，构建党政机关整体智治系统观念和改革思维，不断提升农业农村系统干部跨部门协同、工作闭环管理的能力，把整体智治理念熟练运用到日常服务和治理工作中。
（二）深化数字政府系统建设。以数字化手段推进“三农”治理全方位、系统性、重塑性变革，打造整体智治、高效协同的乡村振兴集成应用，全市域推广省低收入农户帮促数字化系统运用，推动省农村集体“三资”管理系统运用村级试点1个，省“肥药两制”改革应用系统运用农资店试点创建30个、主体试点创建344个。完善“数字乡村·智慧三农”云平台“三农”时空数据库，依托云平台建成农品宝---乡村产品（丽水香茶）公共服务管理、乡村游---乡村旅游(丽水山居、24节气游乡村)管理、明白账---农村“三资”管理、肥药控---“对标欧盟·肥药双控”管理、搬迁通---“大搬快聚·富民安居”综合管理、幸福小康码---低收入农户综合管理等应用模块，运用乡村产品、农家乐民宿、农资产品经营主体、集体经济、搬迁户、低收入农户等大数据分析，构建任务触发、规划部署、目标达成、绩效评估和督查反馈的执行链，以数字赋能乡村振兴，促进城乡融合发展。
(三)深化数字经济系统建设。聚焦乡村数字新基建，围绕“三农”领域短板，谋划实施一批乡村数字新基建重大项目，重点推进数字农业园区、数字农业工厂建设，2021年全市建成数字农业工厂4个，种养基地数字化改造35个，打造典型数字应用场景9个，培育电商专业村56个，加快乡村5G基站建设，推进北斗卫星导航系统和遥感技术在农业农村应用，夯实数字乡村发展底座。实施互联网+农产品出村进城工程，做大做强“农品宝”“乡村游”平台，加快农产品销售物流体系和乡村旅游资源推广的数字化改造，大力培育直播电商、跨境电商、直播带货等新业态。
（四）推进数字社会系统建设。以便捷乡村服务为目标，充分运用数字技术手段，加快数字就业、数字文化、数字救助、数字养老、数字旅游、数字交通等服务直达乡村。根据省农业农村厅统一安排，加快“浙农码”推广应用。通过区块链等技术应用，以二维码为标识载体，为全市涉农领域的乡村、主体、要素、产品建立统一的数字身份，提供统一的身份保障。积极拓展畜牧养殖、产品追溯、精准帮扶、乡村治理等行业应用，打造“明白账”“搬迁通”等一批可复制、可推广的数字乡村振兴应用场景典范，2021年建设美丽乡村服务应用85个。
（五）推进数字法治系统建设。建立市县农业农村系统联动执法机制，健全行政执法和刑事司法衔接工作机制，加快执法监督数字化转型，实现对事中事后监管的数字化监督，打造职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的综合行政执法体系，推动形成“审批-监管-处罚-监管评价”的农业农村执法全流程功能闭环。
四、特色项目
（一）农品宝---乡村产品（丽水香茶）公共服务应用。按标准化和准标准化的方式，将丽水生态农副产品进行数字化，通过线上平台延伸服务，把各类市场主体和广大小农户组织起来，畅通供应渠道，对外提供展示窗口、对接窗口、协作窗口，实现农业供给侧结构性改革和生态产品价值转换。乡村产品（丽水香茶）公共服务应用将依托“数字乡村·智慧三农”云平台(一期)建设基础，开展丽水茶产业相关的资源环境、涉农人员、产业产品、经营主体等信息数据的采集与标准化建库工作，补充三农营销数据库内容。应用建成后，全市九大农业主导产业产品均可依次参照上线。
（二）乡村游---乡村旅游(丽水山居、24节气游乡村)公共服务应用。将“丽水山居”农家乐民宿、乡村文化产品、风景名胜、风土民情等一切具有消费价值的资源进行包装，依托“数字乡村·智慧三农”云平台(一期)建设基础，对“丽水山居”农家乐民宿产业相关的资源环境、经营主体、从业人员、档次等级等数据进行建库。创建省厅安排推进的市县两级“跟着24节气游乡村”的数据库。补充三农营销数据库内容，创新“花园乡村”旅游“一张图”，建立基础数据、营销推广、旅游攻略等应用。应用建成后，全市乡村旅游产品均可参照上线。
（三）明白账---农村“三资”管理应用。围绕农村财务管理信息化、资产管理动态化、分析预警即时化目标，建设基础数据、农村财务管理、集体资产管理、统计分析等核心模块。通过省市县联网，搭建互通平台，构建动态管理，实时监管、全程留痕、关联分析、智能预警的执行链，打造运行流畅、管理规范、监督高效的农村“三资”管理系统。
（四）肥药控---“对标欧盟·肥药双控”管理应用。围绕“肥药两制”改革目标，对照欧盟标准，建设农业生产经营主体库、农业投入品数据库、肥药定额标准测算、肥药“进-销-用-回”闭环管理、农业主体跟踪评价、决策分析与数据化展示等核心模块。运用二维码及区块链等大数据分析，构建快速响应、高效执行、精准追溯、科学决策的执行链，根据省厅统一安排，实现化肥农药实名制购买定额制施用改革，促进农业绿色高质量发展。
（五）搬迁通---“大搬快聚·富民安居”综合管理应用。系统运用现代信息技术全方面考虑拆迁、安置工作中的各个环节，实现数据申报、审核、数据统计于一体的网上办事模式。建立全市搬迁、安置网上审批管理体系，建立大搬快聚全流程的数字化档案管理体系，实现可视化数据统计分析，提高资料搜集与存档准确性和系统性，提高补助资金的可追溯性和搬迁安置数据的准确性。
（六）幸福小康码---低收入农户综合管理应用。围绕巩固拓展脱贫攻坚有效成果，做好与乡村振兴有效衔接的目标要求，收录低收入农户基本信息、家庭成员情况、致贫原因、政策性补助等信息，建设低收入农户数据库、“两不愁三保障”数据库、帮扶数据库和幸福清单数据库等核心模块。运用社会保险、临时救助、医疗救助、边缘救助、特困对象、边缘救助、学历教育情况等大数据分析，构建主动发现、动态监测、返贫预警、精准帮扶、信息反馈的执行链，实时展现低收入农户的政策性收入和支出的动态变化，建立返贫风险的监测和预警机制，实现低收入农户线上帮扶。
（七）作战图---“数字乡村·智慧三农”驾驶舱。打造丽水“三农”指标分析系统，打破数据隔离，实现指标分析及决策场景落地。通过“数字乡村·智慧三农”云平台实时数据库，实时反映我市“三农”运行状态，将采集的数据形象化、直观化、具体化，以提供决策部署依据。驾驶仓分六个展示页面，分别为：农家乐民宿、丽水三农、大搬快聚富民安居、低收入农户增收、消除集体经济相对薄弱村、山区县发展指数。
五、保障体系
（一）加强组织领导。成立丽水市农业农村局数字化改革工作专班，专班下设业务组，同时细化具体业务工作方案和责任分工，明确时间表、路线图，全面推进全市农业农村领域数字化改革集成应用。
（二）健全运行机制。明确各业务组工作职责，建立指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，建立健全工作例会、协同执行、一体推进、任务督促、技术支撑保障等工作机制，全面保障我市农业农村领域数字化改革重点工作有序推进，按照时间节点高质量完成工作目标。
（三）实行清单管理。明确任务清单，量化目标、明确要求，分工协作、集中攻坚。业务组牵头处室要切实承担起牵头责任，优化细化系统建设方案，建立健全目标任务、数据需求、存在问题清单，及时交流工作进度情况，分析重点难点问题，部署下阶段重点工作。根据建设任务，采取挂图作战、对账销号方式，切实抓好工作落实，确保按时高质量完成各项建设任务。
（四）强化协同应用。积极争取国家、省级农业农村数字化试点，同时选取若干个县（市、区）作为试点，协同推进数字化业务场景应用，形成模板和范例。同步加强培训指导和技术支撑，及时总结、推广试点经验和做法，好的案例、实践，形成比学赶超、创先争优的浓厚氛围。
附件：1.丽水市农业农村局数字化改革工作组织架构方案
2.丽水市农业农村局数字化改革工作运行机制
丽水市农业农村局
2021年4月2日
附件1
丽水市农业农村局数字化改革工作
组织架构方案
一、丽水市农业农村局数字化改革工作专班
组长：黄力量
常务副组长：沈元东
副组长：郑建强、胡丽红、王永伟、程苏亮、金 立、何子儋、
吕 安、孙 苗
成员：黄显宗、楼碧田、范成成、孙涛、苏明、林军明、项宗余、鲍艳、李颖、陈小飞、季炳根、项根森、廖小丽、陈军华、潘建义、蒋凯亚、池永清、叶建军、林国文、毛伟华
工作专班下设办公室和业务组（业务组及职责任务根据年度任务进行调整），沈元东任办公室主任，黄显宗、楼碧田、林国文任办公室副主任。
职责任务：贯彻落实市委、市政府和省农业农村厅关于数字化改革和数字乡村发展的决策部署；负责市农业农村数字化改革工作协调、材料起草、信息宣传，为市本级业务系统协同建设和技术支撑提供保障；系统谋划数字乡村建设工作，推进“数字乡村·智慧三农”云平台建设，指导各县（市、区）开展数字乡村建设，打造