我国地域辽阔,区域特征明显,社会经济发展与生态环境治理水平差异悬殊,建设人与自然和谐共生的美丽中国,需要全国各地区各部门各行业全民动员、共同行动。习近平总书记指出,“把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动”“美丽中国建设离不开每一个人的努力”“动员全社会力量推进生态文明建设,共建美丽中国”“希望全社会行动起来,做生态文明理念的积极传播者和模范践行者,身体力行、真抓实干,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美丽家园” [1]。《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》强调,深入推动美丽中国地方实践[2]。各地区根据习近平总书记重要讲话和指示精神,紧密结合地方实际情况,积极开展美丽中国建设实践,取得了显著的成效和宝贵经验。
1 各地开展美丽中国建设实践进展情况自党的十八大报告提出建设美丽中国目标以来,全国各地围绕美丽中国建设实践开展了大量探索,探索了省、市、县等不同层级美丽中国建设范例和各美其美、美美与共的建设路径,为谱写新时代中国特色社会主义现代化的美丽中国建设新篇章提供了宝贵的实践样本[3-5]。
1.1 2012—2016年实践探索情况党的十八大报告提出“努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”,这是美丽中国首次作为党的执政理念和执政目标被提出,主要任务包括优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度和加强生态文明制度建设等[6]。在此背景下,2013年,浙江省提出“建设美丽浙江、创造美好生活”的“两美”浙江战略部署,并于2014年5月出台了《中共浙江省委关于建设美丽浙江创造美好生活的决定》,其内容坚持生态省建设方略,包含对美丽实践的部署安排,还着重强调了“绿水青山就是金山银山”理念在美丽浙江建设中的地位[7]。2013年,天津市出台《加快建设美丽天津的决定》,中共天津市委、天津市人民政府出台《美丽天津建设纲要》,提出建设美丽天津的目标和重点任务[8]。2014年,河南省出台《关于建设美丽河南的意见》。2016年,宁夏回族自治区出台《关于落实绿色发展理念加快美丽宁夏建设的意见》,提出大力实施生态优先战略,以生态保护和环境整治为重点,深入持久地推进美丽宁夏建设,绘就美丽中国“宁夏画卷”。
在城市层级,2013年,杭州市为落实习近平总书记提出的“杭州要努力成为美丽中国建设的样本”重要指示,制定了《“美丽杭州”建设实施纲要(2013—2020年)》。该纲要要求深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念,坚持环境立市,以实现山清水秀、天蓝地净、绿色低碳、宜居舒适、道法自然、幸福和谐为主要标志,建设生态美、生产美、生活美的“美丽杭州”,努力建成美丽中国先行区,率先从城市层级将“建设美丽中国”由宏伟愿景落实到行动纲领、实施体系、社会风尚,推进美丽建设成为潮流,树立美丽城市建设典范[9]。厦门市在2014年发布实施《美丽厦门战略规划》,从产业升级、机制创新、健康生活、邻里和美、智慧名城、生态优美、同胞融合和美丽村居等方面探索美丽厦门建设路径[10]。美丽城市的实践探索,重点是以“美丽”作为导向,以改革创新的手段、共同缔造的方法,加快产业、城市、社会转型,不断探索推进城市治理体系和治理能力的现代化。
1.2 2017—2022年实践探索情况2017年,党的十九大报告将“美丽”写入现代化强国建设战略目标,提出到2035年生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现,为中长期生态文明建设和生态环境保护树起了新的历史坐标[11]。2018年,习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话,强调要坚决打好污染防治攻坚战,确保到2035年美丽中国目标基本实现,到21世纪中叶建成美丽中国,明确了美丽中国建设分阶段的时间表和路线图[12]。在此背景下,涌现出