“成型起势自贸港：海南以高水平开放引领高质量发展”(上海市)专场新闻发布会实录(2024年7月12日)
中共海南省委宣传部副部长、新闻发言人蒋建民：
各位领导、各位嘉宾、各位记者朋友、女士们、先生们，大家下午好!欢迎出席“成型起势自贸港：海南以高水平开放引领高质量发展”(上海市)专场新闻发布会。
携手并肩，逐光而行。今天，我们跨越南国，与各位来宾相聚黄浦江畔，满怀喜悦与期待。在此，我谨代表中共海南省委宣传部、海南省新闻办公室，对各位的莅临表示热烈的欢迎!
大家都知道，当前，海南正在加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，而上海是中国最大的经济中心城市，也拥有中国第一个自由贸易试验区。可以讲，琼沪两地人民情谊深厚，交往源远流长。自2021年10月两地签署深化合作备忘录以来，通过建立机制、搭建平台、园区合作等方式加快项目对接，海南省和上海市发挥各自资源特色和政策优势，促进合作走深走实。近年来，在医疗、教育、商贸、金融、科技、文化等领域交流合作不断深化拓展，海南衷心感谢上海积极分享改革开放前沿经验，特别是在海南自由贸易港建设、教育、卫生等民生事业发展、干部人才队伍建设等方面给予的大力支持和无私帮助。今天我们相聚一堂，共同来分享海南推进全面深化改革开放以及两地重大国家战略联动发展结出的丰硕成果。
出席今天新闻发布会的海南省领导是：海南省人民政府党组成员、副省长陈怀宇先生。出席发布会的还有：中共海南省委深改办(自贸港工委办)副主任、新闻发言人李宇飞先生；海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长李仲广先生；海南省工业和信息化厅党组成员、副厅长王秀好女士；海南省商务厅副厅长、新闻发言人余翔先生；海南国际经济发展局局长助理、杭州代表处首席代表刘建先生。
今天来现场参加发布会的嘉宾有来自上海市海南商会、上海市淮北商会、上海市四川商会、上海市吉林商会、上海市山东商会、上海市湖南商会、上海市河南商会、上海市陕西商会、上海市江西商会、上海市广西商会、欧盟商会(上海)等在沪的组织、机构、企业的负责人和代表。还有来自海口国家高新区、海口综合保税区、陵水黎安国际教育创新试验区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区等海南自贸港重点产业园区、组织、机构和企业的负责人及相关代表。
有20余家中外媒体近50名记者朋友出席发布会。这些媒体分别是人民日报、新华社、中央广播电视总台、经济日报、中新社等中央媒体；解放日报、文汇报、新民晚报、第一财经、澎湃新闻、南方日报上海站、劳动报等上海主流媒体；海南日报、海南广播电视总台、三沙卫视、海口日报等海南主流媒体；香港经济导报等港澳媒体；以及俄通社-塔斯社、彭博社等外国媒体。
再次欢迎各位领导和嘉宾!接下来让我们掌声有请海南省人民政府党组成员、副省长陈怀宇先生向大家介绍海南自贸港建设进展、自贸港政策优势、琼沪合作开展等相关情况。
海南省人民政府党组成员、副省长陈怀宇：
尊敬的各位嘉宾、各位媒体朋友，女士们、先生们：大家下午好!欢迎各位朋友参加今天的新闻发布会。首先，受冯飞书记和刘小明省长委托，我代表海南省委、省政府，对大家长期以来给予海南的大力支持和关心，表示衷心的感谢!
在海南建设自由贸易港，是习近平总书记亲自确定的改革开放重大战略举措。六年来，习近平总书记三次亲临海南考察，为我们指明前进方向、擘画美好蓝图，殷切期望海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。我们牢记嘱托、感恩奋进，始终坚持以高水平开放服务国家战略大局、引领高质量发展，以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、交通运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度已经初步建立，成为海南高质量发展的提质器和加速器。
这六年，我们坚持全面深化改革开放，推动自贸港建设成型起势。我们坚持蹄疾步稳的工作节奏，推动自贸港建设实现从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”。
一是不断完善自贸港政策体系。“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值30%内销免关税等自贸港政策文件相继落地实施。这些政策还在不断滚动升级，比如，自贸港鼓励类产业目录扩容，自贸港多功能自由贸易账户(EF账户)正式上线等。再比如，今年扩大了59国人员免签入境海南事由，除了来海南旅游，外国朋友们来海南开展商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等活动都可以免签入境，并且可以在海南岛内停留30天时间。
二是扎实做好封关运作准备。2023年我们正式启动封关运作各项准备，以“大会战”的姿态全力落实任务、项目、压力测试“三张清单”，今年将全面完成封关软硬件建设，同步对政策制度、封关设施、系统平台、管理能力进行全方位、全流程压力测试，确保2025年底如期实现封关运作目标。
三是持续推进制度集成创新。发挥好自贸港改革开放综合试验平台作用，以解决政策落地的堵点、无应用场景的痛点、成效不明显的难点等为出发点，深层次谋划推动跨部门、跨领域、跨区域制度集成创新，累计发布制度创新案例16批140项，其中11项被国务院向全国复制推广，6项受到全国通报表扬。
四是稳步扩大对外开放合作。用好RCEP与自贸港政策叠加优势，先行先试国际高标准经贸规则，出台货物贸易创新发展规模、推动双向投资等20条落实RCEP规则的举措，推动实施暂时出境修理、进境修理等有关税收政策，境外律师执业等10个领域开放实现突破。发起全球自贸区(港)伙伴关系倡议，目前成员达34家。加快构建“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”。开通4条第五航权航线，恢复和新开境外客货运航线51条。QDLP、QFLP等新业态实现从无到有，发展态势良好。2023年全省跨境人民币收支总额较2019年增长12倍。海南2023年对外直接投资ODI排名全国第七，超越了国内大部分省份。
这六年，我们坚持产业和创新双轮驱动，推动经济高质量发展。我们以壮士断腕的决心破除经济对房地产依赖症，加快构建“4+3+3”海南特色现代化产业体系。
其中，“4”是大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业。2023年，全省接待游客增长49.9%、旅游总收入增长71.9%，三大机场及琼州海峡旅客吞吐量均创新高；以国际航运、会展、空港保税维修、数字经济为代表的现代服务业扩容增效；石化新材料、生物医药、海上风电装备、海工及游艇等新型工业聚力起势；热带特色高效农业增加值突破千亿元；四大主导产业占全省GDP比重较2018年提高10个百分点，超过了60%。
“第1个3”是前瞻布局南繁种业、深海科技、商业航天“三大未来产业”，聚焦生物育种、海洋观测、卫星大数据应用等领域开展技术攻关，打造新质生产力的重要实践地。南繁种业产值突破120亿元，崖州湾实验室入轨工作走在同批次前列；海洋高新技术企业达上千家，一批重大深海装备落地运行；全国首个商业航天发射场基本完成建设，如期具备双工位发射能力，将在今年下半年实现第一次商业航天发射。
“第2个3”是做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”，消博会已成功举办四届，离岛免税购物成为海南旅游“金字招牌”；5年来，整个离岛免税购物金额超过1800亿元；近6年博鳌乐城先行区累计接待医疗旅游人数76.85万人次，年均增长57%；我们引进了国外同步上市的新药、新医疗器械超过390种；黎安国际教育创新试验区今年在校师生数量预计翻番，达到5000人。
这六年，我们坚持绿色低碳发展，推动生态文明建设。我们以争当“双碳”优等生的担当，高水平建设国家生态文明试验区。
一是确保生态环境只能更好、不能变差。2023年，全省空气质量优良天数比例99.5%，细颗粒物(PM2.5)浓度12微克/立方米，生态环境质量持续保持全国一流。
二是滚动实施国家生态文明试验区标志性工程。热带雨林国家公园跻身首批5个国家公园行列。2023年，清洁能源装机占比达78.5%，新能源汽车在新增车辆中占比超50%、全国第一，保有量占比全国第二，可降解塑料制品替代率达80.2%，装配式建筑面积占新建建筑面积比重超70%、全国第二。博鳌近零碳示范区正式运营，得到了德国能源署的认证，这是德国在中国认证的第一个区域型近零碳示范区。博鳌亚洲论坛2024年年会实现碳中和办会目标，每年举办博鳌论坛不仅用绿色的能源，还节约出不少的碳汇指标。
三是探索完善“两山”转化新机制。出台具有海南特色、陆海统筹的省级生态产品总值(GEP)核算地方标准。首次开展全省流域上下游横向生态保护补偿评估工作。高标准建设海南国际蓝碳研究中心。首笔GEP贷、首单蓝碳交易落地。
这六年，我们坚持增进民生福祉，推动民生持续改善。我们紧盯人民群众急难愁盼问题，补短板、创亮点“两手抓”，切实加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。比如，大力引进岛外优质教育、医疗资源，“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”正成为现实。比如，推动提升人均预期寿命，“十四五”时期预计增长2岁(从79岁增长到81岁)，在全国的排位持续提高。比如，创新推出安居房解决本地居民和引进人才住房问题，符合条件的本地居民和引进人才能够以不高于市场价60%的优惠价格购买。
回顾海南自贸港建设六年来的实践，我们深刻地认识到，海南取得的每一项成绩、战胜的每一个困难，都离不开中央和国家各部门、兄弟省区市的指导帮助和大力支持，也是省委带领全省人民勠力同心、拼搏进取的结果。当然，这其中也有海南自然环境的比较优势、政策和开放红利的比较优势。
自然环境的比较优势是“三度一色”。所谓“三度”，一是温度优势，适合发展种业；二是深度优势，有条件发展深海科技、深海产业。三是纬度优势，有利于发展航天产业。所谓“一色”，就是海南的绿色。青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱。
政策和开放红利的比较优势主要体现在：第一，海南是中国内地对外资最为开放的地方。我们有中国内地最短的外商投资负面清单和首份跨境服务贸易负面清单，开放了教育、汽车等一些过去外资不能进入的领域，允许外资参股、控股甚至是独资。今年5月6日，备受关注的海南自由贸易港多功能自由贸易账户(EF账户)正式上线运行，为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提供基础条件。第二，海南是中国内地税负最低的地方。中国内地现行的一般企业所得税是25%，而在海南自由贸易港是15%；中国内地现行的个人所得税税率最高是45%，而在海南最高按15%征收。这个税率相比新加坡和香港也是较低的。同时，这个制度也是通过法律保障的。第三，海南的政策体系稳定可预期。《中华人民共和国海南自由贸易港法》，以法律形式将海南自由贸易港的优惠政策固定了下来。中国在国家层面为海南自贸港单独立法，目的就是告诉全世界的投资者：海南的对外开放不会变、优惠政策不会变、前景会越来越光明。海南自贸港正成为中国开放的高地、投资兴业的热土，2018年以来，新设外资企业以每年65%的增幅持续增长；近三年实际境外投资规模都保持了三位数增长。过去6年，我们吸引的外商投资超过了过去30年的总和。
今天在这里，我专门介绍一下琼沪合作开展情况。2021年，海南省党政代表团赴上海考察学习，期间海南省人民政府与上海市人民政府签署深化合作备忘录，在此框架下，两省市政府每年度共同印发沪琼重点合作事项，涉及医疗卫生、教育等多个领域，取得积极成效。
一是医疗卫生合作不断拓深。海南已与上海交通大学医学院附属瑞金医院、上海儿童医学中心、复旦大学附属儿科医院等9家医院建立帮扶合作关系，共建国家区域医疗中心。真实世界研究取得积极进展，在上海相关医院及专家学者支持下，先后有24个药械产品纳入真实世界数据应用试点。乐城28种海外特药产品纳入“沪惠保”，让