提·议改变生活
又是一年“两会”时。每逢此时，我们畅谈未来，描绘希望的蓝图，也会驻足回望，感叹改变，感恩付出。一份份传递着民生温度的议案、提案、建议，见证着人大代表、政协委员们的履职足迹、为民情怀，更改变着你我的生活，升华更加美好的未来。
今年是本届代表、委员履职的最后一年。回首5年，于他们，太多智慧与付出；于城市，太多进步与蜕变。即日起，我们推出成都市“两会”特别栏目——“提·议改变生活”，娓娓讲述这五年，这些人，他们的提议，如何改变了城市，改变了生活。
两个月前的一个傍晚，方方的手机突然弹出了一连串的微信。点开手机微信群，一则重磅消息赫然眼前：成都拟将65至69岁老人纳入公交免费。
那个日期方方不会忘记。2021年11月26日，成都市交通运输局就老年人出行优待政策调整，面向社会征求意见。收到政策信息的同时，方方还收到了许多同届人大代表们的“致敬”：“致敬方方教授的坚持不懈”。
成都市人大代表、成都理工大学信息科学与技术学院教授方方，为推动成都市65岁老人免费乘坐公交，自2017年起连续在成都市“两会”期间提出建议。到2021年，他已经连续提了5年。
▲方方
5年呼吁，一朝落地。从启动征求意见到政策正式出炉，进展之快，方方也没有预料到。2022年1月12日，距离征求意见的公告发布仅一个半月，政策落地了。天府通老年卡的办理年龄正式从70岁降至65岁。
新闻刷爆网络，热度持续不减。这一周多的时间里，许多65-69岁的老人纷纷开始了老年卡的申办。与此同时，方方也很忙。他在紧锣密鼓地梳理今年的调研与思考，为今年的成都市“两会”撰写新的建议与议案。
“如果没等到政策出炉，这个建议我今年还会继续提”，方方对政事君说，只要自己还在行使人大代表的权利，就会一直提。
他终于等到了最圆满的结果。成都65岁老人免费乘公交的落地，成为了人大代表方方“15年履职生涯最大的成就”。更重要的是，它改变了城市的生活。
01
每年呼吁，每年都有新进展
已经从高校教学岗位退休的方方，将很多时间与精力花在了人大代表的履职工作中。
方方经常随身带着一个小本子，开会要记，调研要记，有时候生活中发现了问题、引起了思考，一样要记。与人大履职有关的各类大小事他记录了几十本，因此他也成为了成都市最“高产”的人大代表之一。三届人大代表生涯里，平均一年10条，他提出过100多条建议。
让65岁老人免费乘坐公交的建议，也是来自于生活。
2016年，方方出差外地，在一张报纸上看到，有一线城市在探索扩大老人出行优惠的年龄范围。“成都是否有条件进行类似的探索呢？”报纸上的内容，他琢磨了很久。
2017年成都市“两会”期间，方方第一次提交了《关于降低老年人免费乘坐公交车年龄的建议》。联名附议的，还有李庆等另外三名成都市第十六届人民代表大会第五次会议成华团的代表。
“当然我们也知道，这样的政策调整是一项极其复杂、严谨的工作，不会一蹴而就。”方方说，这涉及到财政、技术、协同、人口数量摸排等一系列复杂工作和可行性研究，“但必须一步一步向前推动”。
所以2018、2019、2020，2021，他每年“两会”都会与支持此项建议的人大代表联名提议。事实上，每一年有关部门在回复方方建议时，方方都给予了“满意”的评价。用他自己的话来说，每年都有新进展，这也使得他更想坚持。
2018年
方方记得他与李庆参加了一场关于降低老年人免费乘坐公交车年龄的讨论会，包括交通、公安、财政等多个部门都有工作人员出席，讨论研究政策可行性。
2019年
方方将建议题目加了一个“再”字，提交了《关于降低成都市老年人免费乘坐公交车年龄的再建议》。在他看来，这个“再”字，表达的是自己的态度，他会一再呼吁。那一年，方方的建议从第一年的五百余字扩充到一千五百余字，并提出了希望“摸清相应人口数量”“评估合理的承载能力”等具体问题。而这些问题和建议，也都在有关部门研究后，得到了积极回应。
2020年
方方提交的建议题目为《关于尽快实现成都市65岁以上老年人免费乘坐公交的再建议》。他将“尽快实现”写进了标题中，这一时期，他觉得节奏是时候再快一点了。而这一年，他得到的回应又更进了一步：将结合成都实际，尽快研究相关事宜。
02
政策终落地
他也成了“老年人出行”领域专家
事情真正意义上的转折，是在2021年。
2021年2月4日，在成都市第十七届人民代表大会第五次会议上，方方第五次提交《关于成都市优化老年人优待政策降低年龄下限免费乘坐公交的建议》。整个建议篇幅达4000字，由方方领衔，共10人联名附议。
“这个时期来看，以前的政策含金量确实已经不高了”，经过了多年的连续建议，以及与有关部门长期的沟通碰撞，方方此时几乎已经成为了“成都老年人出行优待政策”领域的专家。
他在建议中写到：“成都当下执行的70岁以上老人免费乘坐公交车的规定‘含金量’并不高，因为出门乘坐公交车的70岁以上老年人并不多，80岁以上的老人已经不敢独自出门乘坐公交车了，所以降低老年人免费乘坐公交的年龄下限，有利于提高政策的‘含金量’，惠及