为全面贯彻落实教育优先发展战略，率先实现教育现代化，根据《广东省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（粤府[2017]48号）和《广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见》（粤府办[2017]67号）精神，为适应我区城市迅猛发展需要，切实解决义务教育阶段学校学位不足问题，有序、适度新建、扩建一批学校，特制定本规划。
一、指导思想和基本思路
指导思想：围绕“全面建成小康社会和率先融入珠三角”的奋斗目标，落实民生优先、教育优先发展战略，通过加强学校布局调整和建设，使中小学布局结构更趋合理，教育资源配置更加优化，学位供给更加充足，实现市中心区域义务教育均衡、优质、可持续发展，办好人民满意的教育。
基本思路：一是合理布局。为适应清远市中心区域城市建设发展，根据市中心区域人口的空间分布，按照“就近入学、均衡发展”的原则，在旧城片区、东城片区、小市横荷片区、燕湖新城片区、龙塘片区、石角片区、源潭片区、飞来峡片区科学布点学校，完善市中心区域义务教育结构和布局体系，重点解决新、老城区学校布点不足，学校发展不均衡的问题。二是适度建设。根据有关政策规定，按照班额小学45人、初中50人，生均占地面积小学18平方米、初中23平方米，生均建筑面积小学7平方米、初中9平方米等建设标准，结合学校的发展空间和教学资源情况，对部分学校进行扩建、改建，新建若干所学校，接收部分小区配套学校。三是分步实施。按照“规划一步到位、项目逐步实施”的原则，分阶段、分年度有序完成建设规划任务。
二、基本情况及存在问题
（一）基本情况
全区面积1296.31平方公里，总人口约84.44万人，下辖4个镇、4个街道和1个场。全区现有中小学88所，在校生112641人，其中公办中小学共73所，在校生93958人。公办初中19所（含九年一贯制学校6所），在校生24599人；公办小学54所，在校生69359人。
（二）存在问题
近年来，通过中心区域学校布局调整，我区先后新建7所学校、扩建13所学校，新增公办学位共18000个，其中，小学学位13500个、初中学位4500个，极大缓解了学位供需压力。但由于我区中小学建设滞后于城市发展，中小学布局不够合理，区域之间教育发展不均衡等因素，造成我区学位不足、部分学校超负荷运行的现象。随着全面二孩政策的实施，此现象将会更为突出。
1.城镇学校超负荷运行。
（1）燕湖新城片区：现有学校8所，其中初中2所（含九年一贯制学校1所）、小学6所。2016年，开班数超过设计可容纳数上限的超规模办学学校多达5所：凤翔小学、凤鸣小学、新三角小学、洲心街中心小学、洲心街沥头小学。田家炳实验学校超班额运行尤为严重，根据2017年学校新生登记情况，田家炳实验学校需增开8个教学班，开班数达到53个，已临近办学上限，而其小学部仅开设了一、二年级。
（2）小市横荷片区：现有学校10所，其中初中3所（含九年一贯制学校1所）、小学7所。根据2017年各学校新生登记情况，开班数超过设计可容纳数上限的超规模办学学校多达3所：新北江小学、横荷街中心小学、横荷街百加小学，其中新北江小学已不能满足入读需求，小市小学、横荷街百加小学也存在超班额现象。
（3）旧城片区：现有学校10所，其中初中2所、小学8所。2016年，开班数超过设计可容纳数上限的超规模办学学校多达5所：松岗中学、进修实小、清师附小、先锋小学、大观小学。为确保2017年秋季顺利开学，进修实小和清师附小已将部分功能场室暂时改造为课室使用。随着飞来湖周边的进一步开发，学位紧缺现象将进一步加剧。
（4）东城片区：现有学校9所，其中初中4所（含九年一贯制学校3所）、小学5所。随着天湖郦都、敏捷水岸等大型小区入住率的攀升，学位日显不足已成为群众关注的焦点问题。2016年，东城街第一初级中学、东城街大塱学校、东城街新桥学校、东城街中心小学、东城街莲塘小学、东城街长埔小学、东城街江埗小学开班数均超过设计办学规模。根据2017年各学校新生登记情况，东城街中心小学、东城街莲塘小学、东城街长埔小学学位已严重不足。
（5）各镇中心区域：镇中心区域学校也面临学位供给不足问题，如石角镇中心小学、龙塘镇中心小学等，在校学生人数均濒临办学规模上限。
2.部分学校挤占教学辅助用房和教师办公室。
因片区内大型住宅小区的集中新建、入住人数增加，以及受学校占地面积等因素的影响，部分学校为满足片区内的学位需求，只能通过改造教学辅助用房、教师办公室等功能场室为课室的方式，增加学位供给，以暂时缓解学位供给压力。
3.“大班额”现象普遍存在。
按照广东省义务教育标准化学校标准要求，小学班额不超过45人，初中班额不超过50人。《广东省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（粤府〔2017〕48号）提出“到2020年全省基本消除小学45人以上、初中50人以上大班额”的要求。目前，全区54所小学开设的1412个教学班中45人以上大班额的教学班694个，50人以上的超大班额教学班42个，大班额比例高达49.2%。其中中心区域的16所小学除凤翔小学和平安学校小学部外，其余14所小学的平均班额均超过45人，东城新区的3所小学平均班额也全部超标。“大班额”影响了我区教育均衡发展。
4.新型产业园区和大型小区公共教育配套严重滞后。
（1）新型产业园区教育配套情况。随着广清一体化进程的加快，我区承接广州及珠三角地区产业转移工作的不断推进，大量产业园区陆续建成并投入使用，落户园区的企业数量不断增多，外来务工人员人数也急剧增加。经初步统计，辖区范围内的产业园区约27个，进驻企业总数超过500家，进驻员工总数约11万人，主要集中在龙塘镇、石角镇、源潭镇三个镇，横荷街、洲心街、飞来峡镇、东城街四个街镇略有涉及。新规划建设的产业园区占地规模大、规划企业多、员工数量多，如：长隆国际森林度假区规划员工总数约50000人；广州清远产业转移工业园，签约企业约104家，规划员工总数约130000人；省级职业技术教育示范基地规划在校师生12万人。因新型产业园区所处地理位置一般位于乡村或城市郊区，均远离传统居住区，配套学校建设严重滞后，而周边现有学校办学条件有限、办学规模小，无法满足外来务工人员随迁子女入读需求。
（2）新建大型住宅小区教育配套情况。随着广清高速公路扩建和城际轨道的相继建成，我区作为广州后花园的战略定位进一步清晰，岭南宜居名城的品牌效应不断彰显，在“广州工作、清远生活”已成为城市发展新常态。大量人员的涌入，极大促进了我区房地产行业的蓬勃发展，大量大型住宅型小区相继建成，如天湖郦都、保利天汇、海港城、碧桂园新亚山湖城小区、五洲世纪城、万豪水晶湾、恒大银湖城、龙塘阳光100小区、石角北部万科城小区等，这些大型小区的规划居住人员数量均在万人以上，但周边现有公办学校的学位十分有限，而规划配套的教育设施建设相对滞后，造成对学位日益增长的需求与教育设施配套不足之间的矛盾日趋尖锐。
5.全面二孩政策的实施将加大学位供给压力。
根据国家和省政府有关教育布局调整政策要求和《清远市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》以及清远市中心区域教育发展需要，结合清远市城市总体规划，2021年我区人口将达到120万人的发展趋势，参照清远市城乡规划局2013年确定的教育设施建设标准，我区的千人指标确定为小学75-81座/千人、初中37.5-40.5座/千人。预测我区中小学学龄段人口数如下：
初中：2021年初中学龄段人口预测数为45000-48600人。
小学：2021年小学学龄段人口预测数为90000-97200人。
随着全面二孩政策的实施，我区未来千人指标将远远高于清远市城乡规划局2013年确定的教育设施建设标准。结合近几年来我区在校学生人数每年均以10%以上的增幅增长，预计到2021年，全区义务教育阶段学位需求将达到18万个，学位供给压力巨大。
三、建设规划方案
总体规划：一是新建一批学校，二是改（扩）建一批学校，三是接收一批小区配套学校。通过规划建设至2022年，将投入21亿元，新建12所学校、改（扩）建20所学校；接收8所小区配套学校。新增公办中小学学位5.9万个，其中小学学位4.3万个、初中学位1.6万个。分片区学校建设规划具体情况如下：
（一）旧城片区
1.在飞来湖万达广场以西选址，新建清城区飞来湖小学（暂名），占地47亩，办学规模48个班、2160个学位。
2.扩大清师附小办学规模。2018年动工新建1幢3500平方米综合楼，扩大其办学规模为60个班，2700个学位。对比增加20个班，900个学位。
3.扩大进修实小办学规模。新建一幢8373平方米，60个室场的综合楼，增加学位900个。
4.扩大清城区松岗中学办学规模。新建一幢5000平方米的教学楼，增加30个班、1500个学位。
（二）东城片区
1.在东城大道以北，金碧路以西，新建清城区锦兴小学，占地面积46.8亩，规模48个班，2160个学位。
2.在东城街大塱村、省职教城附近选址，新建1所占地面积约73.8亩，办学规模60个班、3000个学位的初中。
3.在保利天汇项目东面选址，新建1所占地面积约30亩、办学规模36个班，1620个学位的小学。
4.在东城街大塱村、省职教城附近选址，新建1所占地面积约50.8亩，办学规模48个班、2160个学位的小学。
5.改造平安学校。新建1幢3000平方米教学楼，将平安学校逐步办成办学规模为36个班，1620个学位的小学。
6.扩大东城街大塱学校办学规模。新建1幢3500平方米教学楼，扩大其办学规模为36个班，1620个学位，对比增加18个班，900个学位。
7.扩大东城街石板小学办学规模。新建1幢3000平方米教学楼，扩大其办学规模为24个班，1080个学位，对比增加12个班，540个学位。
8.扩大东城街新桥学校办学规模。新建1幢4500平方米教学楼，增加18个班，900个学位。
9.扩大东城街长埔小学办学规模。新建1幢3500平方米教学楼，增加15个班，675个学位。
（三）小市横荷片区
1.在富强路以西选址，新建清城区富强小学（暂名），占地面积约48.9亩，办学规模48个班、2160个学位。
2.在横荷街道办福安路，新建清城区富强中学（暂名），占地56亩，办学规模60个班，3000个学位。
3.在创兴六路以南选址，迁建横荷街百加小学，占地面积约49.5亩，办学规模36个班、1620个学位。
4.推进卧龙五洲世纪城项目配套学校建设。在学校移交后，将其办成占地面积约36亩，办学规模36个班、1620个学位的公办小学。
5.推进高新区海伦堡配套中学建设，办成办学规模36个班，1800个学位的公办初中。
6.扩大横荷街中心小学办学规模。新建1幢3000平方米教学楼，扩大其办学规模为54个班，2430个学位，对比增加17个班，765个学位。
7.扩大横荷街赤岗学校办学规模。新建1幢4000平方米教学楼，增加16个班，800个学位。
（四）燕湖新城片区
1.在燕湖新城片区洲心街道人民一路以南选址，新建1所占地面积约43.2亩、办学规模48个班、2160个学位的小学。
2.在新城银泉路假日豪苑梦幻水城地块，新建银泉小学，占地面积45亩，规模36个班，1620个学位。
3.在洲心街道办塘坦村委会附近，新建一所占地34亩，办学规模36个班，1620个学位的公办小学。
4.推进碧桂园新亚山湖城项目配套学校建设。在学校移交后，将其办成占地面积约70亩、办学规模54个班，2520个学位的公办九年一贯制学校，其中小学36个班、1620个学位，初中18个班、900个学位。
5.扩大田家炳实验学校办学规模。新建一幢4500平方米教学楼，增加30个班，1500个学位。
6.扩大洲心街中心小学办学规模。新建1幢6500平方米教学楼，增加40个班，1800个学位。
7.扩大洲心街沥头小学办学规模。在该校北面征地35亩，扩大其面积至50亩，新建教学楼、综合楼等。扩大规模至48个班，2160个学位。对比增加33个班，1485个学位。
（五）龙塘片区
1.在原龙塘镇云路小学原址新建1所占地面积约26亩，办学规模24个班、1080个学位的小学。
2.扩大龙塘一中办学规模。新建1幢6000平方米教学楼和一幢师生饭堂，扩大其办学规模为60个班，3000个学位，对比增加20个班，1000个学位。
3.扩大龙塘镇井岭小学办学规模。新建1幢2500平方米教学楼，扩大其办学规模为24个班，1080个学位，对比增加12个班，540个学位。
4.扩大龙塘镇井岭小学安丰教学点办学规模。新建1幢1500平方米教学楼，扩大其办学规模为8个班，360个学位，对比增加4个班，180个学位。
5.推进龙塘镇阳光100项目配套学校建设。在学校移交后，将其办成占地面积约42亩、办学规模30个班，1350个学位的公办小学。
6.推进龙塘镇恒大银湖城项目配套初中建设，办成办学规模36个班，1800个学位的公办初中。
（六）石角片区
1.在广清产业园选址，新建1所占地面积约130亩，办学规模72个班、3360个学位的九年一贯制学校，其中小学48个班、2160个学位，初中24个班、1200个学位。
2.扩大石角镇横石小学办学规模。新建1幢3000平方米教学楼，扩大其办学规模为24个班、1080个学位，对比增加12个班，540个学位。
3.扩大石角镇田心小学办学规模。在石角镇田心小学南面征地30亩，新建1幢3000平方米教学楼，扩大其办学规模为36个班、1620个学位，对比增加15个班，675个学位。
4.推进石角镇美林湖社区配套学校建设。在学校移交后，将其办成占地面积约70亩，办学规模54个班，2520个学位的公办九年一贯制学校。其中小学36个班、1620个学位，初中18个班、900个学位。
5.推进石角镇北部万科城项目配套初中建设。在学校移交后，将其与清城区石角镇万科城小学合并办成办学规模72个班，3420个学位的公办九年一贯制学校，对比增加36个班，1740个学位。其中小学增加12个班、540个学位，初中增加24个班1200个学位。
（七）源潭片区
扩大源潭镇中心小学办学规模。新建1幢2000平方米综合楼，扩大其办学规模为54个班，2430个学位，对比增加6个班，270个学位。
（八）飞来峡片区
扩大飞来峡镇江口小学办学规模。新建1幢2000平方米综合楼，扩大其办学规模为30个班，1350个学位，对比增加8个班，360个学位。
附件： 2018—2022年清城区义务教育阶段学校建设一览表 1 （2018.3.13）.xls
清远市清城区教育局
2018年6月18日