一、“十一五”发展回顾
我市风景旅游业 “十一五”期间发展迅速，充分发挥我市旅游资源的特色优势和种类优势，以资源为基础，以市场为导向，切实加强四大旅游区建设，着力完善旅游六要素，进一步打造旅游城市品牌，超额完成规划确定的各项规划目标，使旅游业发展成为全市国民经济的支柱产业之一。
（一）旅游主要经济指标顺利实现
“十一五”期间，全市旅游业得到长足进步，为拉动内需、刺激消费、发展经济、改善环境发挥了重要作用。2010年，全市共接待国内外旅游者639.44万人次，接待游客人数年均增长达16.4%，基本上提前两年完成规划目标；2010年，实现旅游总收入53.19亿元，较“十五”期末翻了一番多，旅游总收入相当于全市GDP的9.1%，比“十五”期末提高了0.9个百分点。
表1 ：
“十一五”期间全市旅游主要指标完成情况表
名 称
2005年
“十一五”规划目标
“十一五”完成情况
2010
年均增长
2010年
年均增长
国内游客数（万人）
301.77
504
10.7
638.53
16.5
游客总人数（万人）
303.13
506
10.8
639.44
16.4
旅游总收入(亿元)
25.01
54.18
17.4
53.19
16.4
（二）旅游产业体系日趋完善
全市基本形成了具有一定规模和水平的包括饭店旅馆业、旅行社业、旅游交通业、旅游餐饮业、旅游娱乐业、旅游景观业、旅游商品购物等在内的比较完整的综合产业体系。截至2010年末，有星级饭店9家，其中四星级旅游饭店1家，三星级旅游饭店5家，二星级旅游饭店2家，其他旅馆345余家，“十一五”期间新评 6家。一批旅游景区相继进入国家4Ａ级和3A级景区行列，“十一五”创建一家4A级景区、3家3A级景区、2个AA级景区。乡村游、渔家乐旅游接待点发展到15家，流水坑渔家乐入选浙江乡村旅游精品100村，老五农庄还获得了省四星级农家乐经营店荣誉，箬横跑马场、东巴黎渔家乐获得省级农家乐特色点称号。全市旅行社达到14家，其中省四星品级旅行社2家，外地旅行社在我市设立的分支机构5家，旅游运输公司2家。在餐饮、娱乐、购物方面，基本形成了完整的服务体系，其中7家餐饮类旅游企业、3家购物类旅游企业、2家休闲娱乐类旅游企业被评为推荐单位。在旅游交通方面，完善市区道路与甬台温高速公路、甬台温沿海大通道、甬台温沿海铁路、76省道泽坎线及复线、104国道泽国—大溪三界桥段、大石和石松一级公路的连接，全面实现以市区为中心的30分钟快速旅游交通网络。
（三）旅游资源有效开发、合理利用
“十一五”期间，全市旅游规划不断完善，完成了《温岭市旅游发展总体规划》修编、《方山——长屿硐天风景名胜区总体规划》、《长屿硐天入口区详细规划》、《方山——南嵩岩两景区入口详细规划》、《温岭市乡村旅游专项规划》、《温岭石塘风景名胜区总体规划》、《温岭·坞根新能源生态旅游专项规划》等各项规划，这些规划陆续实施，推动了全市旅游步入发展新阶段，从偏重于观光接待向一、二、三产业相互渗透的观光旅游、休闲旅游、度假旅游等产业集群延伸。“十一五”期间，全市新开发长屿硐天水云硐、石文化博物馆、熊猫馆、天文馆、祈愿台、方山书院、锦屏公园、塔山公园、横湖桥湖心公园等景区景点，并启动了东海塘龙门湖旅游区开发、三蒜岛旅游度假区、北山公园、九龙汇生态公园、五龙山公园、水桶岙旅游区等项目建设。我市积极实施旅游“十百千”工程，共创建浙江省旅游强镇3个，浙江省特色旅游村2个，有力地促进了城乡经济社会的协调发展。
（四）旅游市场整体提升，旅游品牌形象有效树立
通过全国专业展会和专题促销，“十一五”期间全市旅游市场获得了整体提升，在强化重点客源地市场营销的基础上积极开拓新的客源市场。沿高速公路拓展一级市场，充分把握甬台温铁路开通机遇，目标客源市场沿高速铁路已拓展至上海、福建、江苏等省市；同时强化旅游区域合作，积极参加全国专业展会、适时举办温岭旅游推介会等专题促销活动，通过“中国新千年曙光节”、“中国新世纪曙光节”、“中国石文化旅游节”、 “曙光钟声迎新年”、“温岭十景迎世博”等节事活动，不断扩大温岭旅游形象国内市场的影响力和知名度。
（五）旅游发展环境明显改善、旅游人才队伍建设有所加强
“十一五”期间，温岭旅游发展的整体环境较前有明显改善。市委、市政府明确提出把旅游业作为支柱产业加以培育，先后制定、出台了《关于加快旅游业发展的若干意见》和《关于推进乡村休闲旅游业发展的若干意见》。“十一五”期间，全市全面落实旅游行政主管部门的监管责任和旅游企业的主体责任，签订了旅游安全责任状。同时与温岭市职业技术学校合作，成立了市旅游培训基地，初步建立人才培养培训体系机制；以“服务质量年”和“品质提升年”为抓手，通过旅游系统“十佳服务之星”、“十佳导游”等评选活动，从业人员素质和行业凝聚力得到了进一步加强，一支与我市旅游业规模基本相适应的人力队伍逐步得到优化和提高。
回顾“十一五”以来全市旅游业的发展历程，我们面对困难毫不退缩、面对机遇毫不放松，积累了宝贵的经验，为未来发展提供了有益的启示。一是政府主导市场主体，强化政府主导，积极发挥民营经济的优势和作用；二是资源整合产业融合，工业旅游、会展旅游的发展实现旅游与其他产业的融合；三是区域合作、优势互补、品牌共创。
二、“十二五”期间温岭旅游业的发展环境和阶段分析
（一）“十二五”旅游发展SWOT分析
1.优势
旅游资源品质突出。以“石文化”、“阳光文化”为主的核心资源具有世界级水准；地形地貌、资源类别互补性强，有利于观光、休闲、度假产品的开发；资源开发在客源市场享有较高的知名度。
地方经济发达。由于温岭民营经济发达，在全国中小城市综合实力、全国县域经济基本竞争力不仅排名靠前，而且后劲十足，发达的地方经济不仅创造了巨大的市场需求，同时也创造了雄厚的投资基础。
陆海空交通便捷。立体快速交通的形成使温岭的对外交通便捷畅通，同样具备了纳入区域旅游协同发展，共享市场、互通有无的外部条件。
2.劣势
产品单一、产业结构失调。产品开发层次较浅，仍以观光游览为主，参与性较弱；产品结构、种类单一，休闲度假产品数量少、开发水平低，旅游供给和人民群众不断壮大的旅游消费需求还不相适应。产业要素结构失调，食住行游购娱等要素还不够齐备；市场结构失调，入境、国内、出境三大旅游市场比例需要进一步协调，经济效益、社会效益和生态效益融合度还比较弱。
管理体制不顺。旅游业发展的体制机制还不适应产业化、市场化的要求；行政体制在产业政策、资源开发等各个方面交叉作用、互相掣肘，市场在资源配置中的基础性作用依然受到制约。
保障体系欠缺。旅游理论体系、旅游法制体系、旅游标准体系、旅游政策体系、旅游人才体系，特别是旅游公共服务体系还不完善，难以支撑培育战略性支柱产业、现代服务业目标的实现。
3.新机遇
国内形势。“十二五”期间是建设世界旅游强国的关键时期，是把旅游业培育成战略性支柱产业和人民群众更满意的现代服务业的重要时期，是全面深化旅游业改革开放，加快旅游业发展的攻坚时期。“十二五”期间，随着旅游消费日益大众化，国民经济扩大内需政策的强大拉动，国家重大战略的有力支撑和科学技术发展的有力推动，我国旅游业将继续处于高速增长的新阶段，国内旅游将成为产业发展的基础，迈入历史发展最好时期。
省内形势。加快培育旅游支柱产业，大力推进旅游经济强省建设，充分发挥旅游业在加快全省经济发展发展方式转变中的先导作用，在扩大内需，促消费中的拉动作用，在保障和改善民生中的促进作用，在生态文明建设中的带动作用，坚定不移地把旅游业作为战略性支柱产业来培育。
市内形势。旅游工作将以点上建设为重点转向点面结合全面推进。围绕把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的工作目标，着力发展大众化、多样化旅游产品。打造“城市既是旅游”新概念。
4.新挑战
“十二五”期间，温岭旅游发展面临的新挑战正是需要在这一时期着力解决的制约瓶颈问题，包括：旅游核心产品全力打造问题、旅游目的地建设问题、旅游产业转型升级问题、与周边区域竞合问题、旅游体制机制创新问题、旅游业拉动、带动作用和旅游业产业地位的真正确立问题。
（二）“十二五”旅游发展阶段分析
“十二五”期间，温岭旅游将进入转型升级快速发展期。该阶段呈现出通过产品的整合和项目的开发实现温岭旅游业转型升级、通过产业链的延展实现旅游经济融合发展两大特点，从而真正确立旅游业在温岭市社会经济发展中的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的地位。
三、指导思想、基本工作思路和发展目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，在国家、浙江省、台州市发展旅游业方针政策指导下，按温岭社会经济“十二五”规划提出的“东西并进、内外并重、创新转型、统筹发展”总体要求，用五年时间基本实现旅游业的转型升级，打造岭城市形象“阳光圣地，中国温岭”，把旅游业培育成为推动温岭实现跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展的战略性支柱产业，培育成为温台地区区域性中心城市现代服务业的龙头产业、优秀代表，使温岭成为长三角地区知名的旅游目的地。
（二）基本工作思路
“十二五”期间温岭旅游的基本工作思路概括为：瞄准一个目标，围绕两项任务，着力三大转型升级，完成四大旅游区空间布局，合力推动“海滨休闲度假”游，把我市建设成为“长三角知名旅游目的地。”
即：瞄准建设旅游强市、优秀旅游目的地城市发展总目标，围绕国务院41号文件提出的要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业两项艰巨任务，着力旅游产品形态向观光休闲度假多元组合的转型升级，旅游产品开发向质量效益转型升级，旅游产业体系向现代服务业转型升级，完成中心城市休闲旅游区、东部海滨风情旅游区、中部硐天文化旅游区、西部山岳风光旅游区空间布局。
（三）战略导向
在政府主导、科学发展战略统领下以转型升级为主线，实现四大战略导向：
生态优先，品牌制胜战略导向。温岭旅游提出的品牌形象“阳光温岭，别有硐天”主打生态优势。“十二五”期间温岭旅游发展力导品牌制胜，首先必须以生态化的标准和规范来发展旅游业，提高温岭的生态保护水平，通过游客真正看到的原生态景观、切身体验到的原生态文化，凸显温岭“阳光文化”、“石文化”的生态美。
“阳光温岭，别有硐天”的品牌影响力要在“十二五”期间得到不断的深度推进，通过实施“品牌牵手计划”，形成以“阳光温岭，别有硐天”为统领、以景区景点旅游形象品牌为支撑、以企业品牌、产品品牌为基础的温岭旅游整体形象体系，使“阳光温岭，别有硐天”品牌宣传做到完整、连贯、一致。
品牌战略不仅仅停留主题形象宣传上，更要将“阳光温岭，别有硐天”作为一种市场导向：从旅游者心理需求和消费行为出发，重新审视旅游产品在功能、价格、外观、情感、服务等不同方位的定位，用“阳光温岭，别有硐天”品牌意识作为温岭旅游服务的基础标准，对原有的旅行社、星级饭店、景区等的服务标准进行的整合、优化，在温岭旅游产品建设和服务各个环节、每个细部，充分体现“阳光温岭，别有硐天”的品质形象。
龙头带动，产业突破战略导向。实施大企业进入、大项目带动、大品牌引领的龙头带动战略，进一步加大开发开放力度，开发建设一批大型旅游度假区主导项目，实现大旅游产品突破；引进国内外大型品牌酒店、旅行服务商、电子服务商以及综合性、专业化的大型企业管理集团，实现大旅游产业突破。
内涵发展，整合提升战略导向。转变旅游发展方式，走内涵发展道路，注重旅游发展的质量效益提升、文化内涵提升、停留时间提升和综合消费水平和综合服务素质提升。依托东西南北立体交通网络，整合与周边省市县资源，带动温岭旅游产业成规模、上台阶；加强旅游业与文化、农业、工业、体育、会展、商贸、宗教、科技、教育、卫生、生态、环保等相关部门的融合发展，拉长和拓展旅游产业链，整合社会各类资源，形成大旅游产业格局。
解放思想，创新跨越战略导向。“十二五”期间，面对我国经济社会发展大变革环境，旅游业发展更应以新的理念与之相适应，解放思想，实现新跨越：一是关注全球化和区域化给旅游业发展空间格局带来的变化，注重培育新的战略性旅游目的地，加快旅游区域合作。二是关注高铁时代的同城化效应，在旅游产业新布局中找准自己的位置，培育新的竞争优势。三是关注产业融合所形成的新兴优势产业，加快培育大产业格局下不同领域组合成的混合型旅游新业态、创新性旅游服务新模式，推进旅游公共服务产品新升级。四是关注经济社会整体转型对旅游业发展整体变革的强力推动，通过体制机制的创新，引导旅游产业在增长方式、发展模式上的转型升级。五是关注低碳经济带来的产业分工方式、产业技术的变化，在旅游企业、旅游者之间架起环保旅游消费理念和低碳旅游消费模式的桥梁。
（四）发展目标
1.经济目标
根据国家旅游局提出的“十二五”期间国内旅游增幅10%、入境旅游增幅8%、出境旅游增幅9%的指导意见，参考台州市旅游局提出的阶段性旅游发展经济指标，“十二五”期间温岭旅游接待规模年均增幅达15.0%，旅游总收入年均增幅达到15.0%以上，到2015年末，旅游接待达1241.1万人次，其中：国内旅游接待1237.6万人次，入境旅游人数超过3.5万人次，旅游总收入达到102.0亿元，旅游总收入占GDP的比重11.32%（详见表2）。
表2：
“十二五”期间温岭旅游业发展主要指标
经济指标
旅游接待（万人次）
旅游总收入
（亿元）
占GDP比重（%）
总人数
国内旅游
入境旅游
2010年
617.0
615.9
1.1
50.7
9.1
2011年
709.6
708.2
1.4
58.3
9.6
2012年
816.0
814.3
1.7
67.0
10.06
2013年
938.4
936.2
2.2
77.1
10.51
2014年
1079.2
1076.4
2.8
88.7
10.95
2015年
1241.1
1237.6
3.5
102.0
11.32
年均增幅（%）
15.0
15.0
8.0
15.0
10.49
2.“五个一”工作目标
“十二五”期间，推进一批重大旅游建设项目，完成总投资100亿元以上；创建1个国家AAAAA级旅游区（长屿硐天国家级重点风景名胜区）；建设1个省级旅游度假区（龙门湖生态旅游区）；争取上市1家旅游公司；创建1批高星级饭店。
四、主要任务
根据基本工作思路，“十二五”期间温岭旅游面临五大主要工作任务：
（一）重点项目支撑，完善四大旅游区框架布局
根据温岭市旅游发展总体规划修编，“十二五”期间，应通过实施重点项目支撑战略，吸引有实力的大企业、大集团参与旅游项目建设，完成并完善温岭市旅游的四大区框架布局。
1.中心城市休闲旅游区
根据本旅游区主要承担为游客提供古街觅踪、新城览胜、多彩休闲、时尚度假等城市旅游中心功能规划目标，全面完成温岭市博物馆、温岭市会展中心配套项目、耀达大酒店、锦屏公园新天地、银泰购物中心等项目建设；五龙山公园、北山公园两个项目建设工程过半；城东肖溪度假酒店、九龙湖旅游综合体等为“十二五”预备项目；“十二五”期间完成项目总投资88.22亿元，通过上述支撑项目，实现温岭市区向文化休闲、购物餐饮、会议会展、商务度假的复合型旅游城市转型。
表3：
“十二五”期间城市休闲旅游区支撑项目开发建设进度表(单位：万元)
序号
项目名称
建设性质
规划
总投资
“十二五”
计划投资
“十二五”
进度
责任单位
1
温岭市博物馆
新建
8000
8000
全面完成
市文广新局
2
温岭市植物园
新建
8000
2000
完成25%
市建设规划局
3
温岭市动物园
新建
10000
预备
4
五龙山公园
新建
15000
7000
完成一期
市建设规划局
5
九龙湖生态湿地公园
新建
150000
15000
完成一期
市东部产业集聚区管委会
6
九龙湖旅游综合体
新建
120000
预备
市东部产业集聚区管委会
7
锦屏公园新天地项目
新建
10232
10232
完成
市锦屏公园建设指挥部
8
耀达国际大酒店（五星级）
续建
25000
25000
完成
耀达国际大酒店有限公司
9
温岭国际大酒店（五星级）
续建
33000
33000
完成
温岭曙光集团
10
银泰购物中心
新建
600000
600000
完成
银泰百货（集团）有限公司
11
城东肖溪度假酒店
新建
150000
100000
完成60%
城东街道
12
北山公园
新建
20000
10000
完成50%
市建设规划局
13
温岭市会展中心二期工程
扩建
12000
12000
完成
市新区办
合计
1161232
8822232
2.东部海滨风情旅游区
“十二五”期间，东部滨海风情旅游区开发建设的主要任务是围绕石塘的曙光文化、石屋文化、渔村文化、把“大陆第一缕阳光首照地”品牌做强做大；抓紧三蒜岛、南北沙镬岛等海岛旅游度假项目的深度开发；启动并建设东部新区生态旅游区项目的开发，力争“十二五”期末将龙门湖滨海度假区建成省级旅游度假区；抓紧滨海、东浦农业观光休闲项目开发、星级宾馆饭店建设和海上游线、游艇俱乐部开发，为温岭市的海滨休闲度假旅游打下坚实的基础。五年内，本区块开发建设的支撑项目如表所示，“十二五”期间完成项目总投资19.88亿元，其中石塘曙光园三期开发、石塘海鲜广场、石塘上马旅游综合体、两个农业观光园等6个项目全面建成。
表4：
“十二五”期间滨海风情旅游区支撑项目开发建设进度表 （单位：万元）
序号
支撑项目名称
项目性质
规划总投资
“十二五”
计划投资
“十二五”
进度
责任单位
1
龙门湖旅游综合体
新建
200000
50000
完成25%
市东部产业
集聚区管委会
2
石塘曙光园三期开发
新建
2000
2000
全面完成
石塘镇
3
三蒜岛旅游度假区
新建
119500
70000
项目过半
石塘镇
4
箬山沿海石屋保护开发
新建
5000
1250
完成25%
石塘镇
5
海上游线开发(旅游码头及游船)
新建
4000
2000
进度过半
石塘镇
6
石塘海鲜广场
新建
1000
1000
完成
石塘镇
7
石塘上马旅游综合体
新建
8000
8000
完成
石塘镇
8
金沙滩海滨度假区
新建
4500
2000
进度多半
石塘镇
9
水桶岙旅游度假区
新建
8000
4000
进度多半
松门镇
10
松门高星级酒店
新建
25000
15000
进度过半
松门镇
11
滨海农业观光园
续建
2000
2000
完成
滨海镇
12
市东部省级现代农业综合区
新建
29880
21564
完成
市农业林业局
13
箬横高星级酒店
新建
35000
20000
主体结顶
箬横镇
14
南北沙镬岛旅游度假项目开发
新建
30000
预备项目
松门镇
合计
473880
198814
3.中部硐天文化旅游区
“十二五”期间，中部硐天文化旅游区的开发建设的首要任务是全面完成方山、南嵩岩、长屿硐天景区入口等旅游环境改造及新景点的开发建设，打响“亚洲唯一自然岩洞音乐厅”、“环太平洋西岸最大的火山流纹岩台地”品牌，将长屿硐天风景名胜区建设成为国家AAAAA级旅游区。同时，抓紧完善崇国寺宗教旅游景点建设、围绕金清港建设搞好新河寺前桥历史文化街区地方商贸遗迹等特色资源的保护性开发，承担起解读温岭海耕文化、河商文化、东瓯古国文化等文化旅游功能。大溪旅游综合体建设和长屿硐天入口改造、铁路新区的开发建设和泽国高星级宾馆等接待设施建设是“十二五”的重点工作。五年内，本区块开发建设的支撑项目如表所示，“十二五”期间完成项目总投资11.25亿元，其中硐天山庄、花居硐景点、方山南嵩岩入口建设、方山溪谷建设等11个项目全面建成。
表5：
“十二五”期间硐天文化旅游区支撑项目开发建设进度表 （单位：万元）
序号
支撑项目名称
项目性质
规划
总投资
“十二五”计划投资
“十二五”
进度
责任单位
1
长屿硐天入口旅游区改造项目
新建
80000
2000
完成25%
新河镇
2
长屿硐天花居硐景点建设
续建
2500
2500
完成
新河镇
3
双门硐游客服务中心
新建
2000
2000
完成
新河镇
4
长屿山庄（硐天山庄）
续建
12000
8000
完成
温岭林氏长屿硐天山庄有限公司
5
长屿硐天创建5A旅游区
新建
1000
1000
完成
新河镇
6
新河寺前桥历史文化街区保护性开发
新建
17000
项目启动
新河镇
7
崇国寺景区开发
新建
10000
5000
预备项目
新河镇
8
方山景区方山南嵩岩入口建设
新建
2000
2000
完成
大溪镇
9
方山顶道路、奇峰宫改造建设
新建
1000
1000
完成
大溪镇
10
方山旅游休闲区
新建
200000
50000
完成基础
设施
大溪镇
11
上洋方山溪谷建设
新建
2500
500
完成
大溪镇
12
大溪旅游综合体（含集散中心、购物、餐馆、休闲等）
新建
12000
12000
完成
大溪镇
13
仰天湖旅游度假山庄
续建
1000
500
进度过半
大溪镇
14
方山创建4A级景区
新建
500
500
完成
大溪镇
15
大溪凌霄国际创建4星级酒店
续建
500
500
完成
大溪凌霄国际酒店有限公司
16
铁路新区生态湿地公园
新建
23900
启动
市铁路新区管委会
17
泽国五星级酒店
新建
25000
25000
完成
泽国镇
合计
392900
112500
4.西部山岳风光旅游区
“十二五”期间，西部山岳旅游区的开发建设的主要任务包括农业观光、农业休闲类项目开发和转型升级，四季农庄休闲园项目、大岩头农业观光园、江夏森林公园明因寺改造等3个支撑项目，通过五年的开发建设，成为温岭市集新农村建设典型、农家采摘养生、湿地海涂围垦生态体验于一体的乡村生态休闲度假特色旅游区。“十二五”期间完成项目总投资5000万元，其中四季农庄休闲园、大岩头农业观光园2个项目全面建成。
表6：
“十二五”期间山岳旅游区支撑项目开发建设进度表 （单位：万元）
序号
支撑项目名称
项目
性质
规划
总投资
“十二五”
计划投资
“十二五”
进度
责任单位
1
四季农庄休闲园项目
续建
2000
2000
完成
城南镇
2
大岩头农业观光园
续建
2000
2000
完成
坞根镇
3
江厦森林公园明因寺改造
新建
2000
1000
进度过半
4
七一塘水上乐园
新建
7500
预备项目
5
七一塘旅游度假酒店
新建
4500
预备项目
合计
18000
5000
（二）强化品牌形象，加快产品转型升级
实现旅游产品的观光、休闲、度假多元组合，追求旅游产品开发的质量效益，是”十二五”实现温岭市旅游业转型升级的关键所在。期间，扩大温岭旅游的“阳光”、“岩洞音乐”、“空中花园”三大品牌，实现具有温岭特色的滨海休闲度假、农业生态休闲、都市休闲度假三大旅游产品的转型升级。
1.扩大三大品牌影响
（1）“阳光”品牌
通过“阳光文化”系列景区项目建设，提升石塘千年曙光园主题文化旅游品质；通过定期举办“曙光钟声迎新年”、“一米阳光、爱在温岭”等旅游活动和“第一缕阳光”阳光文化主题演出的打造，打响“阳光祈福到温岭”旅游品牌。
（2）“岩洞音乐”品牌
与德国巴尔沃岩洞音乐厅互动，逐步打开国际旅游市场。定期举办“石文化旅游节”、“国际岩洞音乐会”等活动，借助文艺演出、媒体传播，通过“亚洲唯一自然岩洞音乐厅”，扩大长屿硐天景区在国际上的知名度。
（3）“空中花园”品牌
邀请国内外地质专家对方山景区的火山地貌进行论证，争取确立或命名“中国方山地貌”，并与同为世界地质公园的南非桌山缔结为姊妹山、“中南友好景区”，通过互动、互补、互赢，共同打造“中南友好火山地貌姊妹山”旅游品牌。
2．实现主题旅游产品的转型升级
（1）滨海休闲度假产品
突破阳光、沙滩、渔家乐等滨海休闲度假旅游产品的低层次开发，开发海岛狩猎、海岛垂钓、海岛生存、海上摩托艇、海上热气球、海上滑水、海上游艇等海洋高端休闲娱乐产品的开发，组成海滨、海上、海空立体产品体系；在渔村渔家乐基础上，着手高端旅游住宿设施的开发建设，基本实现滨海旅游休闲与海洋旅游度假相结合的旅游产品转型升级。
（2）农业生态休闲产品
引导农家乐、渔家乐积极开发个性化、专题化、深度游产品，如石塘阳光祈福游、坞根和谐生态游、箬横康体健身游、大岩头山野养生游、四季农庄观光度假游、龙门湖生态美食游，做出特色，做成极致，打开农业生态休闲产品的客源市场。
（3）都市休闲娱乐产品
随着城市化进程的推进和人们对精神生活追求的提升，“十二五”期间，都市休闲娱乐将成为日常生活的常态。温岭市区在锦屏公园新天地、温岭市博物馆、水街、五龙山公园、九龙生态公园等开发建设的同时，建设一个能改变城市商业格局、人们出行方式、周末生活重心的，能成为新商业业态领头羊的，能成为温岭都市休闲娱乐旅游品质象征的，集大型购物中心、甲级写字楼、五星级酒店、顶级餐饮、顶级休闲娱乐等功能为一体的高端的城市休闲综合体，以满足温岭市民以及商务客、会务客、观光客等都市旅游需求。
（三）完善服务体系，提升服务质量
1.完善旅游交通基础设施建设
根据旅游淡旺季交通需求，加强旅游运力调配，形成快速
便捷的旅游交通网；完善通往市区和各景区旅游标志标识体系；根据景区流量需求完善停车场建设；规范市区至主要景区旅游公交专线运营；适应海洋旅游、海岛旅游的开发，完成石塘、东海塘、金清港出海口、三蒜岛、钓滨岛、南沙镬岛六处旅游码头，开发相关旅游航线，完善温岭旅游的水陆交通服务。
2.加大现代科技应用力度
“十二五”期间，我市要加大新技术新成果在旅游领域的
运用投入，将现代化理念贯穿在旅游政务管理、旅游产品营销、旅游品牌塑造等产业运转的各个环节。在完善现有管理手段的基础上，丰富旅游信息平台，加快推动旅游电子商务、电子政务发展，加强与网络、手机运营商的沟通合作，完成温岭旅游信息服务网站及“数字景区”建设，在互联网设站建点，利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，实现温岭旅游信息的全方位收集、传播，实现温岭旅游的网络营销、网络预订、网上支付等网络在线服务全面提升温岭旅游的信息化服务水平，逐步构建覆盖全市的旅游信息咨询服务和意见反馈体系，力争实现温岭旅游信息的全方位辐射和温岭旅游服务的网络化管理。
3.完成旅游集散咨询中心建制配套
完成温岭新城区的温岭市一级旅游集散中心，大溪和松门
两个二级旅游集散中心，以石塘、长屿硐天、方山、南嵩岩、新河、箬横、坞根、龙门湖为主的三级游客咨询中心建设；在各景区景点、宾馆饭店、餐饮娱乐、乡村旅游点等建立旅游咨询网点。
4.致力解决旅游要素“短腿”
力争在“十二五”期间，使温岭旅游的住宿服务、餐饮服务、旅行社服务、娱乐服务、购物服务的“短腿”现象得到明显改善。
（1）解决住宿“短腿”
采取分层次培育、打造品牌、服务连接等手段，大力提升高等级宾馆饭店数量和接待能力；鼓励休闲度假型酒店建设；在旅游景点所在地，鼓励当地农渔民建设家庭旅馆，达到乡村住宿床位1万张；推进耀达国际大酒店和硐天山庄工程建设，帮助九龙国际大饭店等酒店做好创星工作；继续开展旅游饭店上星评级、旅游推荐单位认定工作，争取“十二五”期间，实现4～8家高等级宾馆饭店（其中五星级酒店1～2家、四星级酒店3～6家），6～8家三星级宾馆饭店，其余二星级酒店以及非星级饭店硬件设施按二星级宾馆饭店标准进行改扩建。
（2）解决餐饮“短腿”
立足三个层面的改善提高：中心城区、主要旅游镇、重点景区兴建高档旅游餐馆，推广精致餐饮服务；其他旅游乡镇、一般景区景点兴建中档餐馆酒店，推广特色餐饮服务；乡村游接待点的餐饮服务，以本土本色、清洁卫生、物美价廉为特色。
（3）解决旅行“短腿”
通过现代旅游企业制度建设，加快调整旅行社业组织结构和业务机制的改革步伐，鼓励大型旅行社组建旅行社集团；推行中小型旅行社细分市场战略，走专业、特色、连锁经营之路；倡导“走出去、请进来”，组织各种形式的旅行社联合体；鼓励各旅行社经济开发新产品，加强销售队伍建设，提升接待管理水平；全面推行网络营销和信息化服务水平，进一步加大奖励力度，在鼓励本地旅行社