南雁云关。 （杨冰杰 摄）
本月19日，平阳县政府与浙江省二轻集团签署合作协议，双方就南雁荡山文化旅游片区开发达成合作。省二轻集团将注资31亿元，挖掘平阳南雁文化旅游资源，大力推进文旅、体旅、康旅、农旅等产业跨域融合发展。
提起温州名山，首先浮现在脑海中的，自然是有着“海上名山、寰中绝胜”美誉的乐清北雁荡山。在久负盛名的北雁荡山光环下，同属一个山系和名号的平阳南雁荡山，就显得籍籍无名和落寞了许多。但南雁荡山也是国家4A级旅游景区，这个段位的景区在温州为数不多。那么，老牌景区为何难以出圈？其背后存在着怎样的发展瓶颈？此次文旅开发的31亿元资金注入，是否可以让南雁重新“起飞”？
山水清音秋色难分
南雁荡山景区位于平阳县西部，坐拥东西洞、顺溪、明王峰、碧海天城、赤岩山五大景区，层峦叠翠，飞瀑流泉。其独特的溪滩、幽洞、奇峰、石堑、银瀑、景岩六大自然景观，被称为“南雁六胜”。
山水胜境间，缀有佛教观音洞、儒教会文书院、道教仙姑洞，“儒、释、道”三教荟萃，国内罕见。其中，观音洞开发于五代，在宋时已是主要景点。会文书院原是北宋末年陈经正、陈经邦兄弟读书处，朱熹曾率弟子多人在此讲学，其间的题额与对联“伊洛微言持敬始，永嘉前辈读书多”，系清末学者孙衣言手笔。仙姑洞奉祀遁居的朱氏仙姑，其前殿大门外墙有篆刻家方介堪篆书“无量福地天尊”。这里曾涌现出古琴浙派创始人郭望楚、著名林学家陈嵘等杰出人物，还有着由苏渊雷作、赵朴初书的楹联“秋色平分南北雁，高风遥接东西林”。
凭借着优美的自然景观和丰厚的文化底蕴，南雁曾享誉浙南闽北，吸引省内外游客纷至沓来。
1985年，被列为第一批省级风景名胜区；1989年，列为国家级风景名胜区；2007年，获评国家4A级旅游景区。在温州诸多景区中，南雁的这些殊荣，一度让人艳羡。但如今，我市很多景区景点后来居上，南雁的先发优势，已经荡然无存。
破解困局整体发力
秀美山水风光及丰富人文景观，并没有破解南雁荡山日渐凸显的发展瓶颈。
一方面，由于特殊的地形地貌，南雁景区入口较多，仍有不少原住民在内生活。未经统一规划的村民房屋、村民养殖的鸡鸭禽类，给景区风貌造成一定影响，景区管理难度较大。
另一方面，保持景区“颜值”需要常年维护，但是苦于没有项目投入，资金一直是个大难题。南雁镇党委书记陈松坦言，作为传统山岳型景区，南雁山脉交通以徒步和缆车为主，打造新项目难度大、成本高，这也使得景区体验感不强，难以满足当下游客日益多元化的旅游需求。
与此同时，南雁荡山作为风景名胜区，受自然和人文资源保护的相关政策影响，保护区内或周边进行开发改造，将面临直接禁止或极其复杂的审批程序，部分开发商“望而却步”，景区开发打造因此受限。
陈松告诉记者，为破解南雁的发展困局，平阳多次推进景区的整体改造提升工程。
2010年以来，该县启动南雁景区搬迁政策处理工作，南雁村原有搬迁户174户，房屋223间，现已基本完成政策处理。以瑞平苍高速开通为契机，平阳统筹文旅资源和公路建设，构建起串珠成线、连线成面的旅游交通系统，解决交通对旅游发展的“卡脖子”问题。
2021年，平阳县投资3000多万元，对南雁景区内部游客服务部、东西洞景区和周边游步道、核心景区旅游厕所、景区标志标牌、入口环境及市政配套工程，进行统一改造提升。
所有努力，应该说有了立竿见影的效果。
文旅赋能未来可期
然而，仅仅依靠财政拨款，还难以支撑南雁偌大景区的一体发展。因此，如何引入资金、合理规划、统筹推进，将关系到南雁荡山成功“破局”的问题。
此次南雁荡山文化旅游片区开发合作项目的成功签约，将注入31亿元项目资金，或许可以成为南雁“出圈”的关键。
作为此次项目建设运营方，浙江省二轻集团有限责任公司，是一家致力于以工美文化为支撑的文旅产业融合发展省属企业，其旗下的工美控股、焕景艺创，是文旅产业和工艺美术的全国标杆，有着嵊州唐诗之城、浦江万年上山文化村等重大文旅项目开发建设经验，业务发展遍布全国各地。
“此次项目填补了南雁荡山项目的空白，投资规模可以说是目前平阳文旅史上之最。”平阳县文化和广电旅游体育局相关负责人表示，该项目计划规划总面积约16.6平方公里。项目将以南雁东西洞景区及周边村镇开发为核心，引入现代文旅发展理念、运营机制和运营方法，深入挖掘平阳南雁文化旅游资源，结合工美文化事业及工美文旅产业的赋能植入，大力推进文化、体育、康旅、教育、农业、旅游产业的跨域融合发展，建设打造东西洞景区区块、笠湖工美度假区块、山地运动区块等板块。
其中，东西洞景区将着重“挖家底”，引入桃源隧道、碧溪梅谷、会文书院、遇见南雁演艺等项目，着力本土文化的挖掘和培育；笠湖工美度假板块，将着重完善提升景区接待配套，引入森境度假村、仙谷度假村、游客中心、游船码头等项目，让景区的一时游客变长久“留客”；山地运动区块，则是与当下年轻人喜好的运动休闲相结合，引入地轨小火车、极限运动公园、山地运动长廊、天空乐园等项目，让传统山水风光与Z时代相接轨。
当山水秀美、人文胜迹遍布的南雁荡山，与肩负探索文旅赋能、乡村振兴任务的浙江省二轻集团相碰撞，双方的合作，一定会让这个传统景区迸发全新的活力，并与北雁荡山一道展开双翼，共向未来！（记者 金瑞雅 平阳融媒记者 赵哲璐）