2021年，我国提出“东数西算”建设思路，计划将东部算力需求有序引导到西部，从而优化数据中心建设布局、促进东西部协同联动。并在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力网络枢纽节点，规划了10个国家数据中心集群。
“东数西算”工程启动后，受到业界的广泛关注，庆阳将“东数西算”作为市委市政府推动实施的“一号工程”，举全市之力、集内外之智推动落实。两年来，庆阳由一张白纸逐步绘就数算电产业融合发展的波澜画卷，向社会交出了一份庆阳答卷。
01
中国算谷
打造大数据产业集群发展新路径
两年来，庆阳围绕“五数”（数网、数纽、数链、数脑、数盾）工程和第一阶段建设30万标准机架算力的总体目标，打造“东数西算”数据融合创新示范区、国家红色数据资源集聚示范区、企地数智融合示范区、人工智能产业基地。
解产业之困，庆阳节点绘就了全域布局、园区核载的“1+1+N”的宏伟蓝图。以智慧和零碳为理念，设立占地1.7万亩的国家数据中心集群（甘肃·庆阳）“东数西算”产业园区，坚持高标准、高规格打造全国首个智慧零碳“东数西算”产业园区，构建“两轴、两心、六片区”基本框架。
破地域之囿，庆阳节点已经实现与其他国家枢纽节点之间的全光高速低延时互联。庆阳到西安、兰州、北京、上海、广州、成都等重点城市直连链路已打通，带宽4.3T，近期将扩容到5.9T。
扬资源之长，庆阳节点创造了“源网荷储碳数”的庆阳路径。坚持将庆阳风光电、油煤气并存的资源优势，和庆阳数据中心集群80万机架的清洁能源供应需求充分结合，全面整合优化集群内电源侧、电网侧、负荷侧等资源要素，率先实践“源网荷储”一体化理念，打造“源网荷储碳数”互动的新型电力系统。
抢政策之先，庆阳笃定发展智算产业，在国家枢纽节点建设服务国家战略的算力中心。按照国家批复的打造面向全国算力保障基地的定位和要求，紧盯“十四五”末达到30万机架、“十五五”末达到80万机架目标，聚焦绿色普惠精品化的人工智能算力建设，两年内引进21家算力建设企业，总投资达到了3223.93亿元。
强产业之链，庆阳节点与1655户数字经济企业建立联系，与中国电信、中国移动、中国联通、中国能建、秦淮数据、阿里云、百度智行、京东科技、浙江众合等278户企业签订合作协议，101户企业在庆阳注册成立全资子公司。坚持以资源换产业、以项目扩链条，推动数算电产业融合发展，辐射带动智能装备制造、新能源、清洁能源、储能等产业集聚。
合集群之源，庆阳节点构建云网算调一体化算力服务能力。算力资源的一体化调度是算力集群化供给、规模化输出、商品化流通的前提和保障，前瞻实施算力资源调度平台项目，规划了“1+N+X”的算力资源统一调度服务体系，整合庆阳市数据中心集群内多个数据中心资源，多个云平台能够多源异构算力资源统一接入，实现货畅其流、算力调度、互配互用的模式。
庆阳打造“东数西算”大数据产业集群的做法，被列为国务院第九次大督查典型案例予以通报表扬。庆阳的重大项目实施全面提速。庆阳2023年接续实施的16个“东数西算”重点项目总投资198亿元，已完成投资22.8亿元。已建成1.5万标准机架，形成算力规模约5235PFlops。
中国电信、甘肃移动算力中心（一期）及天津提尔负碳超级计算与智算中心已建成投用，秦淮数据零碳数据中心产业基地、中国能建“东数西算”源网荷储一体化智慧零碳大数据产业园数据中心已经封顶，中国移动（甘肃·庆阳）数据中心、中国电信甘肃庆阳大数据中心、浙江众合时空大数据云中心、京开能源零碳算力产业基地项目正在开展项目前期工作。
02
产业发展，政策先行
庆阳算力产业起步虽然较晚，但是正在坚持发挥优势，小步快走，特别是在政策保障上，甘肃省政府出台支持枢纽节点建设的“40条”措施，庆阳市配套出台了“东数西算”项目要素保障“61条”措施和扶持数字经济发展“28条”政策，省市协同从财政奖补、税费减免、科技研发、人才支持、用地用房、金融支持、电力保障、算力消纳、监管服务、要素保障等方面构建了“40+61+28”政策体系，推动各专业横向联动协同，关键要素低价供给，行政审批并联简化，全方位激励、服务、保障算力产业发展。
（1）到户电价0.36元/千瓦时。采取源网荷储、中长期交易等综合措施，庆阳数据中心集群IDC企业到户电价处于较低水平。（2）净地价20万元/亩。“东数西算”产业园区项目用地按征迁成本供给，达到投资强度后给予奖补。（3）1亿元算力奖补。市财政每年拿出1亿元发放算力券，支持人工智能产业发展。（4）10亿元产业引导基金。市财政安排10亿元设立政府产业引导基金，定向支持新兴战略性产业、高新技术产业发展。（5）数据中心能耗单列。“东数西算”产业园区新建数据中心能耗指标由省市优先全面保障，重大项目国家给予能耗单列支持。（6）园区“七通一平”到项目。由政府平台公司推进“东数西算”产业园区配套基础设施建设，为落地企业入园提供“七通一平”保障。（7）七项区域评估成果免费提供企业。对“东数西算”产业园区压覆重要矿产资源、地质灾害、环境影响、地震安全、水资源、文物影响及雷电灾害等7项评估事项开展区域评估，免费提供入园企业，进一步减轻企业负担，提高审批服务效率，服务项目尽快落地建设。03
做好“四篇文章”
高质量推进“东数西算”
随着“数据二十条”和《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》（以下简称《意见》）的发布实施，庆阳在数据要素市场培育、统筹多元算力一体化布局、构建跨区域算力调度体系、创新算力和绿电协同建设、推动算力发展和安全协同保障等方面还有很多体制机制、政策体系、发展路径需要不断探索、强化破解。庆阳着力打造最安全的数据中心集群，在推进“数盾”体系建设上重点关注了3方面问题。
一是着力构建集群级、IDC和平台级的安全能力与产业协同关系，打造可创新、可复制、可独立运营的鲜活的、良好的数盾安全生态。
二是着力构建政策框架、产业引导、技术创新间的相互支撑、相互融合关系，为“数盾”安全体系广泛应用和行业引领起到基础性支撑作用。
三是高度关注算电协同和数算电融合，统筹考虑算力集聚后带来的用电负荷增加，以及算力跨域调度时算力负荷突增突减引起电网波动时的电力、算力技术间安全支撑问题，避免因“东数西算”引发的区域内算力网、电力网、传输网挤压和波动形成“雪崩”效应。
这三方面问题，庆阳会同有关机构及企业进行了大量的探讨和尝试，初步形成了一些成果，但需要在更高层面进行研究论证，推动有关成果在庆阳试点、验证和推广。
《意见》曾提出，到2025年底，国家枢纽节点地区各类新增算力占全国新增算力的60%以上，国家枢纽节点算力资源使用率显著超过全国平均水平。
下一步，庆阳将紧扣立体化推进“东数西算”工程的“4个协同”（重大工程项目与配套政策协同、多种政策工具间的协同、国家算力枢纽与全国一体化算力网络体系协同、数据中心建设与算力产业发展的协同），沿着数算电“三业融合”、算网电网“双网协同”和“源网荷储碳数+风光火氢储多能互补+大数据中心+制造业+云网产业+绿色算力+智能应用”的全产业链路径，继续做好固底板锻长板、扩容量做体量、产业深度耦合、上下游链式发展“四篇文章”，全面在“四个突破”（基础设施建设突破、算力规模提升突破、数字产业生态集聚突破、要素服务保障突破）上重点发力，全力建设“一个园区”（“东数西算”庆阳数据中心产业园）、打造“四个中心”（千万千瓦绿电枢纽中心、十E级规模算力枢纽中心、百业融合数算电枢纽中心、西部数据交易中心），高质量推进“东数西算”工程。
作者：程琳琳
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