林玉椿
党的二十大期间，习近平总书记在参加广西代表团讨论时对广西发展提出“五个更大”的重要要求，为广西顺应发展大势、破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势提供了科学指南。百色市作为西部陆海新通道重要节点城市、左右江革命老区核心城市，同时也是全国首个地级市全域覆盖的沿边重点开发开放试验区，具有面向国际国内双重开放的独特优势，在服务和融入新发展格局上能够发挥十分重要的作用。
百色具备面向国际国内双重开放的区位优势
百色是滇、黔、桂三省（区）交界的交通枢纽和物资集散地，是大西南出海通道进入广西腹地的咽喉城市，具有“东靠西联、承东启西”的特殊区位优势。百色作为西部陆海新通道节点城市，已形成航空、铁路、公路、水运等“四位一体”交通网。口岸方面，拥有龙邦、平孟两个国家一类口岸，岳圩国家二类口岸和7个边民互市点。党的二十大报告明确提出，要加快建设西部陆海新通道。为此，百色应高水平共建西部海陆新通道，补齐交通、口岸等基础设施方面的短板，实现人流物流资金流的聚集，不断提升开放水平。加快黄桶—百色铁路、南昆铁路百色至威舍段增建二线等铁路建设，推进高等级公路建设，完善区域综合交通运输网络，构建公铁联运、跨境公路运输有机衔接的多式联运体系。推动百色纳入平陆运河经济带总体规划，加快百色港内河水运体系建设，推动设立百色水运口岸；推进百色水利枢纽通航设施工程及右江航道整治工程建设，打造高效的港区集疏运系统。推进口岸基础设施建设，完善口岸管理体制机制，提升通关效率；建设边境物流园、落地加工园区、保税物流中心、公用型保税仓等平台，提升对外贸易水平，使自身区位优势有效转化为发展动力。
百色具备面向国际国内双重开放的政策优势
百色享有《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》《左右江革命老区振兴规划》《西部陆海新通道总体规划》和“百色生态型铝产业示范基地”“全国政策性金融扶贫实验示范区”“沿边金融改革示范区”等国家重大政策，特别是享受重点开发开放试验区有关政策。应牢牢把握历史机遇，围绕加快建成革命老区核心城市和高质量建设百色重点开发开放试验区目标，聚焦试验区“试什么”“怎么试”，加快探索形成一批制度创新成果和项目成果。完善试验区制度创新、政策举措、平台性项目建设任务“三张清单”管理制度，形成完善的政策体系。持续深化放管服改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，培育投资兴业热土。深化深圳百色合作，积极融入粤港澳大湾区，承接产业转移，跨区域共建产业园区，发展“飞地经济”。加强与越南等东盟国家跨境合作，面向东盟开展国际产能合作、跨境劳务合作，加快把百色试验区建设成为我国与东盟高质量共建“一带一路”的重要平台，使自身政策优势有效转化为发展动力。
百色具备面向国际国内双重开放的产业优势
百色具有丰富的矿产资源、绿色资源、红色文化资源，为工业、农业和文旅产业发展提供了充分的条件。百色通过多年发展，形成了新型生态铝、林业、新能源、新材料“四大主导产业”，生态铝产值突破千亿元；打造了“百色芒果”“百色红茶”“百色山茶油”等一批特色农业品牌；塑造了“邓小平足迹之旅”等一批精品文化旅游品牌，具备了融入国际国内双循环的现代化产业基础。但一直以来，百色农业比重偏大、工业基础薄弱、服务业相对滞后的状况还没有得到根本性转变。为此，应加快优化产业结构，建设现代化产业体系。推进新型工业化，集中精力做大做强“四大主导产业”，围绕延链补链强链，精准招引龙头企业，提升企业自主创新能力，引导企业智能化绿色化改造，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。培育特色农业产业，打造农产品区域公共品牌，做长做强农产品精深加工产业链，发展预制菜产业。利用丰富的红色资源、优美的山水生态、多彩的民俗风情、浓厚的人文底蕴、独特的边关文化发展旅游业，推动文旅融合，使自身产业优势有效转化为发展动力。
百色具备面向国际国内双重开放的生态优势
百色生态优势明显，森林覆盖率达72.81％，林地面积、森林面积、活立木蓄积量均居广西第一；绿色能源禀赋较好，具备发展风电、光伏发电和水电的良好条件。百色作为祖国南疆生态屏障的重要组成部分，应持续巩固、充分发挥好生态优势，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，走出具有自身特色的绿色发展之路。针对当前工业尤其是铝产业对资源和能耗高度依赖的情况，应加快转变发展方式，促进资源节约集约循环利用。应加快开发清洁能源，推进风光水火储一体化发展，构建新型电力系统，推动非化石能源的利用，促进能源结构调整，提高铝产业等重大产业使用清洁能源比重，积极稳妥推动碳达峰碳中和。推动国家气候适应型城市建设试点、生态环境导向的开发模式（EOD）试点、绿色发展改革集成试点项目，融合推进生态环境治理与产业项目开发，推动生态产品价值实现；有序推进林业碳汇，积极融入全国碳市场，使自身生态优势有效转化为发展动力。
（作者系百色市人民政府副秘书长、百色市人民政府发展研究中心主任）
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