现将我局2019年-2020年国民经济指标中涉及我县旅游业总收入指标完成情况报告如下:
一、2019年工作总结
(一)2019年旅游业总收入指标完成情况
2019年全年累计旅游业总收入44.84亿元,较2018年同比增长14.27%。
(二)2019年重点亮点工作开展情况
1.旅游工作荣获多项荣誉。(1)全域旅游创建:石泉县创建国家全域旅游示范区以全省第二名的成绩上报至国家文旅部,但未获得国家文旅部首批示范区命名;(2)A级景区创建:鬼谷岭景区成功创建为国家4A级旅游景区;秦巴风情园和饶峰驿站3A级景区创建通过市级评定验收,待命名;(3)乡村旅游:饶峰镇胜利村被命名为“全国乡村旅游重点村”后柳镇黄村坝村创建成为省级乡村旅游示范村;(4)文明旅游:“石泉十佳”文明旅游宣传引导优秀案例,被评为2019年度陕西省文明旅游县区宣传引导优秀实践案例。
2.文化旅游重点项目建设取得新进展。云雾山鬼谷岭景区完成一期建设;完成池河镇金蚕小镇总体规划设计,建成五爱大桥、拦蓄坝、嫘祖广场、明星桑海观景平台、老街改造等重点项目,组建了中国鎏金铜蚕文化研究院,成功举办首届“鎏金铜蚕”文化国际研讨会系列活动。大秦岭生态养心养身基地项目6000平方米养心酒店主体竣工,建成6600平方米生产基地,停车场亮化、绿化、美化全面完成;精品民宿建设项目杨柳风情园10家民宿完成装修,中坝作坊小镇完成首批10栋树屋民宿、两栋荷花山居民宿建设;饶峰镇建成17间帐篷酒店,改建5套竹林民宿。
3.扎实开展景区景点提升。今年以来我县严格按照国家A级旅游景区评定管理办法对景区创建进行指导和把关,根据省、市关于旅游服务质量提升整改工作要求,全面完成省、市反馈的服务质量方面存在的73个问题整改工作。同时,针对国家全域旅游示范区初审验收反馈的存在问题,印发了《2019年国家全域旅游示范县创建初审验收反馈问题整改责任清单》,定期组织开展检查,对存在服务质量问题的情况,责令整改,对景区重大服务质量投诉事件,定期通报,督促景区整改。截至目前已完成整改销号任务达到95%以上。
4.优化提升服务品质。积极组织景区(点)、旅行社、乡村旅游经营户、农副产品加工经营户、职业农民、旅游电商户、旅游餐饮户开展旅游业务知识培训,提升旅游从业人员技术掌握熟练程度,增强旅游从业人员创业内生动力。今年以来,共组织春季乡村旅游扶贫、服务礼仪、服务规范、食品安全餐饮礼仪、文明旅游、导游讲解服务、安全生产等文旅行业培训12期1250余人次,有效提高了文旅广大从业人员创业能力和服务水平。
5.全面开展旅游市场秩序治理。按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”要求,紧扣今冬明春火灾防控、森林防火、国庆70周年大庆安全检查等关键节点,开展文化旅游行业安全生产大检查10余次,出动检查人员600余人次,发现并排除隐患10余处,停业整顿文化旅游企业4家,办理文化、旅游经营单位行政处罚案件8起,组织局机关安全生产培训2次,发放安全生产宣传资料5000余份,开展旅游企业应急安全培训和演练达20余次,实现了全年安全生产零事故。积极开展旅游市场秩序专项整治行动,及时协调处理游客投诉7起,全力维护来石游客合法权益,积极营造和谐、健康、安全的文化旅游市场环境。
6.全面系统安排假日旅游工作。今年县文旅广电局多次联合市场监管、应急管理、卫健、公安、交通等部门,节前开展旅游市场执法检查,依法打击旅游市场违规违法行为,切实解决侵害旅游者权益的突出问题,净化旅游市场。节假日期间全体领导干部放弃休假,全员在岗上班。对全体干部岗位值班值守进行了周密的安排部署,做到分工明确,责任到人。分有假日旅游智慧办公室、片区巡回检查组、文化活动指导组、市场巡查执法组、游客咨询服务组、高山基站安全值守组。机关24小时值班,开通24小时旅游投诉、旅游咨询电话。全县设有旅游咨询服务点20个,确保假日旅游市场安全有序。
7.旅游业态日渐丰富。县城古街老县衙、禹王宫、关帝庙实现常态化免费对游客开放,江西会馆作为传统皮影常态化展出场地,汉调二黄和《慕县令巧破邪教刘青泉》断案古装情景剧实现周末常态化展演。秦巴风情园引进陕西合行教育科技有限公司投资鬼谷子文化研究基地,引进巴人公司建庖汤楼两栋;提升了观光塔楼外的绿化建设,正在进行内部装修;每周五六常态化开展“丝路之源·十美石泉”大型实景演出;9月23日在智巅、智海、智苑开展《鬼谷子下山》情景剧首场演出。中坝汽车露营地完成基础设施配套提升后,在十一前夕隆重开张,进一步丰富了石泉旅游新业态,拓展了新市场,赢得了广大游客的青睐。
8.旅游业态日渐丰富。县城古街老县衙、禹王宫、关帝庙实现常态化免费对游客开放,江西会馆作为传统皮影常态化展出场地,汉调二黄和《慕县令巧破邪教刘青泉》断案古装情景剧实现周末常态化展演。秦巴风情园引进陕西合行教育科技有限公司投资鬼谷子文化研究基地,引进巴人公司建庖汤楼两栋;提升了观光塔楼外的绿化建设,正在进行内部装修;每周五六常态化开展“丝路之源·十美石泉”大型实景演出;9月23日在智巅、智海、智苑开展《鬼谷子下山》情景剧首场演出。中坝汽车露营地完成基础设施配套提升后,在十一前夕隆重开张,进一步丰富了石泉旅游新业态,拓展了新市场,赢得了广大游客的青睐。
(三)存在的问题
虽然我县在推进全域旅游发展方面做了大量的探索与实践,也取得了一些成绩,但与全域旅游示范县创建要求和广大游客朋友的期待相比,还存在一定差距。主要表现在:
1.旅游服务体系仍有短板。尽管我县在旅游服务体系、配套设施建设投入了大量的财力和物力,但短板仍然突出。餐饮、住宿等布局不合理且规模较小,江南大酒店等酒店、民宿项目进展缓慢,接待能力还不足,旅游旺季一房难求、一餐难就等问题依然存在。停车场(位)结构性失衡,城区特别是滨江大道拥堵现象时有发生,后柳、喜河、中坝及云雾山景区沿线通行能力仍显不足,存在出行难、停车难等问题。
2.专业旅游人才仍然匮乏。近年来,我县通过内培外引、公开招聘等方式,培育了一批专兼结合的各类旅游服务队伍。但从全县来看,旅游人才引进机制还不健全,精通旅游管理和擅长旅游营销、策划的高层次人才仍然缺乏,从业导游专业水准低,大都是初级资格,中、高级资格偏少,且数量不足、流动性大。从业人员素质不高,出租车、餐饮等人员服务意识、文明素质还需提升。表演队伍松散乱,敬业精神不强,演出效果不佳。
3.景区运营管理还需提升。个别景区定位不准,仓促上马、投资不足、运营不善,存在未老先衰、半死不活现象。如两河童关旅游村、子午银滩景点长期歇业、处于瘫痪休眠状态。部分景区内生动力缺失,如燕翔洞、中坝峡谷等景区后期投资力度不够,基础设施维护不到位,甚至存在安全隐患。还有一些景区景点经营理念落后,挖掘文化内涵不充分,不能满足游客的多种需求,仍以门票为景区的主要收入来源。
对策措施及建议
1.健全完善旅游服务体系。加快江南大酒店项目进度,高标准建设一批高品质、上档次、有特色的民宿,着力补齐住宿业短板。积极推进房车露营地、自驾游基地建设,加快旅游线路提等升级,进一步优化城区停车场(位)布局,畅通城乡交通网络,打通景区旅游通道,着力破解游客出行难、停车难等问题。
2.加大专业人才培养力度。把旅游专业人才培养、选拔和引进工作摆在重要位置,制定支持旅游人才特殊优惠政策,建立人才评价、激励机制,大力引进旅游管理、策划营销、酒店管理等高端专业人才。加强出租、餐饮、演艺等人员管理,打造一支高素质旅游人才队伍。加强对导游群体历史、文化、民俗、非遗等知识培训,让游客在欣赏风景的同时感受石泉的人文魅力。
3.提升景区运营管理水平。加大旅游招商引资力度,重点引进实力较强有旅游开发经验的重点企业,确保引进项目早建成、早投产、早见效。大力培育市场主体,吸引