广东省人民政府办公厅关于印发广东省
“十四五”旅游业发展规划
实施方案的通知
粤府办〔2022〕41号
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省“十四五”旅游业发展规划实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省文化和旅游厅反映。
广东省人民政府办公厅
2022年12月16日
广东省“十四五”旅游业发展规划实施方案
为贯彻落实《国务院关于印发〈“十四五”旅游业发展规划〉的通知》，加快推进“十四五”期间我省旅游业高质量发展，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动旅游业高质量发展为主题，以深化旅游业供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设重大机遇，优化旅游发展布局，丰富旅游产品供给，推进文化和旅游深度融合，努力建成更高水平的旅游强省，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出积极贡献。
（二）发展目标。
到2025年，旅游强省建设取得重大进展，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，旅游业主要指标持续走在全国前列。旅游智慧化水平明显提高，高品质旅游供给更为丰富，大众旅游消费需求得到更好满足。文化和旅游实现更广范围、更深层次、更高质量的融合发展，建成一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的省级以上旅游休闲城市和街区。粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设取得重大进展。旅游业成为加快释放内需潜力、促进全省经济增长的重要引擎。
展望至2035年，建成更高水平的旅游强省，高质量的旅游供给体系、服务体系、治理体系基本形成，旅游业综合功能全面发挥，整体实力和竞争力大幅提升，旅游业在服务经济社会发展、满足人民美好生活、实现人的全面发展和社会全面进步中的作用更加凸显，旅游业成为推动广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的重要力量。
二、主要任务
（一）推进科技赋能旅游业创新发展。
1.加快智慧旅游发展。推进省域治理“一网统管”文化和旅游应用专题建设，加快省文化和旅游综合监管服务平台和公共服务平台建设，支持有条件的地区构建个性化智慧旅游服务平台。优化推广广东省文化和旅游活动指南、“粤游玩”、粤省事文旅专区等移动端应用，严格落实A级旅游景区“限量、错峰、预约”要求。推进旅游集散中心、游客中心、停车场、旅游厕所、旅游导览标识等数字化、智能化改造，提升旅游景区、度假区等各类旅游重点区域5G网络覆盖水平，推动4A级以上旅游景区、省级以上旅游度假区加快实现智慧化转型升级。推进智慧旅游城市、旅游村镇、旅游街区建设，重点支持5A级旅游景区、国家级旅游度假区等打造智慧旅游示范样板，建设一批数字技术集成应用示范景区景点。发展壮大云旅游、云演艺、云娱乐、云展览等数字旅游新业态。鼓励旅游企业与互联网服务平台合作建设网上旗舰店。（省文化和旅游厅牵头，省科技厅、工业和信息化厅、商务厅、政务服务数据管理局，省通信管理局，各地级以上市人民政府按职责分工负责）
2.加大旅游领域新技术推广应用力度。加快推进5G、大数据、人工智能、区块链、北斗系统等新技术在文旅领域的应用普及，提升旅游消费便利度和体验性。加大虚拟现实、增强现实、全息展示等技术的综合集成应用，提升文化展示和导览讲解的智能化水平，推进沉浸式旅游体验项目开发。支持利用无人驾驶汽车联通景区景点，开发无人驾驶游览体验线路。加快推动可穿戴设备等新装备在自助旅游、特种旅游中的推广应用。鼓励景区、星级饭店、文博场馆等旅游重点场所引入智能机器人、智能终端等设备。支持旅游装备技术提升，重点推动游戏游艺、游艇、旅居车等旅游装备研发与制造。鼓励依法依规利用大数据等手段开展旅游客源市场、消费市场和营销活动分析，提升旅游线上营销精准度。（省文化和旅游厅牵头，省科技厅、工业和信息化厅，各地级以上市人民政府按职责分工负责）
3.推动旅游协同创新。加强政府、企业、高校、科研院所等联动，推动资源整合，联合开展旅游领域新技术攻关和创新应用。加强旅游与科技部门合作，推进广州长隆旅游度假区国家旅游科技示范园区试点和广东省文旅科技协同创新中心建设，积极支持文化和旅游部重点实验室建设。推广应用“粤系列”平台，加强数据共享应用，提升疫情防控、旅游监管和信息公共服务水平。支持高校、企业、科研院所申报国家文化和旅游科技创新工程项目，加强文旅融合产品开发，推动旅游领域科研成果转化。（省文化和旅游厅牵头，省科技厅、交通运输厅、政务服务数据管理局，各地级以上市人民政府按职责分工负责）
（二）推动“一核一带一区”旅游业提质升级。
1.高标准打造珠三角国际化都市旅游圈。推动广州、深圳建设旅游枢纽城市，珠海建设重点旅游城市，佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等6市建设知名旅游城市，打造珠三角国际化都市旅游圈。支持广州镇海楼、佛山祖庙、开平碉楼与村落、深圳莲花山公园、港珠澳大桥、白鹅潭大湾区艺术中心等打造标志性景区景点，建设岭南历史文化地标群，携手港澳打造历史文化、文化遗产、主题公园、滨海风情、美食文化等精品旅游线路，创新举办文旅节庆品牌活动。支持广州构建珠江文化旅游廊道、佛山建设古镇文化旅游核心区、肇庆打造西江文化休闲旅游带，推动深圳打造环深滨海黄金旅游带、东莞建设岭南古村落文化体验地、惠州打造湾区康养休闲度假旅游目的地，支持珠海打造国际滨海休闲浪漫风情之都、中山打造孙中山故里旅游区、江门建设华侨华人文化交流合作重要平台。（省文化和旅游厅牵头，省发展改革委，珠三角9个地级以上市人民政府按职责分工负责）
2.高水平建设滨海旅游带。推动高品质滨海旅游项目建设，落实重点旅游项目建设用海用岛需求，促进优质海滩有效利用，创新发展海岛旅游，打造特色鲜明、优势突出、消费畅旺的滨海旅游带。深入挖掘海上丝绸之路、海洋民俗、海上交通、水下文化遗产、海洋生态等海洋文化资源，加强对“南海I号”、汕头侨批、笔架山潮州窑遗址等文化遗产的保护和利用，建设高等级滨海旅游度假区和旅游景区，打造一批高品质特色海洋旅游产品。充分利用我省海岛资源优势和开发基础，推动横琴高水平建设国际休闲旅游岛，加快稔平半岛、万山群岛、上下川岛、南澳岛等“一岛一主题”开发，支持有条件的海岛积极开展和美海岛创建示范工作，鼓励有条件的市探索推动“跨岛游”。加快广东省滨海旅游公路和千里观海长廊建设，串联沿线滨海旅游景区、特色村镇、自驾车旅居车营地等，丰富滨海旅游产品供给，构建国际一流的滨海旅游廊道。（省文化和旅游厅牵头，省发展改革委、自然资源厅、交通运输厅、农业农村厅，广东海事局，沿海14个地级以上市人民政府按职责分工负责）
3.高质量推进粤北生态休闲旅游高地建设。以丹霞山等生态旅游目的地建设为重点，辐射带动环丹霞山、环南岭、环云雾山—云开山等沿线成片发展生态休闲旅游。深度开发红色文化、民族文化、乡村民俗、南粤古驿道等特色文化和旅游资源，着力打造温泉度假、森林生态、山地运动、中医药康养等生态旅游品牌，推动红色旅游、生态旅游、研学旅游等创新融合发展。加快南岭生态旅游公路建设，支持建设岭南民族特色文旅廊道，推出一批精品生态旅游线路。支持韶关、清远加快推动地质遗产观光、森林度假、温泉养生、漂流探险、关隘揽胜、壮瑶文化体验等旅游产品优化升级，探索建设北江旅游带。支持河源、梅州以客家文化为底蕴，深度开发山水休闲、温泉养生、农业观光等旅游产品，打造“客家文化旅游长廊”。支持云浮依托禅宗文化、石文化、南江文化等打造特色文化旅游品牌。（省文化和旅游厅牵头，省委宣传部，省发展改革委、教育厅、民族宗教委、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、农业农村厅、林业局、中医药局，韶关、梅州、清远、河源、云浮市人民政府按职责分工负责）
（三）打造人文资源和自然资源保护利用高地。
1.加强人文资源保护和开发利用。坚持保护优先，在保护中发展、发展中保护，在依法保护管理、确保安全的前提下，推动