低价团强制购物并非市场良性竞争，而是劣币驱逐良币，导致市场混乱，因此必须予以打击。整治的难点在于源头治理，而非事后监管和处罚。
近日，《工人日报》刊登文章《低价团频现强制消费，不全是导游惹的祸》，对不合理低价游市场进行了报道，以下是全文：
导游强制购物消费现象频频出现，低价旅游团作诱饵，购物店、旅行社、导游、司机之间形成利益链。从更深层次看，旅游市场产业结构、从业模式、监管机制也是影响因素。
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实际行程与报名时的宣传不符
“4天去了4个购物点，每个购物点都是2～3个小时，待不够时间不让走。”湖南游客彭女士告诉记者，7月22日，她和朋友报名了8天7晚的云南双人游，报名时对方表示，全程只有两个购物点，而且不强制消费。
彭女士询问旅行社客服：“本来该去的景点为何换成了购物店？这和报名时介绍的行程并不相符。”对方表示：“行程本身没有安排多余购物，只是不同景点会换不同导游，每个导游会推销当地的特色，这是他们的个人行为。”
“导游态度强硬，说话也很难听，我们这个团好多人都被迫买了东西。”行程的第5天，感觉被坑的彭女士选择脱团。
事实上，彭女士的遭遇并非个例。据中国消费者协会8月2日发布的数据，2023年上半年，受理投诉中，旅游出行投诉增长显著，其中导游强行推销、强制购物问题屡次出现。
02
不合理低价游的畸形利益链条
记者采访发现，导游强行推销、强制购物的现象多发生在低价旅游团中。中国消费者协会发布的今年上半年消费维权舆情热点也显示，低价团强制购物涉及的消费维权问题较为突出。
“8天7晚双人游价格是1680元，当时我也困惑，怎么这么便宜？客服的解释是，属于政府扶持项目，有补贴，现在才知道是在欺骗消费者。”彭女士是在看云南旅游直播时，客服主动与其联系，推荐了该旅游项目。考虑到行程丰富，价格优惠，彭女士下了单。
在旅游业从业10余年的李立（化名）告诉记者，强制购物并非新鲜事，一直根治不了，究其原因，还是利益链问题。导游作为其中一环，必须要完成旅行社交给自己的任务，团消费多少，决定了导游能拿到多少收入，业绩差的难以生存。
很多导游没有基本工资，主要靠带团费，产品本身就是亏钱的，只能通过购物消费。
中国社会科学院财经战略研究院研究员魏翔认为，强制购物屡禁不止，是由当下旅游市场产业结构、从业模式、监管机制等多种因素造成的。“目前的旅游模式以景点观光为主，没有转变成休闲度假模式。旅游淡季，导游无法常态化工作，因此都是非固定雇佣制，旅行社对其管理也较为松散。”
魏翔还指出，旅行社进入壁垒较低，导致不少小旅行社有投机心理，对游客只进行一次性交易，由此产生低价团、强制购物等乱象。此外，违法成本低，即使被吊销营业执照还能换个马甲卷土重来，也是重要原因。
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治理低价游，重点在于源头，而非事后监管处罚
“低价团以欺骗消费者的方式，降低成本，并非市场良性竞争，而是劣币驱逐良币，导致市场混乱，因此必须予以打击。”魏翔说。
近日，文化和旅游部文化市场综合执法监督局印发通知，决定于7月24日至10月31日开展旅游市场秩序整治百日行动。不久前，云南省文旅厅联合公安、交通运输部门在全省范围内组织开展市场巡查，从严查处旅行社和导游指定购物、擅自变更行程等行为。
中国旅游研究院院长戴斌表示，相关部门治理旅游乱象的决心，会在一定时间内对旅行社和相关企业起到震慑作用。但从长期来看，旅游市场环境的改善，还需多部门共同发力，跳出团体游模式，建立面向散客的旅游服务体系，推进散客服务主客共享。
在魏翔看来，整治的难点在于源头治理，而非事后监管和处罚。他建议，提高中小旅行社进入和退出壁垒，监测其运行周期并进行动态管理，对一些“僵尸企业”加大保证金收取，以免违规成本过低。同时，转变用人模式，将导游佣金制纳入讨论，让其没有强制购物的动机，还要利用数字手段加强对从业人员的管理和监管，既要保证个人隐私，又能保证服务的客观性和公开性。此外，还应重视游客教育，尤其是老年人群体，帮助其增强旅游安全意识。
工人日报
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