桂林又一“十四五”规划正式公布，会带来哪些机遇？

物流业是融合运输、仓储、货代、流通加工、信息、金融等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性和先导性产业，是打通供应链、协调产业链、创造价值链，服务和融入新发展格局的重要支撑。

“十四五”是桂林市打造世界级旅游城市、奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西桂林新篇章的重要时期。为促进桂林现代物流业加快发展，日前，桂林市发改委发布了《桂林市现代物流业发展“十四五”规划》，规划期为2021—2025年。

回顾“十三五”时期，桂林大力推进现代物流体系建设，物流业发展进入快车道，发展动能不断增强，发展环境持续向好，物流资源集聚能力和物流运行效率不断提升。

其中，物流设施布局不断完善，入选商贸服务型国家物流枢纽承载城市。

电商快递物流快速发展。十三五”期间，全市快递物流业年均增长25%以上。

交通基础设施建设不断加快。截至2020年底，全市公路总里程增至1.49万公里、较2015年增长18.9%；阳朔至鹿寨、荔浦至玉林等5条高速公路建成通车，新增里程250公里，基本实现县县通高速。

另一方面，就存在的问题看，虽然“十三五”期间，桂林市物流业发展取得明显成效，但与构建新发展格局、满足人民日益增长的美好生活需要和支撑世界级旅游城市建设的要求相比，仍存在较大差距。

一是货源少，难以形成规模效应。相较于周边城市，桂林市2020年货运总量分别只相当于南宁市、柳州市、衡阳市和长沙市同期的27%、65%、55%、23%，物流需求不足。

二是物流降本增效仍需继续深化，工业物流全链条效率低、成本高、综合效益不显著问题突出，物流枢纽节点要素集聚与整合能力较弱，基础设施建设不协同，公路货运占全方式货运总量的97%以上，多数物流企业服务模式落后，冷链物流、航空物流等专业化服务能力不强。

三是物流主体“小、散、弱”特征明显，货运量排名前10的物流企业货物运输量占全市总量不到4％，物流企业运营效益较低。

四是互联共享效率不高，物流企业信息化基础薄弱，多式联运、甩挂运输、网络货运、无车承运等新业态新模式发展滞后。

对此，在“十四五”时期，桂林将立足新发展阶段，着力优化物流空间布局，构建完善“通道＋枢纽＋网络”的现代物流运行体系，加快建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市，打造成为西部陆海新通道重要节点城市和“一带一路”重要区域性商贸物流组织中心城市。

“十四五”桂林现代物流业发展目标

今后一个时期，桂林现代物流加快发展的积极因素和有利条件逐步增多，发展基础及条件初步具备。

根据规划的发展目标，到2025年，桂林将基本建成集约高效、内联外通、创新融合、智能绿色、安全可控的现代物流体系，物流社会化、专业化、组织化水平进一步提升，国家物流枢纽建设稳步推进，物流基础设施及运作方式衔接更加顺畅，物流整体运行效率和服务质量明显提高，形成一批具有鲜明特色的物流企业和服务品牌，物流业对经济社会的支撑保障作用显著增强。

国家物流枢纽为骨干的网络建设取得突破。形成以国家物流枢纽为骨干、地方物流枢纽和特色物流集聚中心为支撑的网络体系。统筹商贸服务型国家物流枢纽项目建设，争取纳入国家物流枢纽年度建设名单。优化布局一批地方物流枢纽、现代物流集聚中心和县域物流基地。推进保税物流项目建设。县乡村三级物流配送体系不断健全。应急物流储备充足、反应迅速，抗冲击能力不断增强。

物流降本增效取得新突破。物流服务效率和质量不断提升，工业物流费用率进一步降低，社会物流总费用占GDP比重保持低于全区平均水平。货物运输结构明显优化，大宗货物“公转铁、公转水”取得新成效。多式联运、网络货运、无车承运、托盘运输、集装箱运输、甩挂运输等新业态新模式加快发展，高铁物流、航空物流、冷链物流等服务品质明显提升。

物流主体服务能力明显增强。物流龙头企业和骨干企业数量显著增加，全市A级以上物流企业达到10家，其中4A级以上物流企业2家。新增1家国家物流枢纽。物流业与制造业、商贸业深度融合发展，打造一批物流业与制造业深度融合创新发展示范企业。

农产品冷链物流和农村物流服务能力水平全面提升。建立“从田头到餐桌”的一体化冷链物流网络，建成 1 个农产品骨干冷链物流基地，升级建设 20 个农产品产地市场、300 个地头农产品仓储保鲜设施。全面建成布局合理、设施先进、链条完整的农村物流体系，实现快递“送上门”、冷链“通地头”、电商“全覆盖”、物流“一张网”，农村物流供给能力和服务质量达到全国一流水平。

物流供应链保障能力明显增强。统筹疫情防控、保通保畅、安全生产，促进产业链供应链稳定，保障民生物资和重要生产物资运输畅通，努力实现“民生托底、货运畅通、产业循环”，为维护人民群众正常生产生活秩序和经济社会持续稳定运行提供坚强有力保障。

远景目标到2035年，建成智慧、绿色、安全、高效的“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，形成对接粤港澳大湾区、长江经济带，服务RCEP的区域性商贸物流组织中心，成为更大范围、更宽领域、更深层次全方位开放合作的新高地。

桂林物流业发展空间布局

按照《桂林市现代物流业发展“十四五”规划》，桂林将围绕构建新发展格局及广西“东融”新高地、“北联”主阵地的全方位开放发展新格局，推进形成“内外联通”物流通道布局和以商贸服务型国家物流枢纽为核心的物流要素布局，明确城市物流功能定位。

1.物流通道布局

南北联通物流通道。依托焦柳铁路、黔桂铁路、G72泉南高速、G75兰海高速等干线，发挥联南接北的区位优势，完善公铁联运网络，加快桂北湘南物流中心建设，谋划桂粤黔湘高铁枢纽物流中心，衔接北部湾港口群，增强打通中部地区南向东盟、东南亚的国际贸易大通道的能力，建设西部陆海新通道南北物流大通道，服务湘桂经济走廊建设。

东西联动物流通道。依托贵广铁路、G80广昆高速等，发挥承东启西、跨江融合优势，推动桂林-贺州-肇庆、荔浦-平乐-贺州-韶关等铁路建设，尽快开展洛清江复航工程（苏桥至柳江河口）、平乐桂江高等级航道升级改造、湘桂运河规划和项目前期工作，打造高水平的粤桂湘黔四省（区）产业合作平台和先进生产力承接地，构建面向粤港澳大湾区、接驳西部的东西联动物流大通道。

空中立体通道。依托两江国际机场枢纽，发挥综合交通优势和国际旅游城市优势，吸引高端要素集聚，积极发展航空物流，打造广西临空经济发展的重要增长极，提升国内国际航空货运，构建起立体化、强辐射的空陆协同物流大通道。

2.物流空间布局

按照区位交通条件和资源要素禀赋，构建以商贸服务型国家物流枢纽为核心，以桂北湘南物流中心、桂林南部物流中心为副中心，以公铁联运物流、公水联运物流、空港物流、电商快递物流等4大物流集聚区为支撑，各县域为节点的“一核两副四区多节点”的物流空间布局。

一核。按照区位条件良好、空间布局集约、存量设施优先、开放性公共性强、服务功能完善、统筹运营管理等原则，以广西供应链服务集团桂林储运有限公司物流园为基础，联合宁铁东站冷链物流园，采用“1+1”模式整体建设桂林国家商贸服务型物流枢纽。主要建设大宗商品商贸物流中心、区域分拨及配送中心、公铁联运转运中心和桂湘粤黔四省区交界地区域性农产品商贸物流中心。

两副。以全州、兴安为重点，辐射灌阳、资源和湘桂边界，着力发展粮食、果蔬、农资、食品、汽车零部件、饲料、建材、农产品等物流，全面融入自治区全方位开放发展新格局，对接长江经济带，建设桂北湘南物流中心。以平乐、荔浦为重点，辐射恭城、阳朔，着力发展钢材、石材、农产品、衣架、食品、电子产品、保税加工等生产性物流和电商快递、城乡配送等生活性物流，建设桂林南部东联物流中心。

四区。以桂林西物流中心为重点，集聚多式联运、区域性分拨、仓储、配送等物流要素，服务农资、钢材、粮油、饲料、汽车等大宗物资集散和集装箱货运、驮背运输、仓储加工、电商快递、农产品冷链、城市配送等，建设公铁联运物流集聚区。提升桂江航道等级，加快珠子洲物流园区建设，构建漓江、桂江、洛清江、湘桂运河水运网络，以大宗散货物流为重点，建设公水联运物流集聚区。

依托两江国际机场和临空经济区，规划桂林空港物流产业园，服务高端制造业、国际旅游商品以及生鲜冷链，集聚航空物流、国际快递、跨境电商、保税物流等物流要素，建设海关监管仓库、出口拼装仓库、快件分拨仓库、临空物流基地以及航空物流信息平台和展贸平台，建设空港物流集聚区。

以桂林中辰电商物流交易中心和申通物流园等电商创业园为重点，集聚电商和快递企业，建设现代化仓储、分拨、配送等设施，发展生产、商贸和居民生活的快递物流，形成电商—物流一体化供应链，建设电商物流要素集聚区。

多节点。依据各区域产业布局和发展定位，发挥比较优势，明确物流功能定位和发展重点。

——城区。秀峰区强化分销配送、电商物流等服务功能，依托东西巷-中山中路老城商业中心和万象城琴潭商业中心，加快建设国投城市电商物流园，发展仓储物流、共同配送、电商运营等智慧物流。

象山区强化分拨转运、分销配送、专业物流等服务功能，依托储运物流园、旅游批发城和万福广场，发展大宗商品物流、旅游商品物流等专业物流。

叠彩区强化集拼集运、商贸物流等服务功能，发挥专业市场和物流基地集聚优势，发展城乡配送、专线物流、零担物流、信息服务等物流业态。

七星区强化供应链管理、农产品集散分拨、电商快递等服务功能，大力促进物流业与制造业融合，创新第四方物流，提供制造业供应链整体解决方案。以五里店果蔬批发市场、东站冷链物流园等为基础，打造区域性农产品商贸物流中心。

雁山区强化与其他县（区）物流协同，依托良丰产业基地、大学生创业产业基地、奇峰产业基地和桂阳公路旅游黄金大通道，培育发展智慧仓储、智慧中转、智能运输等现代物流。

临桂区强化物流业与制造业、商贸业、农业融合，推动桂林通达综合物流园、HUB仓、桂林申通物流园等项目建设，支持桂林中辰电商物流交易中心升级发展，加快推进桂林空港物流园前期工作，发展制造业物流、电商快递、城市配送等业态。

——县域。围绕特色优势农产品，加快电子商务进农村，完善末端网点布局，积极发展冷链物流、城乡配送和电商快递物流，建设集仓储、加工、集配、运输和信息服务于一体的物流网络，全面提升县乡村三级农村物流服务能力水平。除全州、兴安、平乐、荔浦等2大物流副中心布局县（市）外，灵川县强化重点商品干线物流，加强配套设施建设，重点发展汽车、粮油等大宗商品商贸物流和铁合金、滑石粉等大宗工业品物流，积极发展果蔬冷链物流。永福县重点发展罗汉果、富硒米等名特优农产品物流，整合县城和乡镇商贸物流资源发展分销配送等商贸物流。灌阳、资源、龙胜、阳朔、恭城等国家重点生态功能区县强化冷链物流、分销配送、电商物流等服务功能，整合特色旅游、名特优农产品和商贸物流资源，重点发展旅游消费、农林产品、食品加工、特色工业、城乡配送、电商快递等物流。

——三大园区。促进高新区、经济技术开发区、高铁（桂林）广西园物流业与制造业融合。加强园区与铁路、公路、航空物流通道衔接，强化货源集聚、服务整合，鼓励物流设施集中布局、集约化发展，推动与西部陆海新通道沿线城市物流枢纽联动发展。大力发展第三方和第四方物流，加快培育集装箱公铁公水海铁联运市场。支持航空快递、跨境电商等临空产业发展，加快建设临空经济区。发挥新一代信息技术、装备制造、新材料、生物医药、医疗器械、生态食品等主导产业优势，联动服务本地及周边产业，建设生产服务型物流基地。