队伍专业化
每天早上7点多，在莆田市城厢区华亭镇35个村庄的道路上，都会准时出现一个个着橙色背心的身影。他们是各村庄的保洁员。从去年开始，全镇保洁员都要像城里的环卫工人一样准点上班，走村串巷收集垃圾、清扫路面、消灭卫生死角，一天工作八小时。
“去年10月，华亭镇专门成立领导小组，谋划如何进一步改善农村人居环境、共建美丽乡村。”华亭镇环卫站站长兼共建办主任陈晓旭介绍说，在此之前，保洁员队伍不仅人员不足，而且有的很没有责任心，甚至只管清理村里道路，把垃圾往沟渠里一扫了之。此外，没有严格的考勤措施，保洁员经常工作中途回家。“没有严格的管理制度，保洁队伍不专业，乡村卫生条件可想而知。”
华亭镇从完善保洁人员管理制度入手，努力打造一支战斗力强的专业保洁队伍。一方面，对保洁员实行统一的镇聘村管模式。人员大幅增加到215名，月工资从1500元提升到2000元，其中700元为视考核情况发放的绩效奖金；另一方面，按村聘请了35名监督员、按片区聘请了5名巡查员，每天明察暗访保洁员的到岗情况、清扫质量。一旦发现保洁员有不在岗、清扫不干净等问题，将扣罚绩效奖。
“一位退休村支书的老伴是保洁员。有一次，这名保洁员在上班时间去给家里运柴火，结果被查到不在岗，扣了奖金，心疼得一直叹息‘一车柴火才值几个钱，今后再也不脱岗了’。”陈晓旭说，保洁员还实行能进能出的淘汰制，至今已有20多名不合格的保洁员被辞退。同时，环卫站每月举行最佳保洁员、优秀保洁员、勤奋奖等评选活动，通过评优、发奖金提升保洁队伍的工作积极性。
华亭镇云峰村村委会主任王志宁介绍，之前村里聘了5名保洁员，但云峰的自然村有6个，所以最偏远的洋坑自然村没有保洁员，生活垃圾都埋在了果园里。去年实施保洁员镇聘村管后，拥有5800多人口的云峰村分配了10名保洁员，洋坑自然村终于告别了“土埋垃圾”的历史，整个云峰村的面貌也焕然一新。
经费有保障
保洁员人数增加、工资上调，加上各村卫生监督员补贴和5名巡查员的工资，人力成本大幅上涨。此外，配备保洁设备和处理清理出的大量历史垃圾，又是两笔不小的开支。钱从哪里来？
“一个新渠道是向村民收取垃圾处理费。以前，大多数村庄都没有收取这笔费用。从去年10月开始，每位村民每年缴纳20元垃圾处理费，五保户、困难户、低保户减免。”分管共建美丽乡村工作的华亭镇党委宣传统战委员欧奇翔介绍，全镇缴费率已达到92%，目前共收取去年第四季度和今年全年的垃圾处理费243万多元。
然而，这笔钱对于全镇环卫工作而言还是不够。陈晓旭算了笔账：光是保洁员、巡查员的工资和卫生监督员的补贴，每个月就超过45万元，全年要540万元以上；每年垃圾清运费需160万元，此外还有其他开支。
“上级财政采用以奖代补的方式给予支持。从今年开始，当村民上缴的垃圾处理费到位后，市财政按户籍人口每人10元给予奖励，区财政按户籍人口每人25元给予奖励。”欧奇翔说，华亭镇户籍人口超过11万，所以市、区两级财政每年奖励约350万元，镇里再按1∶1给予配套。
“村民缴费，除了解决经费问题，还可以让村民因此树立权利意识，一旦发现垃圾清理不及时、不彻底等问题，可以理直气壮地反映，进而形成全民关心环境卫生的好氛围。”陈晓旭说。
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