县委书记王浩（左一）、县委副书记、县长陈顺利（左二）检查全域旅游国有景区免费工作
2016年11月15日，农业部印发《关于公布2016年全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）的通知》。经蓝田县申报，西安市推荐，陕西省审核，农业部组织专家评议和网上公示，最后认定包括蓝田县在内的全国74个县（市、区）为全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）。
蓝田县地处秦岭北麓，关中平原东南部，自古即为秦楚大道要冲，现代也是关中通往东南诸省的要道之一。辖区处在灞河、浐河中、上游流域，川、原、岭、山兼有，地形地貌复杂多样，地区差异明显，物种资源丰富，是著名的美玉之乡、温泉之乡、猿人之乡、厨师之乡和陕菜之乡，具有发展休闲农业和乡村旅游产业得天独厚的自然优势。蓝田县委、县政府立足资源禀赋优势、区位交通优势、生态环境优势、产业特色优势、人文历史优势，全面实施“旅游+”战略，推进全域旅游，加快农业产业转型升级，农业围着旅游转，产业围着旅游干，拓展农业多重功能，大力发展休闲农业和乡村旅游，打造“人文山水蓝田，丝路生态慢城”。
“星期天，到蓝田。”驾车不足一小时，走进蓝田遍布于川原山岭间的一座座美丽乡村，仰望璀璨星空、静听禅语蛙鸣，与大自然来一次亲密接触，享受一次慢节奏的休闲之旅。无论是踏青赏花、纳凉避暑、登山探幽、泡汤滑雪，还是采摘农副产品、体验农家生活，都已成为周边市民的首选。夏秋两季，蓝田的乡村农家乐几乎家家爆满！休闲农业和乡村旅游已成为引领县域经济快速发展的新兴支柱产业，“乡村让蓝田更美好”理念深得民心。
休闲农业和乡村旅游
井喷式发展
在蓝田，农业与旅游同频的“关注生命，重在户外”表现突出，休闲农业和乡村旅游成为蓝田最有活力的新业态。
蓝田县休闲农业和乡村旅游发展始于2000年左右，最初系依托王顺山、汤峪等旅游景点自发兴起的“农家乐”形式。经过十几年发展，蓝田县逐步形成了以观光、休闲、度假为主体的休闲农业和乡村旅游产业。截至2016年11月底，蓝田县已建成休闲农业与乡村旅游点150余个，包括汤峪温泉水镇、玉山酒庄等精品点16个，休闲农家800多家，建设形成精品旅游线路13条。把一个村子当做一个景区来改造，把一个村子当做一个度假区来打造，把一个村子当做一个精品度假酒店进行改造。拥有全国美丽乡村2个（焦岱镇鲍旗寨村、洩湖镇簸箕掌），省级休闲农家明星村1个（汤峪镇塘子村），省级一村一品示范村2个（汤峪镇塘子村、蓝桥镇安子沟村），省级现代农业园区4个，农业公园36个，休闲农业示范园20多个，其中，鼎湖延寿宫、王家大院、鹿走沟休闲农业示范园、玉山酒庄、槐谷生态农业观光园、秀水生态农业观光园、蓬腾休闲农业观光园被命名为西安市休闲农业示范园。
今年以来，蓝田县围绕“人文山水蓝田，丝路生态慢城”建设目标，认真贯彻落实习总书记“追赶超越”和“五个扎实”要求，积极践行五大发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以建设“富裕、美丽、现代、开放、幸福”蓝田为目标，把发展休闲农业和乡村旅游作为蓝田供给侧改革的重要载体，积极实施“旅游+”战略，努力促进三次产业融合发展、提质增效，开启了全域旅游的发展新模式。自5月1日起，国有旅游景点实行免费开放，有力地促进了蓝田休闲农业和乡村旅游突破性发展。截至2016年11月底，全县共接待游客1549.88万人次，实现旅游综合收入34.09亿元，同比分别增长476.38%和739.45%。休闲农业和乡村旅游产业已成为农业增效、农民增收、农村繁荣的重要途径，也为贫困农民脱贫致富奔小康提供了广阔的空间。
多措并举
扎实推动休闲农业和乡村旅游
近年来，为推动休闲农业和乡村旅游长足发展，蓝田县委县政府积极推动休闲农业和乡村旅游发展的组织机构建设。相继成立了蓝田县休闲农业建设工作领导小组、旅游发展委员会，组建蓝田旅游开发总公司，引入社会资本和高端经营管理人才，县农业局率先于西安市各区（县）成立了休闲农业科，配备专门人员，落实相关资金，多措并举，助推县域休闲农业和乡村旅游发展。
科学规划发展布局。蓝田休闲农业发展，始终坚持以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以创新创意为径，以生态农业为基，以古朴村落为形，以特色民宿为质，把“看得见山，望得见水，记得住乡愁”作为休闲农业和乡村旅游始终追求的目标，突出休闲农业的13个“头”，即：有文化来头，有故事说头，有景观看头，有休闲玩头，有舒心住头，有美味吃头，有养生疗头，有后备箱买头，有知识学头，有快乐享头，有交通行头，有再来念头，有发展奔头，深入挖掘农业的生态、文化、旅游等功能，推动蓝天农业与文化创意、生态旅游、科技教育、健康养生等相结合。根据蓝田县域资源分布和产业发展现状，2013年3月，蓝田县人民政府制定印发了《蓝田县休闲农业发展规划（2013-2020年）》（蓝政发〔2013〕21号），并加快推进《蓝田县全域旅游发展总体规划》、《蓝田县乡村旅游发展规划》的编制工作，重点打造“两带三区”的休闲农业和乡村旅游产业发展格局。其中两带是秦岭北麓环山路观光带和灞河生态产业带，三区包括白鹿原文化体验区、横岭慢城体验区秦岭山地体验区。
出台相关扶持政策。蓝田县从政策上加大对休闲农业和乡村旅游产业的扶持力度。2012年4月，中共蓝田县委、蓝田县人民政府制定印发了《关于推进农业科技创新发展现代农业加快农业园区建设的意见》（蓝发〔2012〕19号），提出“农业园区化，园区景区化”的发展理念，全力支持休闲农业和乡村旅游建设。2014年8月，蓝田县人民政府办公室印发了《关于促进休闲农业和乡村旅游发展的意见》，明确“重点支持休闲农业观光园、休闲农庄、休闲农家乐建设”等内容，落实县级土地、财政、税收等各项优惠政策，用以指导休闲农业和乡村旅游产业发展。为加强行业管理，先后出台《蓝田县旅游市场联合执法长效监管工作方案》、《蓝田县2016年旅游市场综合整治工作方案》，建立起联合执法的长效机制；编制完成《蓝田县乡村酒店评星定级标准和管理规范》，调研起草《蓝田县农家乐评星定级标准和管理规范》等。
#p#分页标题#e#推进基础设施建设。积极推进县域农业和旅游基础设施建设，先后完成了部分镇村道路提升改造和旅游景观道路建设，启动横岭地区华玉大道规划，筹备建设白鹿原旅游专线；推动环山路绿化提升改造和秦岭北麓峪口环境提升；按照水利风景区建设标准，启动辋、灞河流域综合治理工程，整体提升灞河生态产业带景观品质；完善王顺山、水陆庵、汪锋故居、蓝田猿人遗址景区绿化、停车场、道路、旅游标识等配套设施；启动蓝田县游客服务中心和智慧旅游系统建设，不断提升蓝田县域旅游基础设施建设水平和旅游服务配套能力。
推动休闲农业和乡村旅游点建设。积极推动旅游特色乡村建设，打造汤峪、玉山两个省级旅游名镇以及葛牌红色古镇、洩湖镇簸箕掌、小寨镇董岭、焦岱镇鲍旗寨、灞源镇青坪村、蓝桥镇野竹坪、白鹿原民俗文化村和白鹿原影视文化基地等一批美丽乡村新锐景点。启动汤峪5A级景区创建，做大做强“天下第一名汤”品牌。积极实施灞河生态产业带、环山路绿道示范、见缝插绿、见空增绿和城市道路绿化、美化、亮化等工程，拆除违章建筑和广告牌，取缔关停砂场、采石采矿点。在城乡环境全面治理的同时，按照“关中留水、柔性治水”理念，建设“十里稻乡”“千亩荷塘”垂钓长廊，目前，正在推进桐花沟、青坪、野竹坪等7个美丽乡村建设。休闲农业和乡村旅游的发展，促进了农区变景区，田园变公园，农房变客房，青山变金山，劳动变运动，空气变人气，农产品变旅游礼品。
加大宣传推介力度。加大蓝田旅游宣传推广力度，中央电视台7套节目两次专题报道蓝田乡村旅游发展特色，陕西日报头版介绍了蓝田全域旅游做法和经验；陕西电视台《七女秀陕西》栏目、西安电视台《快乐旅游》栏目、乐途网先后宣传推介蓝田旅游。2016年以来，相继编印了《蓝田名厨名食》3万册、《蓝田旅游攻略》3万册、《蓝田旅游交通图》6万册、《蓝田旅游宣传折页》8万册，以及《蓝田旅游》招商项目册，全面介绍蓝田历史文化旅游特色；在《长安客》、《陕西旅游》、《陕西休闲农业》等期刊进行专题宣传；于西安火车站、大雁塔北广场、钟楼等黄金地段利用户外LED进行旅游宣传；并在交通干道沿线设立“人文山水蓝田，丝路生态慢城”、“星期天到蓝田”系列单立柱、跨线桥大型宣传广告，制作布设旅游景点导视系统、宣传道旗、蓝田八景展架、蓝田旅游展板、“蓝田白鹿原”大型户外发光字宣传体，以多种形式、多种媒介、多种渠道，全方位、立体化推介蓝田旅游。
在实践中扎实推进休闲农业和
乡村旅游融合发展
作为西安市农业和旅游大县，蓝田先后取得一系列国家、省、市各级试点示范称号。2012年5月，蓝田获批成为“国家级生态文明示范工程试点县”；2013年，蓝田县被评为全国粮食生产先进县；2016年，获得“国家农村一二三产业融合发展试点示范县”、“全国休闲农业和乡村旅游示范县”和“全国电子商务进农村综合示范县”，汤峪镇被列为国家特色小镇，玉山镇被列入省级文化旅游名镇，“汤峪温泉休闲旅游聚集区”、“簸箕掌美丽乡村休闲旅游聚集区”跻身市级服务业试点聚集区。蓝田发展休闲农业和乡村旅游打造了一系列国家、省、市级试点示范称号，国家、省、市级试点示范称号又成为蓝田休闲农业和乡村旅游快速发展的基础和引擎，也为进一步发展积累了丰富的先行先试经验。
深度挖掘休闲农业和乡村旅游资源内涵。一是资源依托，凸显特色。以县域内资源为依托，深入挖掘资源内涵，牢牢把握资源的独特性、唯一性、稀缺性特征，进行重点打造和宣传包装，加大蓝田玉、灞源豆腐等旅游纪念品和特色农副产品的开发力度，规划建设以玉石、农产品、餐饮为代表的特色街区，不断完善“吃住行游娱购”等旅游要素，丰富和发展了蓝田旅游品质内涵，凸显资源特色。二是前后有序，轻重有别。先期开发休闲农业和乡村旅游资源中开发难度小、易于为市场认可的资源，逐步形成地方特色，后期将重点放在文化品位高、开发难度大、影响力强的资源上，打造有竞争力的核心产品。三是自然人文，相得益彰。在利用自然资源的同时，充分挖掘与农村、农民、农业以及与历史文化传承密切相关的资源，各类非遗展演、秦腔、舞狮、锣鼓等特色民俗文化表演吸引着广大游客交口称赞，蓝田猿人遗址、蔡文姬纪念馆、王维辋川别业等人文景区，生动传神地讲述着史前文化、精彩传奇和感人至深的人物故事，从资源的历史渊源和文化内涵着手，融合资源的自然属性与人文属性，让游客感受蓝田生态之美、山水之美、乡村之美，尽显民俗魅力，提升旅游产品品质。
全面打造休闲农业和乡村旅游产品体系。依托县域资源，重点打造蓝田休闲农业和乡村旅游七大模式。一是现代农业园区型。利用蓝田临近西安国际化大都市的地缘优势，依托市民农庄和现代农业园区，打造集农业生产、苗木花卉、大地景观、休闲观光、科普教育、体验参与等于一体的农业公园。二是美丽乡村型。以打造西川产城融合示范区为契机，借助新型城镇化、移民搬迁区、产业园区“三区合一”等手段，推动新型城镇化建设，打造美丽乡村展示型旅游产品。三是特色小镇型。以灞源、葛牌等为代表的古镇、古村落为载体，通过环境等细节包装，再现历史文化底蕴，打造文化体验、历史怀古等方面旅游产品。四是民俗风情型。以县域文化旅游资源、蓝田民俗风情、非物质文化遗产等为核心吸引物，开展诸如影视观光、民俗体验、非遗文化展示、特色美食品尝等类型旅游产品体系。五是农事参与型。以地方农耕文化和特色产品为核心吸引物，结合农业生产特点，注入体验型、娱乐型、休闲型元素，在正常从事农业生产的同时，开展观光、休闲、采摘、购物、品尝、农事活动体验等旅游产品。六是特色民宿型。依托旅游景区周边的乡村，通过高起点规划，完善基础设施和旅游服务配套，实现农房改造景观化、基础设施城市化、配套设施现代化、景观打造生态化，形成融住宿、餐饮、观光、休闲、运动等多项功能为一体的休闲农庄度假型产品。七是创客小镇型。利用蓝田良好的自然生态资源和丰富的农林物产，根据市场需求提供各种功能性文创客创、健康养生产品，如森林氧吧、户外运动、温泉疗养、中草药养生、灞河创客基地等产品。
积极培育休闲农业和乡村旅游品牌市场。积极培育具有蓝田特色的休闲农业和乡村旅游品牌，开拓国内外市场。一是凸显特色，打造“一村一景”、“一村一韵”。以各镇、村核心资源为依托，按照“异类资源精品化开发，同类资源差异化开发”的理念，凸显各地休闲农业和乡村旅游产品特色，打造“一村一景”，实现错位发展。二是整合资源，塑造“蓝系品牌”。依托蓝田丰富的自然生态和历史文化资源，通过核心资源整合，积极开发“蓝猿”、“蓝玉”、“蓝汤”、“蓝食”、“蓝果”等“蓝系品牌”，提升蓝田在旅游市场的知名度，增强休闲农业和乡村旅游产品的竞争力。三是多管齐下，加大对外宣传。根据蓝田休闲农业和乡村旅游市场定位，对客源市场进行逐级划分，实施精准营销。积极利用电视、报刊、期刊等传统媒介和微信、微博、网络视频等移动互联终端自媒体，积极策划旅游推介会、节日营销、事件营销，多管齐下，加大对外宣传，借助西安国际化大都市平台，开拓国内外旅游市场。
#p#分页标题#e#建立健全休闲农业和乡村旅游服务体系。在交通服务体系方面，重点完成横岭华玉大道、白鹿原旅游景观大道、秦岭山地交通路网建设和镇村道路提升改造，提升休闲农业与乡村旅游点的通达性与便捷性；实施旅游路网绿化、亮化、美化工程，沿线配建停车场、休憩设施、公厕、观景平台以及自驾游基地、房车基地、露营地、探险营地等配套设施。在信息咨询服务体系方面，建设县城、核心景区游客服务中心，印发旅游地图，设立旅游服务热线和投诉热线，推出全域旅游标识和导视系统，搭建旅游综合信息服务平台，提供信息咨询、旅游推介、互动体验等综合服务，推进数字景区、智慧旅游平台建设。在安全保障服务体系方面，规范旅游市场管理，强化购物、餐饮、住宿等消费安全环境建设；在旅游景点的关键地方设置消防安全、游乐安全等标志，制定旅游安全应急预案。在便民服务体系方面，完善县城和主要旅游景点网络、通信、邮政、金融等便民设施，建设休闲广场、绿地公园等免费游憩场所，建设精品酒店、特色民宿、特色商业街区、电影院等餐饮、住宿、娱乐设施，提升旅游服务水平和接待能力。在行政服务体系方面，制定蓝田县旅游行业规范与服务评定标准，强化旅游从业人员专业培训，实施乡村酒店、农家乐“蓝关驿站”A级品牌创建，提升旅游服务水平。
大力培养休闲农业和乡村旅游实用人才。加大对休闲农业和乡村旅游行业高端管理和技术人才的引进力度，通过高端人才带动产业发展。积极开展与西北农林科技大学等涉农、涉旅高等院校的人才培养合作，选派有培养价值的骨干人才到高校学习深造，加强本地人才的培养。利用现有县域职业教育培养体系，针对农村从业人员组织开展休闲农业和乡村旅游技能培训，提升农村从业人员的综合素质。以“大众创业、万众创新”为契机，积极开展针对应届大学生、退伍军人等返乡下乡人员创新创业培训，鼓励他们以农村为主战场，深度参与到休闲农业和乡村旅游发展中来。
西安是丝绸之路经济带新起点城市，也是国家重点打造的国际化大都市，区位地缘优势明显。“十三五”期间，在西安建设具有历史文化特色国际化大都市和品质西安的背景下，蓝田作为西安五大城市功能组团之一，将与大西安一起共享国际化大都市巨大的国内外市场。在当前国家支持返乡下乡人员创新创业、促进农村一二三产业融合发展和推进农业供给侧结构性改革的背景下，大力发展休闲农业和乡村旅游，一定会实现蓝田县追赶超越发展目标。