本次大会的执行主席是：贺亦农、张建宇、朱宝平、秦川、吴苓、王金华、王洪军、张凯、张连和、黄立芳、刘向锋、张静、张超。市委换届选举工作督导组到会指导。
大会执行主席朱宝平主持会议。
大会在雄壮的国歌声中开幕。
大会听取了蓟州区人民政府代区长张建宇所作的政府工作报告。
张建宇说，五年来，我们共克时艰，在砥砺中奋进，在困难中前行，经济基本面持续向好。五年来，我们主动适应经济发展新常态，优化产业结构，推动创新转型，发展质量效益稳步提升。成功创建国家首批全域旅游示范区、国家文化和旅游消费试点城市，2个镇、14个村被评为全国乡村旅游重点镇和重点村。累计认定国家高新技术企业82家，科技型中小企业发展到123家。万达广场盛大开业，保税物流中心（B型）封关运营。
五年来，我们积极融入协同发展格局，聚焦重点领域，深化联动共建，区域战略价值不断放大。春山里、普洛斯等一批大项目相继落地。京哈铁路蓟州站开通运行，津围北二线、邦喜二线、仓桑路西延、侯玉公路建成通车。“蓟宝热电”投入运行，“蓟州农品”直供京津市场。助力古浪县、天祝县如期脱贫摘帽。五年来，我们深入践行生态文明思想，守护绿水青山，建设美丽家园，生态宜居特色更加鲜明。成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区，空气质量综合排名连续3年全市第一。创新实施天津市北部山区生态保护PPP项目和于桥水库TOT项目，“两山”转化实现重大突破。
五年来，我们大力实施乡村振兴战略，发展现代农业，促进强农富民，乡村发展活力有效激发。创建5个市级特色农产品优势区，培育津农精品品牌25个，实施产业帮扶项目22个。累计创建美丽村庄557个，建成市级人居环境示范村52个。“1001”工程开启电网建设新纪元。成功创建全国农业现代化示范区、休闲农业重点县和“四好农村路”全国示范县。五年来，我们坚持以人民为中心，繁荣社会事业，增进群众福祉，民生保障能力显著增强。坚持每年实施民心工程，新增就业4.9万人。教育改革和“双减”工作取得重大成效。破除以药养医、深化公立医院综合改革经验受到国务院通报表扬，疫情防控科学精准高效。安全生产和应急管理连续4年走在全市前列，扫黑除恶专项斗争取得重大战果。五年来，我们从严落实管党治党责任，提升履职能力，忠诚干净担当，政府自身建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓实系列主题教育。各类建议、提案全部办复。“三公”经费大幅压减。完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革。累计为市场主体减税降费38.54亿元。
张建宇说，今后五年目标任务是：
（一）我们要在建设生态优先绿色发展典范城市上下功夫、见成效
要全力创建全域“碳中和”先行示范区，最大限度释放生态产品价值。到2026年，生态环境质量保持全国前列。要全力提升经济发展质量效益，深入推进国家文化和旅游消费试点城市建设。到2026年，地区生产总值在全市提升1-2个位次。要全力提升文化实力，打造长城国家文化公园。到2026年，城市品位和人文魅力充分彰显。要全力提升民生福祉，新增就业3万人，建成国家卫生区。到2026年，社会保障体系更加健全。要全力提升治理效能，争创国家安全发展示范城市和市域社会治理现代化试点。到2026年，社会治理体系和治理能力持续优化。
（二）我们要在加快推进“三地一城”建设上下功夫、见成效
要高标准建设非首都功能特色承接地。协调推进津承城际、北京轨道交通平谷线东延规划建设，推动新城、经济开发区、高铁片区组团式发展，加快导入北京优质外溢资源。要高标准建设京津城市服务保障基地。谋划实施“引热入京”工程，做大做强“蓟州农品”品牌。推动天津市北部山区生态保护PPP项目和于桥水库TOT项目高效运营。要高标准建设国家休闲度假目的地。培育2-3个平原旅游重点镇、3个全国乡村旅游重点村，打造高端化、多元化文旅休闲度假胜地。要高标准建设宜居的山水文化名城。深化山、水、城要素融合，实施全域环境整治提升。创建一批历史文化名镇名村，拓宽“绿水青山”富民之路。
（三）我们要在守好“五条底线”上下功夫、见成效
要坚决守好不发生系统性金融风险底线。加强金融监管和债务风险防控，加快区属国有企业市场化转型。坚持真过“紧日子”，严控财政预算支出。要坚决守好疫情防控底线。健全区、镇（乡街）、村（社区）三位一体群防群控网络，毫不松懈抓好新冠肺炎疫情常态化防控，持续巩固疫情防控成果。要坚决守好生态安全底线。加强自然保护地和生态保护区监督管理，守护好天津市独有的森林资源。到2026年，全区林木蓄积总量提升15%以上。要坚决守好生产安全底线。推进应急管理体系和能力现代化建设，保持全区安全生产形势总体稳定。加强防灾减灾体系建设，积极做好山区库区防洪、洼区防涝工作。要坚决守好安保维稳底线。严打各类违法犯罪行为，建立安全可控网络空间。强化矛盾纠纷排查化解，推动建设“无黑”城市。
（四）我们要在实施八项工程上下功夫、见成效
要把党建引领工程贯穿政府工作全过程，在区委的正确领导下，汇聚起干事创业的强大合力。全力推动中央决策部署和市委、区委工作要求落实落地。坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。要把大生态保护工程作为立区之本、发展之基、财富之源，深入打好新一轮污染防治攻坚战，筑牢京津冀生态安全屏障。大力发展新能源产业，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。到2025年，全区PM2.5浓度控制在36微克/立方米以内，优良天数比率达到74%。要把乡村振兴工程作为蓟州“一号工程”，培育壮大都市型现代农业，持续开展东西部扶贫协作和支援合作，扎实做好经济薄弱村扶持发展工作，建成22个市级乡村振兴示范村。要把新动能引育工程作为高质量发展的重要支撑，以龙头项目为支撑，促进规模集聚。完善经济开发区基础设施和公共服务配套，因地制宜建设一批特色“园中园”。到2026年，国家高新技术企业发展到110家。要把文旅融合工程作为旅游业转型升级的突破口，打造更加完备的城乡公共文化设施，实施古城保护更新，建设一批文旅消费示范街区。打造一批有特色、有内涵、有影响的精品民宿，总数突破500家。要把民生保障工程作为一切工作的出发点和落脚点，提速“两环十横十纵”路网和绕城货运通道建设。健全完善多层次社会保障体系，持续优化教育、医疗等基本公共服务。要把改革增效工程作为激发市场活力的最有效手段，坚定不移推进国企改革，营造人才发展良好环境。实施新一轮分税制财税体制改革，增强乡镇、园区经济实力。要把平安建设工程作为重大的政治责任，切实织牢公共卫生、秀美生态、人民生命财产、经济安全、社会和谐稳定防护网。
张建宇说，2022年全区要重点抓好九项工作：
（一）抓实项目建设，着力扩大有效投资
深入实施全员招商。压实招商责任，打造大招商格局，全年签约重点项目不少于50个。抢抓京津冀协同发展重大机遇，全力争取央企二三级企业来蓟布局。全年内资实际到位额27亿元，增长8%以上。强化重大项目引领。加快华电抽水蓄能等20个重大前期项目进展，推动天津市北部山区生态保护PPP等21个政府投资项目建设，实施春山里二期等75个5000万元以上社会投资项目。优化经济开发区载体功能和运营管理机制，打造丰树国际食品制造产业园等特色主题“园中园”。推动项目落地见效。建立健全重大项目谋划储备、滚动实施和动态调整机制，确保签约落地一批、开工建设一批、投产达效一批。加强重大项目服务，让项目落之有位。
（二）优化服务供给，着力激发消费潜能
扩大旅游消费。培育旅游消费新模式，打造1个国家级旅游休闲街区。增强核心景区、民营景区吸引力，开发亲子游、度假游、研学游新型业态，加快推动生态动物园等重点旅游项目。全年实现旅游综合收入155亿元。深化文旅融合。引入专业团队，盘活闲置民宅，全区精品民宿发展到220家以上。坚持规范化管理，引导传统农家院转型升级。提速长城国家文化公园建设，积极创建5A级景区。开发10条精品旅游线路，形成融合发展新格局。优化商贸业态。优化州河湾、万达广场品牌结构，拓宽夜间经济示范街区业态。建成迎宾路菜市场，做大果品、蔬菜两大批发市场规模，年交易额累计突破2亿元，出头岭花卉批发市场交易额达到1.5亿元。培育新兴消费。大力发展数字经济，全年限额以上企业销售额75亿元。做强京东中国特产·蓟州馆，推进渔阳古街高端业态招商。探索建立保税物流中心（B型）进出口业务综合服务平台，全年进出口贸易额同比增长6%以上。
（三）放大绿色优势，着力打造生态高地
深入实施“双碳”行动。启动区域生态产品价值核算。引入中科院地理科学与资源研究所，推动中国环境科学研究院蓟州分院建设，打造航天科工双碳培训基地。创建全国低碳旅游示范区。深入实施污染防治攻坚战。开展秋冬季污染综合治理专项行动和夏季臭氧攻坚行动，确保空气质量走在全市前列。提升于桥水库入库沟道水质，国控考核断面优良水体比例达到83%以上。深入实施重点生态工程。强力推进第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，提速矿山二期、三期治理。抓好国家生态储备林项目后期养护，封山育林7万亩。建成开放州河、环秀湖国家级湿地公园。
（四）深化改革创新，着力引育新动能
发展壮大新型工业。依托现有磁性材料产业基础，吸引行业领军企业进驻，实现产值45亿元。引导电力设备企业提高市场占有率，打造高端电气产业集群。提速34宗闲置低效用地盘活利用，全年新增规上工业企业5家以上。大力培育创新主体。加快新材料产业创新联盟建设，梯度培育“雏鹰—瞪羚—领军”企业。深化产学研合作，全社会研究与试验发展经费突破2亿元、技术合同交易额达到23亿元。高标准完成国企改革。加快广成、新城、城投3家平台公司市场化转型。全力推进党政机关和事业单位所属200余家国有企业改革，全面实现集中统一监管。
（五）深化城乡融合，着力提升城镇化水平
优化空间布局。加快编制全区国土空间总体规划，压茬推进21个乡镇国土空间规划，高质量完成772个村庄规划。发展壮大杨津庄牡丹等产业规模，因地制宜打造一批特色片区。完善城市载体。统筹实施交通路网建设，构建路空一体的综合交通体系。新建5G基站165个，完善11个老旧小区硬件设施，实施城区市政供水管网改造。细化城市管理。持续巩固环境卫生综合整治成果，净化美化城区街景立面。实施20238个智慧路灯改造和智慧停车项目，实现城区环境秩序化。加强乡村建设。完成28个人居环境示范村建设，精心打造特色民居500户，改造农村危房203户。大修农村公路20公里，创建“四好农村路”示范镇1个。加快东后子峪水厂建设，大力实施库区移民安置区基础设施建设。
（六）做强现代农业，着力助推乡村振兴
提升粮食和重要农产品保障能力。实施一批高标准农田项目，粮食产量稳定在35万吨以上。完成蔬菜种植6万亩。生猪存栏保持在33万头以上。推动农业产业高质量发展。筹建国内首家“食品消费安全产业基地”。支持鼓励农产品产地初加工和精深加工，包装推广产品81个。实施绿色种养循环示范8万亩，培育市级现代农业产业园3个。促进村集体和农民增收。扎实开展331个经济薄弱村扶持、22个乡村振兴示范村创建。加快推进农村宅基地制度改革试点，开展农民合作社质量提升整区推进试点。培育农户家庭农场103个，创建5家农民就业创业培训孵化基地。
（七）坚持以民为本，着力增进民生福祉
提升社会保障能力。实现新增就业6000人以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。建成第二养老服务中心，新建老年日间照料中心5家、老人家食堂20家、普惠托育机构2家。办好人民满意教育。持续推动“双减”工作落实落细，促进学生德智体美劳全面发展。启动城东中小学建设，实施95所中小学校舍提升改造。完善校园安全责任体系，创建平安校园。推进健康蓟州建设。深化医药卫生体制改革。提速中医院迁址新建工程进度，新建改造3个镇级中心卫生院。打造5个中医市级重点专科。确保国家卫生区创建顺利通过市级考核验收。深化文明城区创建。加快新时代文明实践中心建设，深入实施文化惠民工程。新建登山步道5条、多功能运动场3个、社区体育园5个、乡镇健身中心1个、乡村健身广场10个，更新村居健身园67个。
（八）创新社会治理，着力维护安全稳定
持续抓好疫情防控。严格落实“四早”要求和“四方责任”，守好北京东大门。加强“人物同防”，阻断疫情输入。有序推进疫苗接种，平战结合保障应急物资。坚决守住风险底线。巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，完善应急管理体制机制。健全债务风险预警机制，严控“三公”经费和一般性支出，持续压降债务规模和债务率。加快打造平安蓟州。完善三级矛调中心运行机制。全力做好党的二十大安保维稳工作。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进政法队伍教育整顿。加强防范打击电信网络诈骗体系建设，建成82个智慧平安社区。
（九）坚持党建引领，着力加强政府自身建设
强化政治建设。学深悟透党的十九届六中全会精神，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续抓好各类巡视、巡察反馈意见整改，创造性落实中央、市委、区委各项决策部署。强化法治建设。自觉把政府各项工作纳入法治轨道，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。落实“三重一大”制度，持续优化投资发展环境。强化廉政建设。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”。加强重点领域、关键岗位全程管控和审计监督，坚决堵塞廉政风险漏洞。强化作风建设。创新工作招法，推动政府各项工作迈上新台阶。坚持脚踏实地，努力让干部群众感受到发展新变化。发扬斗争精神，形成以实干论业绩、以实效定奖惩的鲜明导向。
在蓟的市人大代表，区第二届政协委员，不是区级人大代表的区委常委、区政府组成人员以视频会议形式列席了本次会议。
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本台记者报道
摄影：杨玉山
编辑：袁敏
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