东城街街道办事处关于开展社区矫正和刑满释放人员
安置帮教工作安全稳定风险隐患大排查大整治专项行动的
实施方案
为有效防范化解安全稳定风险隐患，维护社会大局稳定，建设平安东城，保障党的十九大胜利召开，根据省司法厅、晋城市司法局的要求，我处决定开展社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作安全稳定风险隐患大排查大整治专项行动，制定如下实施方案：
一、工作目标
坚持问题导向，强化底线思维，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”相结合的原则，通过社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作安全稳定风险隐患大排查大整治专项行动，使影响安全稳定大局的风险隐患得到有效防控，重大案（事）件得到有效遏制，维护公共安全的能力水平得到有效提升，确保实现“五个坚决防止”的目标，即坚决防止发生影响国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生重大暴力恐怖事件，坚决防止发生重大群体性事件，坚决防止发生重大公共安全事件（事故），坚决防止重点人员和危险物品进京滋事。
二、工作小组
为加强“大排查大整治”专项活动的组织领导，我处成立了“大排查大整治”专项活动工作领导组，成员名单如下：
组 长：冯义明
副组长：张宇红 张进泽
成 员：吴丹琦 李晨芬 刘宝艳 各村（居）委分管综治负责人员
三、工作任务
（一）社区矫正工作
进一步增强我处社区矫正工作人员执法意识，提升社区矫正规范化执法水平，强化管理，健全档案，不能出现“漏管脱管虚管”现象，达到认识高、底数清、任务明，切实加强社区矫正执法工作，最大程度降低安全隐患，有效维护社会和谐稳定。具体做好以下监督管理工作:
1.各村（社区）要严格监督社区矫正人员的活动轨迹，是否存在擅自外出、长时间关机、不在服务区的情况，是否进入禁止令限制进入的场所； 2.及时将社区矫正人员脱离监管的情况进行报告；3.是否存在未经审批擅自外出至本市以外的情况；4.限制社区矫正人员进入特定场所、接受采访和会见、限制发表违反规定的言论；5.其他涉嫌漏管、脱管、虚管的情况。
（二）刑满释放人员安置帮教工作
全面消除安置帮教工作中存在的隐患，全面落实一般帮教对象衔接工作和重点帮教对象必接必送制度，全部建立帮教小组、签订帮教协议、落实帮教措施，逐一完善安置帮教档案，形成书面工作记录，从而打牢安置帮教工作基础，切实维护社会和谐稳定。
1.全面掌握人员信息。一各村（社区）要掌握服刑人员的基本情况和家庭状况，及时将有关情况向办事处反馈。二做好服刑人员刑满释放前的衔接管理工作。在接收到预释放人员信息后，对重点帮教对象实行必接必送，对一般帮教对象要联系其家庭成员及所在村(社区)代表到监所将其接回。刑满释放人员接回后，第一时间做好衔接帮教工作，签订帮教协议、落实帮教措施。三认真排查人户分离和居所不明的刑满释放人员，并留相关记录。
2.切实做好刑满释放人员救助工作。对本村（社区）刑满释放人员帮扶需求进行排查，根据需求转介相关部门按规定落实最低生活保障政策、特困人员供养政策、医疗救助政策、教育救助政策、住房救助政策、临时救助政策等帮扶政策。协调人力资源社会保障部门按规定为本村（社区）的刑满释放人员落实就业扶持和社会保险政策。
3.加强教育帮扶工作。加强对刑满释放人员的跟踪帮教。落实跟踪帮教，为刑满释放人员建立“一帮一”或“多帮一”帮教小组，及时了解掌握刑满释放人员特别是重点帮教对象的工作、生活及家庭等情况，有针对性地开展多种形式的形势政策、法律法规、思想道德等教育，增强其社会责任感、激励引导其遵纪守法。救助“三无”等有特殊困难的刑满释放人员。对有重新违法犯罪苗头的刑满释放人员要加强教育引导，采取必要的防范措施，并及时向办事处和公安机关通报情况。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2017年4月7日至4月20日）
对我处开展社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作安全稳定风险隐患大排查大整治专项行动进行安排部署。结合实际，进一步分解任务，细化工作措施，条块结合，安排部署做好大排查大整治工作。
（二）排查梳理阶段（2017年4月20至4月30日）
各村（社区）积极开展风险隐患排查摸底，对本地区内要害部位、关键环节、重点问题等开展拉网式排查。排查摸底要深入、全面、细致，做到底数清、情况明，真正把影响安全稳定大局的社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作风险、隐患、问题及存在的原因搞清楚。要坚持边排查边清理边整改，力求尽快堵塞漏洞、消除隐患。
（三）集中整治阶段（2017年5月1至10月31日）
排查出来的风险、隐患、问题要全部列入整治范围，逐一梳理、分析、研究，因案施策，制定整治方案，明确责任人、整治期限。对于风险隐患相对突出的区域，实行包案责任制。
（四）巩固完善阶段(2017年11月)
办事处对社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作安全稳定风险隐患大排查大整治情况进行全面总结，不断完善长效工作机制。