黄志辉代表：
您在区九届人大五次会议期间提的《关于桃源七里4A级景区提升的建议》（第84号），区政府已交由我乡办理，现将有关情况答复如下：
首先非常感谢您对桃源七里景区的关心和支持。2014年桃源七里景区创成国家AAAA级景区，成为全省首个全乡域打造的国家AAAA级乡村旅游主题景区。截止目前七里乡依托景区优越的自然风光条件开办的民宿（农家乐）已有246家，年接待游客量超过87万人次，农家乐营业收入达4500万元，可以说桃源七里景区已成为了七里乡本地村民赖以生存、发家致富必不可缺的生活生产要素。但桃源七里作为全域免费开放的景区，没有稳定的外部收入来源，仅依靠乡政府现有的人力和财力进行管理，且长期受用地指标，生态红线，生态公益林和自然保护地的制约，导致数年过去，景区整体质量逐渐被同时期评定的AAAA级景区超越，出现了“标识系统短缺”、 “基础设施不足”、“游览功能不完善”、“游览体验项目较少”、“景区造血功能欠缺”等问题。您对上述问题的建议非常中肯和及时，为桃源七里景区的下一步提升发展提供了很好的思路。
一、关于“高质量高标准做好规划”的建议。当前国际国内的旅游形势已经发生了转变，特别是柯城区的旅游产业布局发生了翻天覆地的变化，随着奥陶纪、中国运动汽车城等大型文旅项目的落地，桃源七里也迎来了新一轮的发展机遇。我乡目前正在牵头编制桃源七里景区提升发展规划，该规划内容包括打造艺术化的乡村景观；轻量化、休闲化的商业业态；系统化、智能化的基础设施；无公害、有创意的伴手礼品四个方面。具体内容为：
（一）打造艺术化的乡村景观。重点涉及四个村，大头村定位为景区游客服务中心的所在地，中高端民宿的集聚地；桃源村黄土岭自然村定位为“大山深处的上海风情”；桃源村均良自然村定位为“大自然的第二课堂”；七里三村定位为“小村庄里的奇思妙想”；上门村定位为“隐于幽谷的时尚畲乡 ”。
（二）打造轻量化、休闲化的商业业态。目前，七里共有星级民宿29家、省级银宿4家、省级白金宿1家。下一步七里将以“一乡千宿”工作为抓手，计划至2022年星级民宿达55家以上；银宿6家、金宿2家、白金宿1家；新建成民宿集聚村1个以上（桃源村），进一步做大做强七里民宿品牌。同时，在各村步行游线沿线，利用闲置地块或空间，导入相应的商业业态。
（三）打造系统化、智能化的基础设施。一是迁移游客中心，计划选址在杭新景高速七里连接线入口，并增加配套停车场、加油站等设施。二是提升内部交通，计划待九华至七里通景公路建设完工后，将现有的公路作为景区内环线，在石梁奥陶纪和集散中心处设置接驳观光车，并建立智慧停车系统。三是提升饮用水及污水管网。区水利局已将七里饮用水列入全域幸福水网建设工程，由水利局统一实施。污水管网提升工程由住建局统一设计、招标及建设。四是提升配套设施。设计有特色且达标的公厕、候车亭及观景平台，美化公路沿线庭院。
（四）打造无公害、有创意的伴手礼品。结合景区笋干、番薯干、黄桃等农副产品，设计各具特色的文创产品。
二、关于“有计划有批次实施项目”的建议。我乡目前已根据现有的桃源七里景区提升发展规划，梳理出相应项目的实施计划。
近期计划主要是围绕上门少数民族乡村振兴示范村建设和民宿产业转型升级开展景区提升工作。上门少数民族乡村振兴示范村建设方面，畲寨大门、游步道、文化礼堂、迎宾广场、少数民族展示馆和畲族风貌提升工程等13个一期项目建设于2020年底全面完成后，今年又紧锣密鼓安排了二期的十件大事，其中村情村史及乡贤文化梳理“上墙”、“畲寨特色”饮食和娱乐系列谋划、龙头带动加强特色产业创新发展、引入培育直播电商产业拓宽市场均已完成，畲寨高山野茶项目已完成76.72亩土地流转签约和60余亩土地改造提升，引入道观“天医观”项目已完成设计初稿，古桥修复、民俗风情体验馆改造、游步道沿线景观节点打造三个项目均已完成设计初稿，正在修改设计方案。民宿产业转型升级方面，在建的平仲别院文旅精品民宿整体土建改造部分已经全部完成，正在进行内部装修；壹品舍高端文旅民宿内部装修已全部完工，庭院正在准备铺贴砖石，预计今年5月试营业，这两家民宿都是参照白金宿、金宿标准建设的，评定下来后七里乡完全可以达到区里民宿集聚区创建的标准。
而长期计划（景区十四五发展规划）方面，七里乡将按照上海同济城市规划设计研究院提供的方案，逐步完善游客接待中心功能，开发智慧旅游系统，改变“量多价低”现状打造优质民宿群，紧抓特色产业、文化挖掘，做强旅游产品配套。紧紧围绕区委区政府提出的“玩在九华森林运动小镇、石梁奥陶纪，吃住在七里”的旅游发展目标，全面推动七里乡村休闲旅游提升。
三、关于“抓重点抓要点保障财政”的建议。一方面，七里乡政府自2019年开始在财政允许范围内最大程度增加了景区投入，截至2021年初，已先后花费600余万元用于提升景区基础设施和环境美化，如新建景区大门及配套设施投入278.44万元；更新标识系统投入50万元；建设千峰山观景平台及配套停车场、旅游公厕投入90余万元；建设石尖问顶旅游项目投入60万元；修复杨花瀑布、三仙石刻、杜鹃廊道、老鹰击石、狮子头瀑布景点基础设施投入27万元等。另一方面，七里乡政府以项目谋划为抓手，积极向上争取资金，2020年分别从区委宣传部、区文旅体局、区农业农村局、区交通局等部门争取了500余万可用于景区建设资金，并计划今年争取资金不少于800万元，同时申请专项基础设施提升改造项目，如污水管网提升工程、景区部分道路拓宽工程、杆线电路迁改工程等，从基础上全面提升景区硬件实力。
四、关于“有选择有要求引进民间资本”的建议。桃源七里景区提升发展的最大瓶颈就是留不住客人，客人来了以后只能走走看看，无法定停留下来体验休闲。为此乡里主动谋划了七里三村水上乐园、天路云里度假村、千峰山景观节点等游览体验项目等游览体验项目，并尝试串联特烈士陵园、上门畲族村寨、高山蔬菜种植体验基地设计“一日游线路”，打造特色研学旅行品牌。为此，乡主要领导于2020年下半年，多次赶赴上海、杭州等地开展招商工作。七里乡经与衢州仙鹤股份有限公司积极对接后，成功引入了仙鹤文化活动培训中心项目，该项目用地面积为1357.2平方米，总建筑面积为2071.36平方米，主要功能为展厅、培训教室、研学基地，配以相应的解说、导览、DIY体验等服务，建成后将向游客提供观光、休闲、科普等多元化体验，目前项目已入库，土地斜坡地质灾害防护涉及农户土地的流转程序全部到位，将在本月内全面开工建设。而2020年火遍衢州人朋友圈的网红民宿“大山的房子”位于七里乡七里三村，七里乡政府在与业主多次沟通后，计划将以业主为核心，建设大山的房子（二期），将其打造为“手艺爱好者”相遇相聚的目的地和研学、亲自、户外拓展等旅游产品的主题场所，充分吸引各类游客群体，全面提升游客游玩时的体验感，预计投资额将达到5000万元。
下一步，桃源七里景区将在旅游公共服务设施完善、旅游产品业态打造、景区综合管理能力提升等几个方面下功夫，进一步提升景区质量和驱动域内旅游产业的发展。
最后，感谢您对桃源七里景区提升工作的关心，希望您继续建言献策，促进我乡旅游产业发展。
柯城区七里乡人民政府
2021年4月20日
提案原文：
关于桃源七里4A级景区提升的建议
自从桃源七里4A级景区创成以来，基础设施与景点建设投入较少，发展相对滞后，与省内同一时期评定的4A级景区差距较大。景区提升刻不容缓，否则将面临摘牌危险。
一、存在问题
1.标识系统短缺。景区内虽已有一部分标识系统，但是标识系统设置不够合理，对景点导览不够科学，导致游客经常找不到景点，游览体验差，满意度低。
2.基础设施不足。每逢旅游旺季，景区停车场严重不足，且缺少智能停车系统以及专门的接泊车；景区夏天常出现供水不足的现象；日常保洁经费不足，现有的按人口数拨付的经费难以支撑旅游旺季对景区环境卫生的维护，如旅游旺季动态保洁和厨余垃圾清运。
3.游览功能不完善。景区主要以山水景点为主，但地标性节点数量不足，景点特色不够突出，供游客游览使用的基础设施不够，且缺少其他可玩项目，难以满足全年龄层游客的需求。
4.游客接待中心弱化。桃源七里景区游客服务中心现位于景区中心位置，接待游客位置不恰当，应位于景区入口处。且游客服务中心内相应旅游人才紧缺，游客接待能力不足。
二、建议
1.高质量高标准做好规划。围绕“玩在奥陶纪，住在桃源七里”的提升思路，系统全面编制出桃源七里景区策划及旅游基础设施提升规划。在乡村景观、商业业态、基础设施等方面突出特色。
2.有计划有批次实施项目。针对规划，有计划地分批提升景区基础设施，例如景区入口处的游客服务中心及配套停车场、标识系统可以作为第一批提升项目提升景区最基础的游客接待能力，之后逐步提升景区游览体验。
3.抓重点抓要点保障财政。一是规划编制需要，七里乡邀请上海同济城市规划设计研究院对景区基础设施提升进行方案的策划，需要财政资金的支持保障规划方案的质量。二是项目实施需要，通过提升基础设施、乡村景观、商业业态对景区进行提升涉及到大量项目，需要保障项目建设资金。三是景区运营管理需要。景区人流量大，但七里乡很多经费标准与普通乡镇一致，难以保障景区的日常管理，例如日常保洁经费难以支撑旅游旺季环境卫生的维护，财政应针对景区发展调整相应经费支持。
4.有选择有要求引进民间资本。通过新建收费性项目，让景区有产出有效益，同时确保引入资本符合景区发展规划，让景区增加了