——2022年12月21日在岫岩满族自治县第十届
人民代表大会第二次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见和建议。
一、2022年工作回顾
2022年是岫岩极具挑战、极其艰难的一年。一年来，面对防住疫情、稳住经济、安全发展的三重压力，承载扩充经济总量与提升经济质量的双重任务，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察辽宁重要讲话精神，紧紧团结依靠全县广大干部群众，蹄疾步稳改革创新，锲而不舍攻坚突破，坚定不移推动高质量发展，预计全年地区生产总值增长5%，规模以上工业总产值增长10%，社会消费品零售总额增长8%，固定资产投资增长20%，实现新一届政府工作良好开局。
（一）聚力优结构、促升级，产业质效不断提升。全面落实国家惠农支农政策，完成高标准农田建设9.5万亩，实施保护性耕作1.29万亩，农业机械化综合水平达到72.5%，粮食总产量达30万吨；全年接种食用菌3亿袋，农产品加工集聚区建设稳步实施；强化农业品牌打造，岫岩软枣猕猴桃、滑子蘑入选“辽宁省农产品区域公用品牌”，我县成功入列“国家农业绿色发展先行区”。工业转型步伐加快，坚持“项目为王”理念，启动项目“百日攻坚”行动，全年开复工电磁阀数字改造、海韬矿业等亿元以上项目9个，贵嘉矿业、数字商务产业园等重点项目竣工投产，园区落户“总部经济”企业7家；全面推进菱镁行业综合整治，整合菱镁矿业权14个，实施菱镁企业改造升级项目15个，菱镁产业发展质量不断提高；切实加强企业培育，实现“个转企”169户、“小升规”10户、“规升巨”1户。服务业快速发展，玉都花熙一期文旅小镇顺利完工，龙潭湾、万客来玉博园晋升国家4A、3A级旅游景区，小虎岭村获评省级重点旅游村，岫岩玉文化旅游线路、清凉山风景区和石庙子镇丁字峪村入选全国乡村旅游精品线路；全面加快国家级电子商务进农村示范县建设，电子商务服务中心投入运营，104个电商物流服务点实现乡镇全覆盖，网上交易额突破20亿元。
（二）聚力抓改革、促开放，发展活力加速释放。深入开展营商环境监督行动，全力实施工程建设项目“并联审批、联合验收”创新改革，“一网”可办、“一门”进驻达到100%，1405项依申请事项实现“最多跑一次”。不断健全县乡财政体制改革，建立乡镇工资统筹保障资金制度和奖励政策，全年补贴乡镇财力6200余万元。持续深化农业农村和供销社综合改革，完善村集体“三资平台”建设，完成扶贫项目确权358个，供销社“三会制度”改革走在全省前列。对外开放逐步扩大，围绕岫岩玉、食用菌、菱镁、文旅等特色产业，开展各类招商活动278次，签约亿元以上项目41个，全年引进内资超32亿元。紧盯国家政策投资导向，争取中央预算内、政府债券和PPP项目8个，到位资金8.98亿元。有力推进城商行、农信机构化险改革，全面加强政府债务管理，全年化解各类债务4.19亿元，完成不良资产清收46.2亿元。坚持科技创新引领，完成科技成果转化2项，新增高新技术企业2家。严格执行国家系列惠企纾困政策，累计减税降费、退税缓税2.76亿元，全年新增市场主体5688户。
（三）聚力提品质、促融合，城乡格局持续优化。加快推进国土空间总体规划编制，“三区三线”规划初步完成，盘活闲置土地37.6公顷。城市更新向美而行，南部城区改造稳步推进，垃圾填埋场、城市排水防涝、泵站升级改造等重点工程竣工投用，城镇二水源、污水处理厂扩建等重点项目全面开工。高标准推进水岸豪庭D区、贤士名府、碧桂园等房地产项目建设，完成老旧小区改造2个，盘活停缓建工程2个，成功举办两季房交会，加大财政奖补力度，尽最大努力平抑房价、让利于民。坚持精细化管理城市，新植绿树1700株，新增城镇绿化面积3万平方米，新建“口袋公园”10个，新增停车泊位800余个，整理“空中飞线”40余公里，占道经营、非法营运等问题整治成效显著，连续三年获评“省级文明城市”。持续完善城乡基础设施建设，盘道岭隧道、物流中心如期开工，完成“四好农村路”217公里、桥涵51座，实施电网升级工程16项，新建5G基站227个，推进重点河道治理项目3个，完成中小河流治理39公里，获评全省“大禹杯”竞赛先进单位。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，累计投入资金超亿元，发展庭院小产业5000余项，实施基础设施建设项目240余个，开发乡村公益性岗位2254个，“一自三合”脱贫人口小额信贷模式全省推广。
（四）聚力重保护、促提升，生态优势充分彰显。坚决打好污染防治攻坚战，大力推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，49个案件全部销号，11项重点任务整改完毕，一批环境突出问题得到有效解决。严格落实“河长制”，清理河道垃圾3万立方米，整改妨碍河道行洪问题84项，饮用水水源地水质达标率保持100%，国控断面水质达到国家Ⅱ类标准，大洋河入围全国美丽河湖优秀案例。全面推行“林长制”，开展森林督查问题整改“清零行动”，实施人工造林1.65万亩、村庄绿化123个，完成矿山地质环境恢复治理865亩，建成绿色矿山9座，核减矿业权26个。建立大气治理清单台账，实施镁砂行业环保设施提标改造65家，空气优良天数达330天以上、全市排名第一。深入推进农村人居环境综合整治，完成农村问题厕所整改523个，创建省级美丽宜居村17个。加快生态产业发展步伐，主动融入全省“引洋入连”工程布局，石湖水库前期工作顺利实施，龙潭分布式光伏项目开工建设，三峡风电、抽水蓄能等重点项目稳步推进，成功创建省级“两山”实践创新基地。
（五）聚力保民生、促和谐，群众福祉日益增进。社会事业全面进步，合理优化城镇学校布局，圆满完成满族小学、满族中学、第二高级中学搬迁工作，职教中心迁址新建工程主体竣工，完成义务教育阶段学校薄改与能力提升项目，不断推动义务教育优质均衡发展。深入实施“健康岫岩”工程，县中心人民医院成功获批三级医院，县中医院针灸科入列省中医特色专科项目，县妇幼保健院“大部制”改革经验在全省推广，启智精神康复医院建设进展顺利，健康驿站建成投用，改造完成方舱医院、黄码医院各1所，全县公共卫生服务水平不断提升。社会保障不断完善，城镇新增就业3400人，城乡居民医疗保险实现全覆盖，离退休人员养老金社会化发放率100%，发放各类救助资金1.08亿元，惠及城乡困难群众1.7万余人。持续推进养老服务体系建设，黄花甸镇区域中心敬老院完工，新增养老床位100张。双拥共建工作取得显著成果，安置转业士官29人，洋河中心校获评“八一爱民学校”。文化事业蓬勃发展，举办满族文化大集等品牌节庆和赛事活动，完成城市书房建设，黄显声故居修缮工程完工，县文化馆被评为省社会科学普及示范基地。社会安全持续稳固，深入开展“八五”普法，常态化推进扫黑除恶专项斗争，刑事案件同比下降5个百分点，圆满完成党的二十大安保维稳任务，一批重点信访案件全部办结销号。严格落实安全生产“十五条硬措施”，三年专项整治行动圆满收官，交通运输、燃气安全、工矿商贸、食品药品等领域安全生产形势稳中向好，全年未发生较大及以上安全生产事故。
（六）聚力转作风、促效能，政治生态更加清朗。始终讲政治，严守政治纪律和政治规矩，巩固深化党史学习教育成果，扎实推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实，认真抓好省委巡视反馈意见整改，政府系统党的建设和意识形态工作全面加强。始终讲法治，严格依法行政、依法办事，坚决执行“三重一大”集体决策制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和其他各方监督，111件人大代表建议和政协委员提案全部办结，废止行政规范性文件9件。始终讲廉洁，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，“三公”经费同比下降4%。始终讲效能，加快转变工作职能，狠抓工作落实，政府系统埋头苦干、勇于担当的氛围更加浓厚，政府系统想干事、能干事、会干事、干成事的精气神更加饱满。大力支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥桥梁纽带作用，统计、宗教、史志、气象等各项工作均取得较好成绩。
各位代表，过去一年，我们千方百计化解了一批重大风险隐患，解决了一批事关全局的发展难题，办成了一批过去想办没有办成的大事难事。在“8·31疫情”这场大战大考中，全县人民同呼吸、共命运，肩并肩、心连心，3000余名医务工作者、5000余名抗疫志愿者、1万余名党员干部以坚定信念、坚强意志、坚韧努力战胜了疫情、经受住了考验，奋力书写了玉都人民命运与共、同心抗疫的动人华章。成绩的取得，凸显着县委总揽全局、科学决策的正确领导，凝聚着县人大、县政协及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，蕴含着县政府和全县干部群众团结拼搏、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回望奋斗路，展望新征程。我们也清醒地认识到，岫岩发展的道路上还有很多难必须去破，还有很多坎必须去过。主要是：经济总量小、欠发达、不充分的基本县情尚未改变；财政实力弱、收支矛盾大、腾挪空间小的基本现实尚未改变；工业支撑乏力、农业大而不强、三产散而不优的基本格局尚未改变；部分干部创新意识不强、能力水平不高、工作作风不实的基本现状尚未改变。这些问题，我们都将全力解决，绝不辜负全县人民的期望。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划、推进全面建设社会主义现代化的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，持续深化党建引领，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深度融入辽东绿色经济区，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，加快建设“中国玉都·生态水乡”，着力推动新时代振兴发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化的岫岩篇章！
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长13%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，其他主要经济指标增速不低于全市平均水平。重点抓好七个方面工作：
（一）坚持以项目建设为抓手，扩大有效投资，推动发展势头更强劲
精准谋项目。落实落细国务院稳经济一揽子政策和接续措施，紧跟国家和省市产业政策和投资导向，主动对接国家“十四五”期间102项重大工程，聚焦县域发展短板和需求，围绕基础设施、产业发展、乡村振兴等重点领域，抓好项目策划包装，提高产业项目占比，力争在库项目达200个以上，总投资达300亿元以上，确保项目滚动实施、接替有序。
大力争项目。坚持“宁让项目等政策，绝不让政策等项目”，做实做细项目手续办理等前期工作，不断加大向上争取力度，持续深化与国开行、农发行对接合作，争取