【访谈摘要】
全国人大代表,吉林省辽源市委副书记、市长程宇:
► 2023年,辽源地区生产总值增长5.7%,规上工业增加值增长4.8%,固定资产投资增长8.1%,社会消费品零售总额增长8%。地方级财政收入增长13.2%。
► 在资源型城市转型中,辽源初步构建了“钢铁+冶金建材产业”“袜业+现代纺织产业”“蛋品+农产品加工产业”“新能源+汽车零部件产业”“高精铝+轨道列车产业”“梅花鹿+医药健康产业”“矿山机械+装备制造产业”七个主导产业方向。2016年,东北地区资源枯竭城市调研交流会在辽源市召开,国家发改委把辽源的转型经验誉为“辽源模式”。
► 2023年,辽源市在国家资源枯竭型城市转型绩效考评中取得东北地区最好成绩;在省政府绩效考核中获得优秀等次。
► 辽源将以“一区、四转型”为目标,大力推进现代化产业体系建设。
辽源市城市夜景 视觉中国 资料图
辽源市位于吉林省中南部,地处长白山区向松辽平原的过渡地带,因东辽河发源于此而得名。
这里曾因以纺织袜业为代表的轻纺行业发达而被誉为“东北小上海”;这里也因首开中国人工驯养梅花鹿之先河,被誉为“中国梅花鹿之乡”。
不仅如此,辽源还有着120年煤炭开采史,曾为抗美援朝和新中国建设做出过重大贡献。
“同大多数资源型城市一样,随着煤炭资源的枯竭,逼着我们必须转变发展方式、调整产业结构。2008年,辽源被列为全国首批资源枯竭城市经济转型试点,从那个时候起,辽源就开始探索转型发展之路。”全国人大代表,吉林省辽源市委副书记、市长程宇在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)专访时表示,近年来,辽源的产业绿色、现代化转型发展卓有成效。2016年,东北地区资源枯竭城市调研交流会在辽源市召开,国家发改委将辽源的转型经验誉为“辽源模式”。2023年,辽源市在国家资源枯竭型城市转型绩效考评中取得东北地区最好成绩。
如今的辽源正紧紧抓住东北全面振兴的历史机遇、政策机遇、转型机遇,提出“一区、四转型”的新目标,加快现代化产业体系建设,升级资源型城市绿色转型的“辽源模式”。
对话程宇:
新时代推动东北全面振兴政策为辽源发展带来新机遇
澎湃新闻:在新时代推动东北全面振兴大背景下,辽源的发展迎来了哪些新机遇?
程宇:当前,东北振兴进入20年以来最为重大的发展转折期、历史机遇期、政策叠加期。
去年9月,习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会,亲自审定推动东北全面振兴的若干政策,既给东北振兴赋予了新内涵、新使命,又为吉林率先突破提供了新机遇、新动能。
具体说,就是新时代推动东北全面振兴座谈会带来的东风效应、国家支持政策带来的激励效应、社会预期提振带来的磁吸效应。
推进三个转型,打造宜居宜业宜游之城
澎湃新闻:作为历史上的资源型城市、现在的资源枯竭城市经济转型试点,请问辽源在探索转型发展的路上,取得了哪些成果?积累了哪些好的经验?
程宇:历史上,我们确实是资源型城市,有着120年煤炭开采的历史,为抗美援朝和新中国建设作出过重大贡献。过去,辽源有过因煤而兴、因煤而立的辉煌历史。
但同大多数资源型城市一样,随着煤炭资源的枯竭,我们面对不得不转变发展方式、调整产业结构的发展阵痛期。
2008年,辽源被列为全国首批资源枯竭城市经济转型试点。从那时候起,辽源就开始探索转型发展之路,主要是推进了三个转型:推进产业转型,为可持续发展提供强有力支撑;推进生态转型,修复东辽河源头的绿水青山;推进城市转型,打造宜居宜业宜游的精品城市。
通过这些年来的不懈努力,辽源的转型发展取得了很多阶段性成果。
一是产业重构取得积极进展。我们初步构建了“钢铁+冶金建材产业”“袜业+现代纺织产业”“蛋品+农产品加工产业”“新能源+汽车零部件产业”等七个主导产业方向,培育壮大了食品、铝业、汽车、药业等领域的一批优势骨干企业。
2016年,东北地区资源枯竭城市调研交流会在辽源召开,国家发改委把我们的转型经验誉为“辽源模式”。
2023年,我市在国家资源枯竭型城市转型绩效考评中取得东北地区最好成绩。
二是生态转型取得重要突破。辽源作为资源型城市,在生态环境治理上历史包袱重、欠账多。2018年,习近平总书记对辽河流域治理作出重要批示。辽源作为东辽河的发源地,坚决落实习近平总书记重要指示批示精神,将东辽河流域治理作为重要政治任务,经过5年的努力,东辽河水体稳定在三类水体及以上,全域生态环境得到根本性改善。
去年,辽源作为全省唯一“环境治理”典型被国务院办公厅通报表扬。
三是城乡面貌得到显著改善。近年来,我们紧紧抓住国家支持资源枯竭型城市转型的历史机遇,全面推动棚改、旧改、水电气热路改造、地质灾害治理等工作,城乡面貌和居民生活品质得到大幅度改善。
在“三个转型”的推动下,辽源的区域发展活力也得到了显著增强,2022年,辽源市成为东北三省首个成功创建全国法治政府建设示范市的地级市,连续四年获评“民营企业评议政府服务”吉林全省最好地区之一。
去年年初,国家发改委正式批准将辽源纳入吉西南承接产业转移示范区;同时在国家发改委的主导下,启动了吉南辽北蒙东六市一体化高质量协调发展先行区建设,为我们承接国家产业转移、对外开放合作创造新的载体和平台。
以“一区、四转型”为目标,大力推进现代化产业体系建设
澎湃新闻:今年的政府工作报告中提到“大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力”。请问,接下来,辽源市在进一步推动转型发展方面,以及在现代化产业体系建设方面,有哪些计划或考虑?
程宇:尽管我们有良好的发展态势,但我们也必须认识到,辽源产业规模较小,结构不优、质量不高的矛盾仍然比较突出,抓产业发展仍然是我们的主要任务。
因此,下一步我们将坚决贯彻习近平总书记新时代推动东北全面振兴座谈会重要讲话精神,紧紧抓住东北全面振兴的历史机遇、政策机遇、转型机遇,以“一区、四转型”为目标,加快现代化产业体系建设,全力推动辽源全面振兴、率先突破。其中,“一区”即创建经济社会绿色转型发展示范区;“四转型”即以新能源引领产业结构转型、以新业态引领传统工业转型、以新文旅引领生态环境转型、以新生活引领城市发展转型。
澎湃新闻:请问围绕“一区、四转型”的发展目标,接下来辽源将重点做好哪些工作?
程宇:我们定下来了四个方面的主要任务。
第一个,是要以新能源引领产业结构转型。新能源产业是朝阳产业,是辽源扩大产业规模、优化产业结构的新探索。我们将抓住吉林全省新能源产业跨越式发展的重大机遇,推动辽源由传统煤炭基地向现代零碳高地转变。
一方面,要建设绿电产业园区,放大绿电优势。通过借助辽矿集团由煤炭供应企业向绿电供应企业转型,在高新区建设低碳乃至零碳产业园区。未来,不仅园区电价将有望大幅度下降,还将实现电力供应上的低碳或零碳。
另一方面,要开发氢能全产业链,用好我们的风光优势。通过抓好天楹风光储氢氨醇一体化项目建设,同步推进风光伏发电、制氢微网和科普基地等项目建设。
第二个,是要以新业态引领传统工业转型。我们计划狠抓新农业、新袜业、新装备、新材料、新建材等优势产业改造升级,力争在5年内传统产业达到千亿级规模。
在现代新农业发展方面,我们要围绕“大食物观”谋划中央“大厨房”,发展“小品种、大产业”。
一是加快推进梅花鹿产业发展,进一步扩大梅花鹿、毛驴的养殖规模,建立产品研发中心、建设阿胶生产基地、开发梅花鹿观光旅游。
二是重点建设东辽国家现代农业产业园,依托金翼蛋品国家农业产业化重点龙头企业,加强与知名企业合作,带动全域做大养殖链、延伸加工链、配套物流链,构建预制菜、溏心蛋、卵磷脂等“食品+医药”蛋类产品结构。
三是扶持松籽产业做大做强,重点建好东丰松籽产业园,推动松籽产业实现从种植、加工、销售到仓储物流的全链条发展。
四是做大肉牛产业,抓好东丰肉牛现代农业产业园建设,进一步扩大肉牛养殖规模,提升肉牛屠宰加工能力。
在现代袜业产业集群打造方面,东北袜业纺织工业园是全球级专业棉袜生产大型工业园,入园企业1210户,棉袜产能在35亿双左右。下一步,我们将重点抓好全产业链转型升级,围绕扩规模、强品牌、抓转型、促开放,加快解决“有产品、缺品牌,有产量、缺产值”等突出问题。同时,我们将抓好可容纳500户企业的东北袜业园二期项目建设,积极引入研发、原料、印染、袜机制造等环节补链企业,提升全产业链综合竞争力。
在新装备产业发展方面,我们将重点抓好新能源汽车配套、高精铝加工和冰雪装备产业发展。一个是加快新能源汽车零部件配套产业发展,一方面要加快既有产能释放,推动