《西安都市圈发展规划》获批之后，我们（ixian.cn）经常强调的一句话是，国家发改委有提到将在有关规划编制、体制机制创新、重大项目建设等方面给予积极支持，为《规划》实施创造良好环境。
此后数月间，我们预想到，并且也看到了这一表态对陕西、西安的发展有着质的推动，可以帮助重大项目加速落实，如西安都市圈环线，同样，也能让曾经被搁置的项目宣布重启。
近日，陕西在为关中城市群城际铁路项目按下“暂停键”时隔一年之际，官宣将重启关中城际铁路项目！
XI'AN
时隔一年，物是人非
本次陕西宣布重启城际铁路项目的消息，来自今年6月12日陕西省交通运输厅对省十三届人大六次会议第303号建议的答复函。
第303号建议的标题为《关于加快西安市周至县路网建设的建议》。
颇为意味深长的是，一年前，也就是2021年6月29日，陕西省交通运输厅同样回复了一份标题为《关于加快西安市周至县路网建设的建议》的人大建议，为对省十三届人大五次会议第184号建议的答复函。
两份人大建议的作者都为人大代表齐平，主要关注的是西法机城际铁路、西户快速路、鄠周眉高速公路等项目。
只不过，去年6月陕西省交通运输厅在回复第184号建议时表示，国家新规中要求“新规划建设铁路原则要满足财务平衡要求，避免盲目攀比、过度超前和重复建设。”因此，陕西省综合考虑全省铁路建设、资金筹措情况，并从防风险角度出发，暂停了城际铁路项目建设。
实质上，去年4月陕西发改委在回复网友提问时给出了同样的回复，只是留下了丁点希望，表示省交通运输厅会同省铁路集团等方面正在梳理城际铁路建设情况，随后将统筹研究推进。
而两月后陕西省交通厅的研究结果则是，表态近期将“绿巨人”纳入全省交通发展规划，增加开行列数、扩大运行线路、实现地市全覆盖，以方便群众出行，带动地方经济尤其是文化旅游产业发展。
暂停城际铁路之后，改造费用低的“绿巨人”确实在数月间实现了“复兴号”在陕西省10个地级市的全覆盖开行，并结束了铜川市无火车客运的历史。
但是时速160公里“复兴号”CR200J型电力动车组，相较于最低也是时速200公里的城际铁路面前，确实逊色不少。
（注：曾经借陕西第一条城际铁路名头而修建的西安机场城际线，如今大众也了解当初的“用心良苦”，地铁标准建设，已经并入14号线。）
因此，希望城际铁路重启的声音从未减少，如今陕西终于宣布重启，这对于增强西安辐射力有着极为关键的加持，更对周边县市发展，承接产业转移带来质的飞跃。
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西法机城际被列入“十四五”规划
将诞生陕西轨道交通集团有限公司
其实，虽然陕西暂停了城际铁路项目，但对西安及各区县来说城际铁路事关重大，也一直出现在相关规划中。
去年9月高陵区“十四五”规划中，依然将两条城际铁路线路（西安—富平，阎良—西安咸阳国际机场）的建设放在其中。
而在去年发布的《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》中，西安表态将推进城际铁路建设，只是紧要程度被定为启动研究，包含西韩城际和西眉城际铁路。
为此，有网友通过陕西发改委提问表示发现线路有所变化，是否意味着城际铁路项目重启。
网友提问：
通过附件中轨道网络布局图可看到，原关中城际铁路规划的四条先期开工线路西安至法门寺（西法南线）、机场至法门寺（西法北线）、西安至韩城（西韩）、阎良至机场（阎机）规划方案均发生了重大变化。
其中阎机城际铁路未纳入规划，其功能由相关市域铁路取代；西法城际铁路环线部分取消，北线变更为宝乾城际铁路，从扶风站一直往西至岐山、凤翔、宝鸡方向；南线变更为西眉城际铁路，在眉县连接陇海铁路；西韩城际铁路不再经富平、阎良，而是从西安站引出一直往东过临潼、兵马俑、零口（利用陇海铁路）到渭南北站，再折向北接轨卤阳湖往蒲城方向。
轨道网络布局图
很遗憾，陕西发改委对此表态“所反映西安市规划城际的有关情况，我委暂还没了解到。”
至此，关中城市群城际铁路项目再无官方层面的好消息。
如今，陕西交通运输厅终于给出令人振奋的回答。
根据对第303号建议的答复函显示，西法机城际铁路不仅从规划层面获得了重视，更将加速推进进入全面施工阶段。
纳入“十四五”规划
组建陕西轨道交通集团有限公司
将西安至法门寺至机场城际铁路项目建设纳入省“十四五”规划，为该项目继续实施，得到省市政府和交通部门支持提供依据。
西安至法门寺至机场城际铁路是《关中城市群城际铁路网规划（2014—2020）的批复》（发改基础〔2014〕1449号）和《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划》（陕发改基础〔2016〕1294号）实施建设的重点项目，是关中城际铁路的重要组成部分，将促进沿线新型城镇化建设、优化营商环境、沿线旅游资源聚集优势带动旅游服务产业升级，可快速形成新的旅游品牌。
目前，该项目土地预审等11项前期手续均已取得批复，2017年9月省发改委以《关于西安至法门寺至机场城际铁路可行性研究报告的批复》（陕发改基础〔2017〕1355号）同意立项实施。初步设计及站前施工图设计分别于2019年8月和11月取得批复。
近期，省政府为推动省、市轨道交通企业融合发展，组建了陕西轨道交通集团有限公司，进一步推进城际铁路项目建设。
力争项目全面进入施工阶段
该项目先期开工段分别位于扶风县法门镇和眉县横渠镇两段实施，已于2017年12月开工建设，目前均已全部完成。
目前，全线征地拆迁工作已累计完成清点地面附着物161公里，已基本完成岐山县、扶风县、眉县、周至县境内征地和地面附着物补偿兑付工作；全线清表125公里；全线房屋丈量评估除西安、咸阳个别区县未完成外，其余均完成。
按照省政府关于防范化解交通领域重大风险的指示精神，要对项目建设和运营等相关情况重新核算，并形成评估报告报送省政府审查，批准后予以开工建设。
目前建设单位对困扰项目开工的问题“找思路，想办法”努力推进项目建设。
一是按照省委、省政府相关会议精神，研究商讨合理可行的建设模式；
二是积极落实资本金出资筹措，并争取征地拆迁及综合用地开发相关政策支持；
三是加强与银行等金融机构的沟通，积极推进永续债和专项债发行，确保建设资金及时足额到位，为项目开工建设提供保障。
XI'AN
城际铁路的重启意味着什么？
陕西交通运输厅虽然在回复函中只对西法机城际铁路项目的进展给予了全面的回复，我们也看到其他城际铁路项目重启的希望。
自2020年底陕西城际铁路有限公司向西安轨道交通集团移交西安机场城际，并成功与14号线合并之后，该公司基本负责的是14号线的维保工作。
而各城际线路的负责方也一如既往的混乱，比如一条西法机城际铁路项目，就有北线、南线两家公司。其余各线路也各自有自己的公司负责。
根据天眼查显示，各城际铁路公司主要控股方都为陕西省铁路集团有限公司。
但若将成立专门的陕西轨道交通集团有限公司，理清繁乱的体制机制，并与西安轨道交通集团融合，显然有利于城际铁路项目的长期发展，西安轨道交通也将能通过城际铁路、市域铁路等多种方式，提高西安轨道交通网向周边县市延伸的辐射力。
据了解，日前，西安发改委已经发布了西安都市圈市域（郊）铁路发展规划竞争性磋商公告，这也代表着西户铁路改造规划定稿之后，西安将市域铁路改造当成轨道交通多元化发展的重要方向之一。
本次城际铁路能重新启动，相信西安都市圈发展规划的获批也起到了不小的作用。
另一方面，作为关中城际铁路网的中心枢纽车站之一新西安南站，去年陕西发改委就已经表态，受有关规划和线路引入滞后制约，年内难以启动建设。
今年关中城际铁路的重启，是否也意味着新西安南站将被重新提上日程。
毕竟西安高铁东城核心区已经开建，西安东站也预计年内开工。
位于高新CID核心区的新西安南站，曾经也有站城一体化的新TOD开发模式设想，依托新西安南站，将周边开发区域统一命名为“长安中心”，为西安城南区域发展开辟新方向。
而西安对新西安南站也并未放弃，今年全市交通运输工作会议上，表示将高点谋划新西安南站等一批大项目。
曾经陕西在高铁和城际面前，选择了集中资金、力量先行开建三条高铁，如今在西延、西康、西十等三条高铁已经开工建设并频传捷报的当下，宣布重启关中城际铁路，细想之下，虽是无奈之选，但这也是必要的妥协。
正如当初那条被吐槽多年的“假城际真地铁”一样，不计较一时得失，却为长远做了考量。
IXIAN.CN
一年前我们对关中城际铁路的暂停，希望真的只是暂时停止，并期待与之再次见面。
没想到，仅仅一年时间，陕西便官宣重启这一重大项目，虽然目前尚未全面动工，但在给出资金、征迁解决方案之后，我们同样相信，四条城际铁路项目的全面开工就在不远的前方！
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编辑：解革
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