近年来，青岛市轨道交通发展全面提速，不仅提升了城市布局，拉动了周边区域经济，轨道交通沿线的市政工程、房地产开发等施工作业也呈现井喷式发展。然而，这些项目距离轨道交通较近，客观上会对轨道交通设施和运营安全造成影响。记者从青岛地铁集团了解到，地铁线路外侧范围内划定了保护区，在保护区范围内施工需先报批，禁止擅自在保护区内施工作业。
现象：保护区内事故时有发生
近日，西海岸某建筑工地在施工过程中，部分防尘网等异物自高空坠落入侵13号线轨行区，造成较大安全隐患，导致某列次列车空载、多次列车限速，直接影响行车间隙及乘客的正常出行需求。这起事故再次给地铁安全运行敲响了警钟。“地铁如果得不到很好的保护，后果可能会很严重。”青岛地铁集团地铁保护区管理办公室工作人员吴军介绍，部分施工单位对轨道交通线路保护区认知比较少，对轨道交通结构保护意识薄弱，因此，近年来，全国范围内由于地铁保护区管理不善造成的安全事故时有发生。
2017年12月，深圳一非地铁施工单位在未经审批的情况下擅自进行打桩施工作业，导致深圳地铁11号线红树湾南-后海下行隧道被打桩机击穿，列车严重受损，全线运行受阻，大量乘客滞留；2018年5月，武汉地铁运营公司及时劝阻了一次地铁隧道正上方的勘探作业，该勘探作业计划孔深30米，而该处正下方隧道埋深只有18米，一旦打穿隧道，后果不堪设想……这些触目惊心的案例正是近年来发生在地铁保护区内的事故、隐患。
流程：施工前先提交书面申请
那么，什么是地铁保护区？吴军告诉记者，青岛市于2015年、2017年分别颁布并实施《青岛市轨道交通条例》（以下简称《条例》）、《青岛市轨道交通保护区施工作业管理办法》（以下简称《办法》），加强运营线路轨道交通保护区施工作业管理，确保轨道交通结构设施和运营安全。根据相关规定，轨道交通主体结构及附属设施边线外侧一定范围内的空间区域（包含地上和地下）为轨道交通保护区，分为控制保护区与特别保护区。控制保护区通常指地下结构边线外侧50米、高架线路和地面线路边线外侧30米范围内的空间区域，特别保护区通常指地下结构边线外侧5米、高架线路和地面线路边线外侧3米范围内的空间区域。
“保护区内并非禁止施工，而应办理有关审批手续，制定专门针对轨道交通结构的保护方案，经审查达到轨道交通保护要求，并与运营单位签订安全协议后，是可以严格按照审查确定的方案进行施工的。”吴军介绍说，进入轨道交通保护区的施工作业活动应充分考虑轨道交通安全因素，其中，依法应当办理行政许可的，应当在办理用地规划、施工、爆破等许可前，书面征求轨道交通经营单位的意见；不需要行政许可的，施工作业单位应当将施工作业的位置、内容和工期等信息书面告知轨道交通经营单位。需要注意的是，特别保护区内除市政、园林、景观工程以及对现有建筑进行改建、扩建外，不得进行其他建设活动。
提醒：共同维护地铁运营安全
如果安全保护区工程项目没有履行既定程序，没有相应防护措施，非常容易对轨道交通正常运营产生影响，加之青岛复杂特殊的地质条件影响，轻则结构受损，维修费用高昂，重则危及行车安全和乘客生命安全。根据相关规定，未按照要求编制轨道交通安全保护方案、未停止作业、采取补救措施或未进行评估、消除安全影响的，由相关主管部门进行责令改正，构成犯罪的依法追究刑事责任。“地铁作为公共交通的命脉之一，需要广大群众的齐心协力，共同维护地铁运营安全。如有发现威胁到地铁安全的情况，请及时联系青岛地铁集团有限公司。”吴军说。
编辑：常远