为充分发挥驻村工作队作用,增强驻村工作能力,巩固脱贫攻坚成果,全面服务乡村振兴工作,黑龙江省齐齐哈尔市加强组织领导,严格驻村管理,强化激励措施,全面推动全市驻村各项工作深入推进。
建强组织,压实责任,
推动驻村工作有效落实
驻村工作在取得脱贫攻坚全面胜利中发挥了重要作用。与脱贫攻坚相比,乡村振兴工作面更广、工作量更大、工作任务更艰巨,对驻村工作的力量要求更高、更强。
建立二级驻村管理机构。脱贫攻坚结束后,齐齐哈尔市委组织部按照中央和省有关要求和部署,第一时间组建市驻村办,并指派一名副部长直接分管,负责全市的驻村管理工作。各县(市)区也按照要求,同步组建了由专人分管负责的县乡驻村管理机构,县级驻村管理机构一般不少于3人,乡级由专职副书记或组织委员专职负责管理。市统、县管、乡用、派出单位监管、行业部门指导的责任体系已经建成,并发挥重要作用。
选派精干队伍驻村。市县驻村管理机构组建后,立即下发文件,要求各县(市)区、各单位选调素质高、能力强、业务精、年纪轻的优秀干部充实到驻村工作一线。市级选派的为乡科级及相当职级层次以上党员干部,县级选派的为重点培养的党员干部。克山县选派的11支工作队,全部来自县级四大班子办公室、经济和涉农部门,7名软弱涣散村第一书记全部为群团部门熟悉基层党建的科级干部,真正做到了因村派人、尽锐出战。
压实派出单位责任。在选派(轮换)驻村第一书记和工作队时,明确要求驻村帮扶工作不仅是驻村干部的责任,更是派出单位的责任。各派出单位发挥自身优势,借助自身资源,帮助帮扶村谋发展、解难题。主要领导亲自抓,每年至少去1次帮扶村,帮助解决问题;分管领导具体抓,每两月至少去1次帮扶村,帮助解决问题。
多措并举,严格管理,
确保驻村工作取得实效
为切实提高工作效率,齐齐哈尔市多措并举狠抓驻村管理工作,确保充分发挥作用。
围绕重点工作定制度。紧密结合实际,围绕“工作职责、日常管理、责任追究、落实保障”等重点工作,配套出台包含考勤请假、工作报告、学习培训、纪律约束等内容的各项制度办法,使驻村工作队管理制度化、规范化。龙江县实行“日督促、周检查、月通报”和约谈召回制度,成立四个检查组对驻村情况进行明查暗访和视频抽查,对存在严重问题的干部进行通报批评和警示约谈。依安县建立了视频点调制度,抽查访谈制度,提醒谈话制度,并将驻村工作成效与职级晋升提拔使用、派出单位和乡镇党建工作责任制考核紧密结合,全力保障驻村工作效果。泰来县建立日常考核与年终考核相结合制度,激励驻村工作队员勇于担当、主动作为。
围绕日常管理强纪律。按照吃住在村、工作在村的要求,在召开推进会、下发通知部署的基础上,齐齐哈尔市驻村办采取常态化随机暗访检查、视频点调等形式对工作队进行日常抽查检查。为加强对全市各级驻村工作队的管理,从严抓实纪律作风,切实发挥工作队作用,制发了《关于进一步严肃驻村工作纪律的专项行动方案》,成立了领导小组,强化了暗访督查,于10月下旬,组成两个督查组,对4县4区33支工作队夜间驻村、应知应会、三会一课等内容进行了检查督查。针对检查过程中发现的问题第一时间反馈给各县区,责令立即整改,并剪辑制作了严肃驻村工作纪律专项行动暗访纪实片,在全市基层党建重点任务暨驻村工作推进会议上播放,起到了较好的警示推动效果。克东县严格执行“五天四夜”工作制,乡镇成立驻村管理办公室,实行网格化精细管理,由常委组织部长亲自带队,采取多组分队、不打招呼、不定路线实地随机抽查和视频点调、电话抽查方式,检查驻村工作队制度执行、作用发挥、任务落实等情况,检查发现的问题不隔夜全县通报,约谈通报相关责任人15人。富裕县由县纪委牵头成立检查督导组,采取“微信共享实时位置、视频连线查岗、实地踏查”等方式开展监督检查,确保驻村管理责任落实落靠。
围绕目标任务抓培训。紧紧围绕“建强组织、兴村富民、加强治理、为民服务”职责任务,在全市统一组织培训的基础上,各县(市、区)充分发挥能动性,通过线上线下相结合的方式开展多层次、全方位的教育培训。梅里斯区自工作队轮换以来,举办了3期“乡村振兴业务巡回培训班”,直接深入到村进行培训指导。依安县针对土地规模经营和有机土地转换内容,组织工作队员深入田间地头,进行现场授课,进一步加深了对土地规模经营和有机土地转换的认知。
围绕工作成效树典型。充分运用以点带面、抓点示范的方式,在创新驻村工作管理上,已经形成甘南县“走、比、看”和周清单工作法、昂昂溪区农村小微权力治理模式等行之有效的创新举措。在工作队发挥作用上,省委组织部、黑龙江大学、市委政法委、齐齐哈尔大学、市第一医院等单位派驻工作队,能够充分发挥派驻单位优势,协调争取便民服务性强、创造效益高、增收致富可持续的特色项目。拜泉县为营造良好的舆论氛围,先后在网易新闻、中国新闻网、人民日报、县委组织部微信公众号宣传驻村干部典型事迹30余篇。
做好保障,强化激励,
解决驻村工作后顾之忧
坚持严管厚爱相结合,落实保障措施,强化激励机制,推动驻村工作队安心驻村,确保驻村干部下得去、干得好,营造担当作为、干事创业的良好氛围。
落实生活保障。派出单位每年定期到村慰问、看望驻村干部,帮助解决困难。拜泉县申请财政资金700余万元用于驻村管理,强化驻村保障。依安县全年累计拨款303.7万元用于驻村干部伙食补助、交通补助、人身意外伤害保险、工作经费等待遇保障,确保驻村工作队员能够安心驻村。
加强关心关爱。各级组织及驻村管理部门、各派出单位对驻村干部开展谈心谈话,对家属进行走访慰问,全面了解驻村干部工作、生活状况,帮助解决存在困难,做好理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。讷河市组织开展全员体检,配备急救药箱,发放一氧化碳报警器、电暖气及棉大衣,以严管和厚爱激励担当作为。克山县建立了领导班子成员与驻村干部“一对一”结对帮扶机制,组织部门先后两次从党费和党建经费中拨付22万元走访慰问63名驻村队员,并统筹解决上调驻村干部工作经费和生活补贴,温暖了人心,鼓舞了干劲。
强化组织激励。将驻村工作作为培养锻炼干部的广阔舞台,对德才兼备、实绩突出、群众公认的驻村第一书记和工作队员,在提拔使用、晋升职级、评定职称时,同等条件下优先考虑。各级党委和组织部门近几年特别是在今年换届选举中,提拔任用了一批驻村干部,克山县提拔重用驻村干部14人,晋升职级10人;依安县12名驻村干部通过“五方面人员”进入乡镇领导班子队伍;市人大先后两任第一书记被提拔为副处级领导职务,进一步激发了广大驻村干部干事创业热情,带动了