麻阳苗族自治县一特两辅
主导特色产业发展规划
麻阳苗族自治县农业农村局
湖南省农业经济和农业区划研究所
2021年12月
目 录
一、导言
㈠规划意义
㈡规划目的
㈢规划依据
二、现状分析
㈠发展现状
㈡主要问题
㈢面临的机遇和挑战
㈣产业扶贫成效显著
三、总体思路
㈠指导思想
㈡基本原则
㈢发展目标
四、重点任务
㈠生产环节
㈡加工环节
㈢市场销售环节
㈣健全利益联结机制
五、资金测算与筹措方案
㈠资金测算需求
㈡资金筹措方案
六、保障措施
㈠组织保障
㈡政策保障
㈢资金保障
㈣监督考核
七、附图
一、导言
㈠规划意义
“十四五”时期是推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要时刻，是逐步实现全体人民共同富裕目标的关键时期。党的十九届五中全会将“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标。发展壮大特色产业对于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接至关重要，对于实现“两个一百年中国梦”的奋斗目标意义重大。
麻阳苗族自治县作为湖南省20个国家级贫困县之一，如期打赢脱贫攻坚战，全面实现“两不愁三保障”，正式进入乡村振兴战略时期。“一特两辅”特色产业规划为贯彻落实党中央、国务院决策部署，培育壮大脱贫地区特色产业，推动产业跨越式发展，夯实产业基础、巩固脱贫成效、助推乡村振兴发展，提供科学指导和理论依据。
㈡规划目的
为全面落实省委、省政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（湘发〔2021〕10号）和省农业农村厅等10部门《关于推进脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》（湘农联〔2021〕88号）精神，扎实做好5年过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，确保麻阳苗族自治县由脱贫攻坚前沿阵地顺利转向全面推进乡村振兴主战场，为贯彻落实“三高四新”战略举措，推动脱贫特色产业向优势产业转型、优势产业向主导产业升级，全面繁荣植根于农业农村的现代乡村产业，为全面建设现代化、科学化、标准化、品牌化新麻阳奠定坚实基础。
㈢规划依据
1.《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）；
2.《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》；
3.中共湖南省委、湖南省政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（湘发〔2021〕10号）；
4.中共湖南省委、湖南省政府《关于推进脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》（湘农联〔2021〕88号）；
5.《湖南省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》；
6.《湖南省“十四五”农业农村现代化规划》；
7.《湖南省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》；
8.《麻阳苗族自治县“十三五”农业发展规划（2016-2020年）》；
9.《麻阳苗族自治县实施乡村振兴战略规划》；
10.《麻阳苗族自治县政府工作报告》（2011-2020年）；
11.《麻阳苗族自治县统计公报》（2011-2020年）；
12.实地调研资料及其它资料。
二、现状分析
㈠发展现状
一特两辅脱贫主导特色产业整体发展态势较好，产业综合能力不断提升，充分发挥了“保供、增收、就业、惠民”的产业功能。整体来看，呈现以下5大特点：
1.种植规模稳步提升
2020年全县柑橘种植总面积达38.5万亩，产量 62.8万吨，其中优势产业冰糖橙种植28.5万亩，产量46.8万吨，年产值达12亿元。面积与产量均居全国首位，为全国著名的冰糖橙主产区，是名符其实的“中国冰糖橙之乡”。麻阳苗族自治县列入湖南省优势农产品区域建设重点县，是全国绿色食品（冰糖橙）原料生产基地。
2020年全县黄桃种植面积达3.2万亩，产量5.2万吨，年产值达5亿元；猕猴桃种植面积2.0万亩，产量2.1万吨。
据统计，2020年全县一特两辅主导特色产业特色水果总面积为33.7万亩、总产量54.1万吨。
2.产业布局初步形成
全县一特两辅产业主导特色产业经过多年的发展，初步形成了以高村镇、隆家堡乡、岩门镇、兰村乡、江口墟镇、谭家寨乡、锦和镇等乡镇以锦红冰糖橙为主、锦秀冰糖橙为辅的冰糖橙产业带。建成舒家村乡、文昌阁乡、石羊哨乡等乡镇以锦秀冰糖橙为主、锦红冰糖橙为辅的冰糖橙产业带；建成兰里镇、吕家坪镇、板栗树乡、黄桑乡、和平溪乡等乡镇以锦红冰糖橙为主蔻橙为辅的冰糖橙产业带。逐步形成以兰里、和平溪为代表的黄桃产业带4万亩，重点乡镇为兰里、和平溪、黄桑、高村、郭公坪。建成以尧市、文昌阁为代表的猕猴桃产业带，重点发展区域为文昌阁、尧市、大桥江、郭公坪、谭家寨、兰村、江口墟等乡镇。
3.水果外销快速扩张
近年来，通过大力引导发展冰糖橙、黄桃、猕猴桃等水果产品。许多水果基地已经从昔日的“城镇专业果园”逐步发展成为“优质水果供应基地”。同时，冰糖橙、黄桃、猕猴桃等水果产品在全国占有较大市场份额。麻阳冰糖橙在我国江苏、浙江、福建、广东、广西及港澳地区十分畅销，并在北京、广州等27个省、市、区建立冰糖橙批发经销点、连锁专卖店等营销网络，沟通了外销渠道。同时远销东南亚国家。麻阳黄桃占怀化、吉首、张家界、长沙等周边城市近一半的销售市场，省外主要销往广西、云南。麻阳猕猴桃成为长沙、广州、深圳的主要供货地。
4.产业化经营不断加强
多年来，全县各地采取各种措施，切实加强对规模生产基地、水果加工企业的扶持，建立健全冰糖橙、黄桃、猕猴桃专业组织，培育营销大户，大力推进一特两辅产业主导特色产业化经营，企业连基地、协会带农户的产业化经营模式不断拓展，市场流通体系日趋完善。全县有从事柑橘生产的龙头企业、专业合作组织等新型经营主体971家，其中省级龙头企业（柑橘）4家，市级龙头企业（柑橘）9家，成立了麻阳柑橘协会，发展会员21000余人，乡镇分会达11家，千亩以上的柑橘生产企业、专业合作社16家，百亩以上的139家，30-100亩的种植大户813户。2020年，县域内有果实商品化处理能力的企业、合作社37家，其中省级龙头企业4家，商品化处理生产线41条，年商品化处理柑橘量20万吨。
5.质量安全体系逐步完善
近年来，全县已建立了一体化的水果农残速测网络构架，建立健全了水果产品准出制度和全程可追溯制度，建设了一个全程检测的水果标准基地示范样板和水果产品质量可追溯的示范样板，水果生产主体对准备采收上市的水果进行自律性检测。初步建立了农产品全程质量追溯信息采集系统，逐步形成产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标识和身份证明，信息可得、成本可算、风险可控的全程质量追溯体系。以码为