政府工作报告
——2024年1月28日在秦皇岛市第十五届人民代表大会第五次会议上
秦皇岛市人民政府市长 丁伟
丁伟作政府工作报告。记者 刘晓 摄
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是秦皇岛发展历程中不寻常、不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话和党的二十大精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，抓创新、上项目、扩内需、促协同、保民生，经济社会发展取得新成效。全市地区生产总值迈上2000亿元台阶，同比增长5.6%，一般公共预算收入增长0.4%，规模以上工业增加值增长7.3%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长11.7%，居民人均可支配收入增长6.6%，实现稳中有进、稳中向好。
一年来，我们抢抓机遇，放大优势，融入协同发展成效显著。积极承接非首都功能疏解和产业转移，实施“央企入秦”专项招商行动，全方位对接央企、京企、知名民企和高校、科研院所，与央企签订战略合作协议21项，引进央企二三级子公司25家。北戴河生命健康产业创新示范区建设步伐加快，签约生命健康产业重点项目62项、总投资309.6亿元，已开工落地23项，其中5亿元以上项目4个，2款临床急需国外上市新药获批园区内先行使用，在全国率先建立新食品原料申报协作机制。天津市肿瘤医院秦皇岛医院获批第五批国家区域医疗中心，形成“一综一中一专”3个国家区域医疗中心的布局。推动北戴河地区培疗机构改革，61家转型康养服务机构投入运营。扎实推进秦皇岛港转型升级，开通“青岛—秦皇岛”外贸内支线，“保定—秦皇岛—仁川”铁海联运实现整列直达，开辟“铁水联运+中欧班列”新通道。
一年来，我们狠抓投资，提振消费，经济运行实现稳中有进。深入开展招商引资突破年活动，举办中国康养产业发展论坛、中国康复辅助器具产业创新大会、澜湄残疾人康复辅助器具服务合作论坛、海内外知名侨商河北行、首届中国消防应用领域大会等招商活动92场，开展小团组专项招商485批次，新签约亿元以上项目191项，总投资1772.17亿元，当年新开工43项，实现投资173.79亿元。坚持领导包联、集中签约、集中开工、定期调度，实施园区产业项目“六即”改革和全生命周期管理，有效改善项目建设环境。礼鼎高端集成电路封装载板智能制造基地、耀华高新技术产业园、威卡威10GWh锂电池、益海嘉里粮油食品加工园区、康泰医学产业园、华恒生物基苹果酸、北方玻璃光伏电池封装材料等省市重点项目开工落地，完成投资255.83亿元。积极落实国家恢复和扩大消费政策，开展消费券发放等促消费活动，社会消费品零售总额达到667.1亿元，网络零售额达到169亿元。全力做“热”文化、做“活”赛事、做“火”旅游，全年接待游客8025.5万人次、旅游收入1098.9亿元，分别达到疫情前2019年的110.5%和108.4%。
一年来，我们聚力创新，加快转型，特色主导产业支撑有力。全面落实科技创新政策，全社会研发投入强度达到2.68%，首次超过全国平均水平，当年增幅达到64.4%，位居全省首位。万人有效发明专利拥有量持续保持全省首位。580家企业预缴申报享受加计扣除18.6亿元。燕山大学亚稳材料国家重点实验室2名学术带头人当选中国工程院院士。燕山大学生命健康与智能医学学院、东北大学海洋工程研究院挂牌成立。举办政校银企对接会11场，转化落地科研成果696项，技术合同成交额达到136.11亿元。吸纳京津技术合同金额29.1亿元，比上年增长4.4倍。坚持以科技创新推动产业创新，全市高新技术企业达到425家，同比增长10.1%，国家级科技型中小企业达到693家，同比增长161%，新增工业企业研发机构33家，全市高新技术企业增加值在规上工业增加值中占比达到36.1%。哈电通用首台HA级重型燃机成功下线，标志着我国重型燃机制造取得里程碑式进展。
一年来，我们深化改革，扩大开放，优化营商环境释放活力。稳健推动重点领域改革，完成218项改革任务。深化行政审批制度改革，18类42项涉企服务实现“一件事一次办”，12345政务服务便民热线接通率稳定保持98%以上。推行招投标“双盲”评审改革，营造公平竞争市场环境。去年新增市场主体5.1万户，平均每天净增52户。全力支持民营经济发展，开展送政策、强服务、解难题活动100余场次。2家企业通过创业板上市审核，3家企业完成上市辅导备案。举办中国（秦皇岛）出口商品网上展示交易会RCEP国家专场等活动，3家跨境电商进口商品保税展示体验店建成投用。新增外商投资企业19家，实际使用外资4541万美元。秦皇岛综合保税区保税业务进出口值突破10亿美元，居全省第一位。我市被列入国家骨干冷链物流基地、港口型国家粮食物流核心枢纽承载城市、现代流通战略支点城市。青龙满族自治县、昌黎县成为国家深化农村集体经营性建设用地入市试点地区。新华·青龙板栗产业发展指数正式发布。
一年来，我们精准治污，绿色发展，生态环境质量持续改善。认真践行绿水青山就是金山银山的理念，聚焦PM10、PM2.5等主要污染物，常态化开展走航监测，推动“车、企、煤、尘、港”五源同治，空气质量达到国家二级标准。6家重点行业企业环保绩效创A完成审核。深入实施入海河流和城乡环境综合整治攻坚行动，在全省率先建立沟渠协管员机制，15个国省考断面、13条主要入海河流水质达标率达到100%，近岸海域海水水质优良比例达到100%。重点海域入海河流总氮同比下降35.81%。深化海湾综合治理体制机制改革获评全国全面深化改革市域案例。七里海潟湖湿地入选全国海洋生态保护修复典型案例，北戴河区获评全国河长制湖长制工作激励县和全国第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。高质量完成耕地和永久基本农田保护任务。扎实开展矿山综合整治，依法依规关闭取缔矿山74座，修复治理历史遗留矿山5023亩。获评国家低碳试点优良城市。
一年来，我们完善功能，提升品质，城市承载能力明显增强。高质量完成市县国土空间总体规划编制，修订《秦皇岛市城市规划管理技术规定》，进一步规范审批管理。系统推进城市更新整理，开工棚改安置房5055套，改造老旧小区31个、惠及居民8436户，建设提升公园游园20座，完成海滨路沿线区域城市更新示范工程。实施海绵城市重点项目67个，改造市政老旧管网69.14公里，维护污水管道327.8公里，城市韧性不断提升。积极恢复北戴河机场因疫情中断的航线，旅客吞吐量达到22万人次。京秦高速遵化至秦皇岛段建成通车，秦唐高速秦皇岛段路基桥涵工程基本完工。打通城市断头路，完善城市路网结构，经文路、纬一路、燕山大街西延伸等工程竣工通车，燕山大街东延伸、民族路南延伸、长江道西延伸等工程开工建设。深化农村人居环境整治，建设改造农村公路286.7公里，完成农厕改造提升3.56万座，打造和美乡村示范村23个，4个乡镇获评首批国家农业产业强镇，4个村获评第三批全国乡村治理示范村。
一年来，我们瞄准实事，兜牢底线，人民群众得到