山东抗日战争大事记
1931年
9月18日，是夜，日本驻中国东北的侵略军——关东军，自行炸毁沈阳北郊柳条湖附近南满铁路的一段路轨，反诬中国军队破坏，并以其为借口袭击了中国军队，开始大肆侵占东北三省。史称九一八事变。
9月18日，中共临时中央作出《关于日本帝国主义强占满洲事变的决议》，号召全国人民武装起来，抵抗日本的侵略。
9月25日，中共山东省委发出《鲁省委通告第一号》，要求各级党组织动员一切力量反对日本帝国主义侵占东北三省。
9月30日，中共山东省委制定《关于日本帝国主义占领东三省的宣传大纲》，进一步号召工农兵各界民主爱国人士一致行动起来，为拯救民族危亡而斗争。其间，全省各地掀起反对日本帝国主义侵略的斗争热潮。
11月下旬，中共山东省委审时度势，为推动学生反日爱国运动，作出紧急指示，决定组织济南、青岛、泰安、曲阜等地学生到南京请愿。
11月末，中共济南市委和共青团济南市特委，根据山东省委指示决定，以党团组织比较强的省立第一乡师、省立女师、省立女中、正谊中学、爱美中学和省立高中等校为发动重点，组织发动济南学生赴南京请愿运动。
12月2日，青岛大学学生赴南京请愿团，路经济南遭军警阻止，未能下车与济南学生会合，即先期南下。
12月5日，济南省立高中500余名学生在济南火车站待车南下请愿，铁路当局拒不发车，学生占领车站，铁路交通中断。
12月7日，由山东省立第一乡师、省立第一师范、正谊中学、女子师范、省立一中等13校约2000余名男女学生组成的赴南京请愿团，与省立高中学生在济南车站汇合。经坚持斗争，终迫国民党山东当局于8日发车。
12月12日，济南学生请愿团赴国民党政府请愿，迫使蒋介石接见。由于蒋介石坚持不抵抗政策，未答应学生要求，指挥部遂决定将“请愿团”改为“示威团”。
12月13日、14日 济南学生请愿团连续到国民党政府外交部示威，并将外交部办公大楼室内家具捣毁。
12月15日，济南学生与北平、上海学生一起到国民党中央党部示威，并冲进院内。当局出动军警，逮捕了数十名学生。蒋介石在全国抗日高潮与请愿学生的压力下，于同日通电下野。
12月16日，山东省立二师、曲阜明德中学、省立三中、泰安县立师范、省立七中、省立第四乡师、省立第三职业学校等7校学生2000余人齐集兖州火车站，组成南下请愿团，向站方索车南下，但未成功。
12月17日，珍珠桥惨案在南京发生，济南学生闻讯赶去支援，被军警冲散，两名学生被捕。京沪卫戍司令部遂宣布对南京全城戒严，并勒令各地学生限期离京。20日，济南学生返回济南。
1932年
1月28日，日本侵略军进攻上海，在全国人民强烈要求抗战的影响下，国民党驻军第十九路军奋起抗战。
2月18日，一二八上海抗战爆发后，津浦铁路济南机厂全体职员与工人，在济南各界人民纷纷声援中，开展抗日捐薪活动，职员捐薪二日，工人捐薪一日，并将所捐的薪金全部寄给上海抗日将士。
4月初，中共山东省立一中支部、团支部针对学校当局阻止学生进行抗日爱国运动，举行罢课，但遭到国民党军警镇压。
5月3日，山东省立第三乡师、省立五中等校党组织，利用逢集赶会之际，组织学生举行了声势浩大的游行示威与抗日宣传。
5月20日，山东省立第二师范学校爱国师生，为反对日本帝国主义的侵略，举行声势浩大的游行示威，国民党当局派军队包围该校，逮捕了一批师生。
7月15日、24日，中共山东省委相继作出关于“八一反帝战争日”的决议、发表宣言。
1933年
1月7日，中共山东省委发出《关于目前反日本帝国主义紧急通知》，要求全省各地党组织扩大对日本帝国主义进占华北的宣传，建立反帝大同盟、北上决死团、北上义勇军等反帝组织，掀起广泛的募捐运动以慰劳东北义勇军。
1月18日，中共山东省委作出《关于反对日本帝国主义进攻华北的决议》，提出革命现阶段有两大任务：一是实行土地革命；二是进行民族革命。
1935年
8月1日，中共驻共产国际代表团以中国苏维埃政府和中共中央的名义发表《为抗日救国告全体同胞书》(即《八一宣言》)。号召全国人民团结起来，停止内战，抗日救国，组织国防政府和抗日联军。
12月9日，北平爱国学生冲破国民党反动政府的阻挠，举行了声势浩大的抗日救国示威游行。史称一二九运动。
12月16日，在一二九学生爱国运动的推动下，在共产党组织的领导下，济南高中、济南乡师、济南中学等校学生举行罢课，并成立济南(山东)学生救国联合会。18日，山东大学学生救国会成立。此后，山东各地群众纷纷组织抗日救国团体。
12月17日，中共中央政治局在陕西瓦窑堡举行会议，确定了抗日民族统一战线的策略方针。
1936年
2月10日，山东大学爱国学生借青岛大港3号码头举行落成典礼之机，冲进会场，登台演讲。积极宣传中国共产党“停止内战，一致对外”主张，抨击国民党政府丧权辱国的政策。国民党青岛当局派军警逮捕爱国学生6人。次日在社会舆论下被迫释放。
6月，在北平、天津求学的山东籍学生中的中华民族解放先锋队队员，利用暑假回到家乡，积极发展队员。“民先”组织在济南、青岛、烟台、青州、博兴、蓬莱、福山等地普遍发展起来。
11月19日，青岛大康、内外棉纱厂的近6000名工人，在上海各纱厂工人反日大罢工的影响下，举行了反日罢工和游行。历时近1个月。
11月，日军大举进攻察哈尔、绥远，激起全国的援绥抗日运动。在中共济南市委和各校党支部的领导下，济南各中等以上学校建立起援绥抗敌后援会及宣传队、募捐队，到各区主要街道进行反日宣传活动，并派代表赴察绥前线慰问将士。通过援绥抗日活动，进一步扩大了党的影响，为动员全民族抗战作了舆论上的准备。
12月，西安事变发生并和平解决。中共山东省委利用这一大好形势，广泛深入地发动群众，组织抗日救国团体。
1937年
春，中共中央为了适应即将到来的抗日战争新形势的需要，要求各地党组织选送一些进步青年知识分子去延安学习，以培养革命干部。济南乡师党支部先后送学生丁莱夫、尤维武、刘登岫和教职员张奉先、曾绍敏、陈季华、周铭三、张承印等10余人去延安。
春，东北大学学生在东北救亡总会的领导下，乘车赴南京请愿。途经济南时，中共山东省委宣传部长林浩等以山东省学生联合会的名义，组织济南各校学生代表到车站慰问，并在车站召开千人以上的欢迎大会，声援东北大学学生的请愿斗争。
4月，中共中央派彭雪枫来山东进行统战工作。
7月7日夜，日军蓄意制造的卢沟桥事变爆发，中国驻军奋起抵抗，全国性抗日战争开始。次日，中共中央向全国发出《中国共产党为日军进攻卢沟桥通电》。
7月中旬，中共山东省委书记黎玉从延安返回山东，在济南召开会议，研究了如何领导山东人民进行抗战的问题；决定组织抗日游击队，发展抗日救国民众团体，编发不定期刊物《齐鲁文化》，以加强抗日宣传。根据中共中央的决定，中共山东省委由黎玉、林浩、张霖之组成，黎玉任书记。
8月20日，国民政府军事委员会于湖北老河口设立第五战区司令长官部。苏北及鲁南地区划为第五战区。
8月22日至25日，中共中央在陕北洛川召开政治局扩大会议会议，通过了《中央关于目前形势与党的任务的决定》和《中国共产党抗日救国十大纲领》。
8月25日，中共中央革命军事委员会发布《关于红军改编为国民革命军第八路军的命令》，宣布红军改名为国民革命军第八路军。朱德为总指挥，彭德怀为副总指挥，叶剑英为参谋长。辖一一五师、一二○师和一二九师。
8月31日，日本华北方面军成立。寺内寿一为司令官。
8月，中共中央北方局发出指示，要求党员“脱下长衫，参加游击队去”，发动游击战争，坚持敌后抗战。
9月22日，国民党中央通讯社发表《中共中央为公布国共合作宣言》。次日，蒋介石在庐山发表《对中国共产党宣言的谈话》，标志着国共两党第二次合作的正式形成。
9月 抗日战争爆发后，中共津南工委、鲁北特委和其他各县党组织，在冀鲁边区举行了不同规模的武装起义。本月，各支起义部队在盐山旧县镇的圣佛寺汇合，成立了华北民众抗日救国军。中共山东省委派干部加强了对这支部队的领导。
9月，在山东省委的协助下，八路军代表张经武和张友渔等多次与韩复榘谈判，达成几项协议：释放在押政治犯；成立第三路军政训处；开办第三路军政治工作人员训练班。三项协议的达成，标志着山东抗日民族统一战线的形成。
9月，中华民族解放先锋队山东省队部成立。在中共山东省委的领导下，“民先”山东组织与济南“平津流亡学生会”一起，进行了声势浩大的抗日救亡宣传，接送和动员平津流亡学生参加抗日工作，开展救亡工作。
9月，中共山东省委制定发动抗日武装起义和组织抗日武装的10条纲领。10月上旬，山东省委在济南召开会议，决定在山东各地分区发动抗日武装起义，按东西南北中将山东划分为十来个地区，在冀鲁边、鲁西北、胶东、鲁中、泰西、鲁东、鲁东南、鲁西南等地建立10个军或10个支队。
9月30日上午，日军侵入山东境内，此后沿津浦路南下，一路烧杀淫掠，无恶不作。11月16日，韩复榘下令第三集团军各部撤过黄河，并炸毁黄河大桥，鲁北地区遂沦入敌手。
10月，中共鲁西特委与国民党山东省第六区专员范筑先结成了抗日民族统一战线。同年11月，中共鲁西党组织在堂邑发动组织的一支抗日武装改编为山东省第六区抗日游击第一大队，洪涛任队长，李福尧任指导员。1938年1月，以第一大队为基础，组建山东省第六区游击司令部第十支队。
11月19日，日军侵入临清、高唐等县，范筑先在共产党员的力劝下，坚持鲁西北抗战，并发布“皓电”。此举震动全国，振奋了鲁西北民众的抗日热情，标志着鲁西北中共地方党组织和范筑先的抗日民族统一战线正式形成。
12月18日，日本参谋本部命第二军攻占济南，而韩复榘已定下退逃计划。23日，日军进攻济南，韩复榘向泰安、兖州方向撤退。27日晨，孙桐萱二十师未放一枪全部撤走，日军不战而得济南。
12月24日，中共胶东特委在理琪等人的领导下，在文登县天福山发动了抗日武装起义，成立了山东人民抗日救国军第三军。1938年1月，胶东特委派委员林一山到威海开展统战工作，举行了威海起义，部队编入第三军。1938年3月8日，掖县县委发动玉皇顶起义，起义武装一举攻克掖县城，活捉伪县长，起义部队定名为胶东抗日游击第三支队，郑耀南任支队长，张加洛任党委书记。
12月26日，共产党员姚仲明、廖容标、赵明新受中共山东省委委派，在长山县中学校长、爱国进步人士马耀南的积极支持下，在长山一带黑铁山举行抗日武装起义，成立了山东人民抗日救国军第五军。
12月27日，青岛市长沈鸿烈下令炸毁日本纱厂机器设备，并凿沉中国海军第三舰队全部舰只。次日，全体机关人员、军警撤出青岛。1938年1月10日，日本海军陆战队在沙子口登陆，进入青岛市区，青岛失陷。
12月29日，中共鲁东工委和寿光县委在寿光县牛头镇组织领导抗日武装起义，建立了八路军鲁东游击队第八支队，马保三任司令员，张文通任政委。同年冬，鲁东工委在潍县、昌邑北部组织抗日武装。1938年1月27日，发动了潍县蔡家栏子起义，成立了八路军鲁东游击队第七支队，王培汉任司令员，鹿省三任政委。同年2月14日，发动了昌邑瓦城起义，部队编入七支队。
12月29日，伪济南治安维持会成立，次年1月1日正式挂牌，马良任会长。
年底，山东省委恢复和新建的党组织有鲁西、鲁北、胶东3个特委，鲁中、鲁东、鲁西南3个工委和淄博矿区工委、济南市工委。
1938年
1月1日，中共山东省委直接领导的抗日武装，在泰安县东南徂徕山大寺举行誓师大会。参加誓师大会的共160余人。中共山东省委书记黎玉代表省委宣布武装起义，成立八路军山东人民抗日游击第四支队，由洪涛任支队长，黎玉任政治委员。
1月1日，共产党员张北华、远静沧等在泰安城西南的夏张镇发动组织抗日武装起义，组建了山东西区人民抗敌自卫团。
1月11日，蒋介石下令将韩复榘诱捕。1月24日，蒋介石以“违抗命令、擅自撤退”的罪名将韩复榘处决，同时任命孙桐萱代理第三集团军总司令。次日，新任国民党山东省政府主席沈鸿烈在徐州就职。
1月下旬，国民党山东省政府主席沈鸿烈在曹县召开山东省政府改组后第一次军政会议，着手恢复因韩复榘退却逃跑而瘫痪的山东行政、军事系统。
1月，中共山东省委派共产党员邵德孚、李仲林到临沂、莒县一带组建抗日武装。3月中旬，沂水县各路抗日武装和共产党员郭有邻、刘炎光领导的莒县抗日武装集合，统一编为山东人民抗日游击第四支队第六大队。
3月中旬，日本华北方面军第二军分两路向徐州的门户、鲁南军事重地台儿庄进发。23日，台儿庄会战开始，中国军队在第五战区司令长官李宗仁指挥下英勇作战，至4月6日会战告捷，连同临沂、滕县战役共歼敌1.8万余人。
2月23日,中共山东省委在新泰刘杜村召开扩大会议。会议确定黎玉去延安向中央汇报山东工作情况，由林浩代理省委书记。第四支队分南北两路，省委机关亦分为两部分，随部队行动。
3月5日，伪山东省公署成立，马良任伪山东省省长。
3月15日，中共中央作出《关于大量发展党员的决议》，要求打破党内在发展党员中的关门主义倾向。
3月20日，冀鲁豫边区省委在河北省南宫县成立，李菁玉任书记，鲁西北特委划归边区省委管辖。
3月27日，伪中华民国维持政府在华中日军的操纵和监视下在南京成立。
4月初，中共山东省委书记黎玉一行到达延安，向中共中央汇报山东工作。中共中央决定派陕甘宁边区党委书记郭洪涛来山东。
4月21日，毛泽东、张闻天、刘少奇致电刘伯承、徐向前、邓小平等，指出：抗战以来的经验说明，在河北、山东平原地区广泛开展抗日游击战争，坚持平原地区的斗争是可能的。
4月，国民党军第六十九军石友三部入鲁，分别驻扎在新泰、泰安、莱芜山区及沂水、莒县等地。
5月19日，徐州失守，山东全境沦为敌后。
5月20日，郭洪涛率50余名干部到达泰安县南上庄山东省委驻地。21日，省委召开干部会议，郭洪涛传达了毛泽东关于建立抗日根据地的指示，作了《为创建山东抗日根据地而奋斗》的报告。会议讨论制定了《发展和坚持山东游击战争的战略计划》，确定在山东各地创建抗日根据地。根据中共中央决定，重组山东省委，暂定郭洪涛、林浩为常委，郭洪涛任书记。
5月下旬，中共苏鲁豫皖边区特委调集沛县、滕县、峄县等地的抗日起义武装，成立了人民抗日义勇总队，张光中任总队长，何一萍任政委。
6月初，沈鸿烈率国民党省政府少数人员组成省府督导团，向鲁西、鲁北移动，重建地方行政机关，收、改编军队，很快便将全省108个县都委任了县长。
6月，中共徐（州）西北区委和鲁西南特委调集丰县、沛县、单县、砀山、铜山、金乡、萧县等地抗日起义武装，建立人民抗日义勇队第二总队。李贞乾任总队长，王文彬任政委。 6月，中共苏鲁豫皖边区省委对山东各地人民抗日起义武装进行整编。除冀鲁边和鲁西北两个地区的部队外，山东的抗日起义武装整编为五个支队，两个义勇总队和一个自卫团。
6月15日，八路军第一二九师副师长徐向前邀山东省第六区游击司令部司令范筑先，在河北省威县会谈。双方达成互通情报、培训干部、部队驻防地区等项协议。
6月19日，“新民会”山东省指导部成立。“新民会”是为日军侵略服务的思想教化组织，是日军控制的“上意下达，下情上报的政府专用机构”。
6月，中共苏鲁豫皖边区省委决定建立山东抗日军政干部学校，孙陶林兼任校长。
7月，国民党第十军团军团长石友三在新泰县龙廷召开山东军政人员会议，会议达成协议：八路军供给石部粮食，石部支持八路军第四支队在鲁中活动。这次会议，团结了抗日力量，孤立了国民党顽固派秦启荣。
9月23日，冀鲁两省国共军政联席会议在河北省南宫县召开。共产党方面着重阐明了广泛动员群众、建立抗日根据地、整顿部队、团结合作、坚持长期抗战等主张。范筑先完全赞成。沈鸿烈、鹿钟麟甚为不满，趁机策划反共阴谋，并着手在这一地区与共产党、八路军搞磨擦。
9月26日，中共苏鲁豫皖边区省委在岸堤召开县委书记联席会，省委书记郭洪涛作题为《目前战争形势及我们的当前任务》的报告，提出坚持巩固与扩大抗日民族统一战线，提高军队数量与质量，发动民众运动，改善政治机构等项措施。
9月29日至11月6日，中国共产党在延安召开扩大的六届六中全会。会议批准了以毛泽东为首的中央政治局的路线，批判了王明在统一战线问题上只讲联合、不讲斗争的右倾投降主义错误。会议作出大力巩固华北、发展华中的决定。会议期间，毛泽东提出“派兵去山东”。
10月25日，武汉失守,标志着抗日战争进入相持阶段。
10月，北海银行正式在蓬、黄、掖3县发行北海币。
11月14日至15日，日军分3路进犯鲁西北地区，聊城被围。范筑先率部与日军英勇战斗，但终因敌众我寡，被日军攻破城门，范筑先等近700名将士壮烈殉国。
12月上旬，中共苏鲁豫皖边区省委改为中共中央山东分局，郭洪涛、张经武、黎玉为委员。郭洪涛任分局书记。
12月27日，八路军山东纵队在沂水县王庄宣布成立，统一指挥山东各抗日起义部队。山东纵队的成立，使山东人民起义武装由若干分散的游击队成为在战略上统一指挥的游击兵团，标志着共产党领导的山东武装力量建设进入了一个新阶段。
12月29日，汪精卫在河内发出致国民党总裁蒋介石及中央执、监委员的所谓“艳电”，公开投敌。
11月下旬，国民党政府设立了鲁苏、冀察两个战区。任命于学忠为鲁苏战区总司令，沈鸿烈、韩德勤为副总司令。辖第五十一、五十七、八十九军及山东、苏北各地游击队和保安团、队。
12月，中共胶东区第一次党员代表大会在掖县召开，大会选举产生了中国共产党胶东区委员会，王文任书记。
年底，中共山东省委在全省领导建立了多处抗日根据地或游击区，使共产党领导下山东军民的敌后抗战有了立足之地。
1939年
1月1日，中共中央山东分局机关报《大众日报》在沂水县王庄创刊。
1月10日，日本调整侵华兵力部署，加强华北兵力，企图实现由“点、线”占领扩大到“面”的占领战略企图。
1月13日，唐仰杜接替马良任伪山东省省长。
1月21日至30日，国民党五届五中全会在重庆召开。全会确定了“溶共、防共、限共”的方针，设立了专门的“防共委员会”，并秘密通过了《防制异党活动办法》的议案。会议确定国民党的政策重点由对外(抗日)转向对内(反共)。
2月5日，国民党山东省政府主席沈鸿烈，在鲁村召开全省军政会议，推行国民党五届五中全会精神。会议提出了“统一划分防线”、“枪不离人，人不离乡”、“统一行政、军不干政”，“给养粮秣统筹统支”4条针对共产党、八路军的反动措施。这次会议，是沈鸿烈策划的一次反共限共会议。
2月，自本月至1941年11月，山东纵队根据八路军总部的整军训令先后进行了5次整军，完成了主力部队正规化、地方武装基干化、游击队组织化、全体部队党军化的任务。
3月初，一一五师师部和第六八六团在陈光、罗荣桓的率领下，以东进支队的名义进入鲁西，在樊坝、陆房、梁山三战三捷，打击了日伪军，震慑了顽固派，鼓舞了人民群众的抗战信心。
3月3日，伪山东省公署根据伪中央政府《建设东亚新秩序运动实施纲要》，制定了宣传方案，以多种形式鼓吹反共灭党，宣传东亚新秩序运动。
3月30日，国民党军事别动总队第五纵队司令秦启荣所属王尚志部，在博山太河镇伏击八路军山东纵队第3支队南下受训干部和护送部队，制造了震惊全国的“太河惨案”。支队政治部主任鲍辉、特务团团长潘建军等10人被杀害。
3月底，国民政府军事委员会鲁苏战区总司令于学忠部第五十一军和五十七军两万余人入鲁，分驻鲁沂山区之莒县、沂水、蒙阴、日照、临沂、费县等地。
3月，中共中央山东分局在沂水县王庄召开统战工作会议，郭洪涛作了报告。抗战以来，中共山东党组织贯彻抗日民族统一战线政策，团结各阶层人士抗日，大批国民党左派人士、各界名流及进步人士先后到抗日根据地工作。
3月，国民党山东省政府移驻沂水县东里店。
4月4日，山东鲁迅艺术学校在沂水县朱位村开学。
4月，中共中央发出《中央对山东问题之处置办法》，要求对于一切顽固分子的无理进攻，必须坚决反击。
4月，为确保鲁中与鲁西根据地的联系和人员物资的调配畅通，八路军115师东进支队开辟了鲁西至鲁中南的地下交通线。
5月4日，中共中央北方局发出通知：新黄河以北暂划为北方局管辖；扩大山东分局为苏鲁皖分局，以郭洪涛、朱瑞、徐向前、罗荣桓、陈光、黎玉、张经武、彭雪枫为委员，郭洪涛为书记；组建八路军第一纵队，徐向前为司令员，朱瑞为政治委员。
6月1日，日军为武力迫降沈鸿烈，彻底摧毁鲁中、鲁东南抗日根据地，以2万多人对鲁中、鲁东南山区进行了抗战以来的首次大“扫荡”，致使鲁中山区遭受重大破坏。
6月到1940年7月，山东共产党组织加强抗日民主政权建设，根据地内成立了9个专员公署、66个县级抗日民主政府及300多个区乡抗日政府。
8月1日，八路军第一纵队正式成立，统一指挥苏北和山东的八路军各部队，徐向前任司令员、朱瑞任政治委员。到1941年1月，第一纵队的番号撤销。
8月9日，中共中央北方局批准成立山东军政委员会，朱瑞、徐向前、郭洪涛、罗荣桓、陈光、黎玉为委员，朱瑞兼任书记。山东军政委员会为统一山东地区党政军工作的领导机关，隶属中共中央北方局。
8月，中共中央山东分局决定实行统一的财产所得累进税制度。
10月，中共中央山东分局连续发出《关于发展地方党员的指示》、《关于执行中央政治局关于巩固党的决定的指示》，普遍开展党员发展和组织整顿工作，促进了党组织的健康发展。到1940年4月，山东党员总数达到11万余人。
12月，中共中央山东分局、八路军山东纵队颁布《人民抗日武装自卫团暂行条例》，明确规定自卫团是不脱离生产的人民自卫武装组织。至本月，山东抗日根据地武装自卫团已发展到10万人。
1940年
1月13日，八路军抗大一分校从晋东南抵达中共中央山东分局驻地沂南县。6月，抗大第一分校改为山东抗日军政大学，周纯全任校长，李培南任政委。
1月下旬，伪山东省公署实施所谓“大东亚共荣圈”的“兴亚”运动，通过多种形式进行反共、灭共的“兴亚”宣传。
1月，国民党山东省政府开始在省内推行“新县制”，计划3年内完成。由于国民党山东省政府控制区域的限制，“新县制”推行工作并未全面实施，推行的区域主要在昌乐、临朐、沂水等县。
2月11日，中共中央军委就对沈鸿烈、于学忠部采取不同方针事向徐向前、朱瑞、陈光等发出指示。指示指出：沈鸿烈属于顽固派，必须在自卫原则之下坚决消灭；于学忠部，除对其反共训政人员应加以坚决打击外，应极力争取，至少使他们采取中立态度。
2月22日，为促使新民主主义宪政的实现，山东宪政促进会召开成立大会，选举亓养斋为主任、范明枢为副主任。宪政促进会的活动，对揭穿国民党假行宪真独裁的骗局，教育人民，发挥了积极作用。
3月6日，中共中央发出关于《抗日根据地的政权问题》的指示。指示规定，在政权工作人员中，共产党员、非党的左派进步分子和中间派应各占1/3，实行“三三制”。这种规定，既保证了共产党在政权中的领导地位，又可广泛地团结广大的小资产阶级群众和争取中等资产阶级、开明绅士。
3月11日，毛泽东于延安党的高级干部会议上作《目前抗日统一战线中的策略问题》的报告，提出发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力的策略方针和同顽固派斗争要坚持有理、有利、有节的原则。
3月19日，日军华北方面军各兵团参谋长会议下达实施1940年度第一期（4月至9月）肃正作战命令，强调“讨伐重点在于剿灭共军”，重点地区是平汉、津浦两铁路线之间等地区。
3月30日，汪精卫政府在南京正式挂牌，形成表面统一的中央伪政权。
6月11日，伪山东省公署废止四道区制，改为十道区制。7月，新道区制正式实行。
6月，山东各地区普遍建立各界救国会。在鲁中、鲁南、清河、湖西等地区，职工、青年、农民、妇女等各界救国联合会纷纷成立，为建立全省性的群众团体奠定了基础。
7月26日至8月26日，山东省国大代表复选大会、山东省民众总动员委员会成立会，山东省工、农、青、妇、文化各界总会成立会，山东省各界救国联合会成立大会的联合大会在沂南县青驼寺召开。大会一致否定了国民党圈定的山东出席国大的代表，选举出于学忠、徐向前等61人为真正代表山东民意的国大代表。大会成立了全省统一的民意机关——山东省临时参议会，选举成立了全省统一的行政权力机关——山东战时工作推行委员会。
8月，国民党山东省政府由其驻地东里店移驻临朐南部山区吕匣店子一带，形成以吕匣店子为中心的方圆20华里范围的省政府驻地。此间国民党山东省政府的各项活动有名无实， 下层行政机构也成了空架子。
8月，山东北海银行总行成立，省战工会财政处长艾楚南兼任行长。
9月2日，山东省临时参议会举行全体会议，选举李竹如为临时参议会秘书长；审议通过了省战工会的《山东省战时施政纲领》；讨论通过了各级政府组织条例。
9月13日至11月12日，山东省战时工作推行委员会举行全省行政会议。省战工会秘书长陈明作《山东抗日民主政权工作》报告。11月11日，陈明在全省行政会议上作总结讲话，明确提出了“创造一个新民主主义的新山东”的奋斗目标。这一提法从全国各抗日根据地来看，具有首创性。
9月16日，自本日起，八路军第一一五师在天宝山区桃峪村召开了为期三周的师高级干部会议。罗荣桓在会上作了总结报告，并用“插、争、挤、打、统、反”6字概括了开辟根据地斗争的经验。
9月中旬，国民党东北军第五十七军军长缪澂流派人与驻徐州日军第二十一鹫津师团的代表签订“互不侵犯，共同防共”秘密协定，被该军第一一一师师长常恩多、第三三三旅旅长万毅等发觉，常、万等立即决定逮捕缪澂流。21日夜，常恩多派兵包围驻东盘的第五十七军军部，缪澂流等逃脱，其他通敌军官被扣押。22日，常恩多、万毅等通电全国，提出“锄奸救国”口号。“九·二二锄奸”，沉重打击了国民党亲日派的投降政策，获得了抗日军民的赞扬。
10月1日，山东各界救国联合总会下发关于积极开展冬学运动的通知。10月下旬，山东战时工作推行委员会召开会议并下发通知，号召各地从11月到次年2月，普遍开展冬学运动。
10月10日和28日，罗荣桓、萧华先后签发《关于营连党组织的规定》和《建立模范党军的支部工作》两个文件，对加强营连党组织建设，作了一系列具体规定。从此，建设模范党军的活动在一一五师入鲁部队普遍深入地开展起来。
自10月开始，八路军第一一五师进行第四期整军，所属部队先后整编为7个教导旅、18个团。全师共有7万余人。
11月8日，陈光、罗荣桓率第一一五师师部到达中共中央山东分局驻地沂南县青驼寺以西费县聂家庄一带。从此，山东分局、第一一五师师部、山东纵队指挥部便驻在一起，为统一山东抗日根据地的领导奠定了基础。
1940年底，在省战工会颁发的《山东省战时施政纲领》基础上，山东省又陆续颁发了有关财政经济工作的多项法规、条例，全省财政收支、赋税征收有了明确规定与实施细则。
11月至12月，为加强抗日民主根据地建设，省临参会和省战工会陆续制定颁布了《山东省战时县区乡村各级政府组织条例》、《减租减息暂行条例》、《山东省人权保障条例》、《人民抗日自卫团组织条例》等多部条例。其中《人权保障条例》是我国历史上第一部专门的人权保障条例。
12月22日，为进一步推进山东抗日根据地教育工作，《大众日报》公布了山东省战工会颁布的《山东省战时国民教育实施方案》。
12月28日，伪新民会山东省总会召开全省联合协议会，根据新民会运动的新方针，对山东新民会组织进行了改革。
1940年，伪山东省公署在伪统治区推行保甲制度。
1941年
1月1日，中共中央山东分局发出《关于各救（会）工作的指示》，要求各地区于2月底前成立地区及县各救总会。
1月6日，国民党军队制造震惊中外的“皖南事变”，将第二次反共高潮推向顶点。
1月15日，日军华北方面军制定“治安强化运动”计划，有针对性地进行“清乡”、“蚕食”、“扫荡”，妄图消灭抗日力量，加强其法西斯统治。
3月，山东顽固派采取分区联合、互相策应、步步进逼的办法，在全山东发动了所谓“三月攻势”，制造了多次流血事件。
4月1日，中共中央山东分局成立政府工作委员会，朱瑞、陈明分任正副主任。山东所有民政、财政、经济、地方武装、国民教育、公安、司法等工作统归山东省战工会管辖，战工会实际上成为全省政权最高领导机关。
4月1日，中共中央山东分局决定：全省划分为胶东、清河、冀鲁边、鲁中、鲁南与鲁西6个党政军战略区。
4月27日，山东省战工会作出《关于征收救国公粮的决定》，决定自本年麦收后实行统一征收救国公粮。山东抗日根据地的财经工作走向制度化。
4月，省战工会召开全省第一次教育工作会议。纠正了轻视教育工作的倾向，加强了省、区、县教育行政工作的领导，进一步明确了新民主主义教育的方针、原则。
6月2日，在山东的反对日本军国主义者发动侵华战争的日本人，成立了在华日人反战同盟山东支部，大西正任会长。
6月，中共中央山东分局召开宣传工作联席会议，提出了加强党内教育、粉碎日伪顽的欺骗宣传、健全党内宣传部门、加强交通发行工作等任务。这次会议，对于发展山东抗日根据地宣教事业具有全面指导意义。
7月1日，华北劳工协会成立。该协会名义上由伪华北政务委员会的实业总署领导，实际上是由华北日军控制的劳工调查、登录、制档、招募、强征、调配的一元化劳务统制机关。
7月1日，中共中央山东分局号召全体党员、各地军民、一切力量，紧急动员起来，为建设、坚持巩固的山东抗日民主根据地而斗争，并提出5点要求。
7月1日，根据中共中央北方局、八路军总部决定，鲁西与冀鲁豫边区两根据地合并为冀鲁豫边区抗日根据地。本日，新的中共冀鲁豫边区委成立，隶属北方局领导，张霖之任书记。
7月4日，中共中央山东分局发出《抗战第五年的山东十项建设运动》的指示。
8月19日，中共中央和中央军委作出关于加强山东军政领导和统一作战指挥的指示。决定山东分局、一一五师师部及山东纵队指挥部靠拢，以便经常开会，以分局为统一山东党政军民的领导机关。
9月，驻冀鲁边区的一一五师教六旅第十六团一部，第四次南下打通与清河根据地的联系。10月3日，第十六团与清河根据地的山东纵队第三旅在老鸹嘴胜利会师。至此，打通清河、冀鲁边区两根据地的联系的重大战略部署胜利实现。
10月12日，山东省战工会作出《关于村政组织与工作的新决定》。之后，又编发《村政工作讲授提纲草案》，推动了基层抗日民主政权的建设和根据地的巩固和发展。
11月3日至12月28日，日军华北方面军5万余人对沂蒙山区进行大规模“扫荡”。八路军在反“扫荡”作战中，与敌作战150多次，歼敌2000余人，粉碎了敌人的阴谋。
12月，于学忠部五十一军军长牟中珩继任国民党山东省政府主席职务，军政指挥趋于统一。
1942年
1月5日，蒋介石在重庆宣布就任中国战区最高统帅，中国战区由此正式建立。
1月20日，中央军委向山东军政委员会发出统一山东军事指挥的指示。指出：（一）山东纵队所属部队划为地方军，山东纵队司政机关改为山东军区司政机关。（二）第一一五师统一指挥全山东部队。
1月28日，中共中央发布《关于抗日根据地土地政策的决定》。2月6日，又发出《关于如何执行抗日根据地土地政策的决定的指示》，有力地推动了根据地减租减息运动的开展。
1月，山东军政委员会确定1942年的斗争方针是：粉碎日伪军的连续“扫荡”、“蚕食”和分割封锁，保持山东各区的联系，实行“敌进我进”之“翻边战术”，坚持边沿区斗争，制止敌人的“蚕食”推进。
2月5日，日本华北方面军第十二军围攻鲁中山区的国民党鲁苏战区总部和国民党山东省政府。第五十一军进行反击，损失惨重。
2月6日，中共中央山东分局设立调查研究室，李竹如兼任主任；各区党委设立调查研究组。
2月7日，山东省战工会作出《关于实行精兵简政的决定》。从此时开始，中共中央山东分局、山东省战工会、八路军第一一五师、山东纵队先后进行了3次精简，共减少3万余人，减轻了人民的负担。
2月7日，山东省战工会决定建立战时邮局。全省设山东省战时邮务总局，各行政主任公署设管理局，各专员公署区、县皆设邮局，各区或中心村镇设代办所。
3月31日，中共中央山东分局召开会议，部署开展整风运动。整风共分三个阶段，至1945年4月结束。山东各级党组织在整风运动中坚持实事求是的原则，是全国唯一没有搞“抢救”运动的根据地。
4月10日，中共中央政治局委员刘少奇，由苏北到达中共中央山东分局驻地临沭县朱樊村指导工作。在充分调研掌握情况的基础上，于4月26日召开山东分局委员谈话会，就山东四年抗战工作作了系统发言，充分肯定了4年来山东工作的主要成绩，同时也严肃地批评了山东领导工作中存在的缺点和错误。4月27日，刘少奇召集山东分局和山东军政委员会联席会议，讨论决定了山东工作的战略方针部署和主要干部的配备等重大事项。刘少奇山东之行，对于扭转山东工作的被动局面，使山东抗日根据地胜利渡过抗战的艰苦阶段，起了关键作用。
4月10日，中共中央山东分局发出《关于开展对敌政治攻势的指示》，指出：山东党的今后任务，是在积极开展对敌斗争中发展与巩固各个抗日根据地，把加强对敌政治攻势作为斗争的中心任务。
4月10日，伪山东省公署召开全省保甲自卫团恳谈会，就保甲自卫团的工作目标及能力提高、组织强化、训练方法和指挥进行了部署。
5月4日，中共中央山东分局作出《关于减租减息改善雇工待遇开展群众运动的决定》，在根据地部署开展减租减息增资运动。
5月30日，山东省战工会作出《关于统一村镇财政及人民负担的决定》，对村镇费用的来源、核发程序作出规定。
6月1日，中共中央山东分局、第一一五师政治部发出《反对敌之蚕食政策指示》，要求全力展开政治、军事、经济上的对敌斗争。
8月1日，八路军山东纵队正式改编为山东军区(山东纵队番号仍保留)，划归第一一五师指挥，黎玉任政委，王建安任副司令员，江华任政治部主任。
8月1日，山东军区发布《八一训令》，强调发展县区武装和人民武装。26日，山东分局再次发出《关于动员人民武装的决定》，号召各级党委加强地方武装，带领广大人民保卫家乡。
8月3日，东北军第一一一师师长常恩多率部脱离国民党的控制，于8月8日率部队2000余人到达根据地。9日，常恩多病逝。
8月中旬至12月底，滨海抗日根据地部队发起三次反顽战斗，全部收复甲子山区，从根本上扭转了滨海抗日根据地的困难局面，扩大了根据地。
9月，山东省战工会决定对敌开展货币斗争，其方法是：排挤法币、伪币，建立本币（北海币）市场。与此同时，山东省战工会决定以战略区为单位成立生产贸易管理委员会，对敌开展生产、贸易全面的经济斗争。
10月1日，中共中央山东分局正式作出《抗战四年来山东我党工作总结与今后任务的决议》。这是新民主主义革命时期中共山东党组织历史上的一篇重要文献。
10月25日，伪山东省公署召开防共联席会议。
10月下旬，日军及伪军共1.5万余人，向鲁中沂蒙山根据地进行“扫荡”。八路军山东军区（原山东纵队）机关和山东省战时工作推行委员会机关先后在南墙峪、对崮峪遭敌合围。虽突出重围，但损失较大，山东省战工会秘书长兼民政处长李竹如牺牲。
11月7日，为进一步开展冬学运动，山东省战工会颁布《山东省1942年冬学运动方案》，提出广泛开展群众性的文化教育运动，提高群众的政治文化水平，以巩固扩大群众运动。
11月至12月，中共冀鲁豫边区委召开高级干部会议，传达了中央“九一决定”和“十月指示”，并根据指示精神对边区几年的斗争作了总结。这次会议对扭转冀鲁豫边区被动局面起了关键作用。
12月，毛泽东在陕甘宁边区高级干部会议上作《经济问题与财政问题》报告，阐明经济工作和财政工作的总方针是“发展经济，保障供给”，并号召解放区军民切实开展大生产运动，自力更生，克服困难。
1942年，敌人对山东抗日根据地各地区加紧“扫荡”、“蚕食”，形成据点密布、封锁沟墙交织的情形。到年底，山东抗日根据地降至730万，面积缩至4.2万平方公里。
1942年，山东抗日根据地各地区的民兵、自卫团得到发展。到年底，全区民兵已达17万，自卫团发展到82万人。从1939年至1942年，民兵、自卫团战斗1万多次，毙伤俘日伪军9000多人，缴获大批军用物资。
1943年
1月15日，中共中央山东分局作出《关于改造支部工作的决定》。要求在1943年内全山东党的支部工作能有一个真正的初步改造和转变，并就整理与改造支部的标准、方法、方式等作了规定。
2月20日，中共中央山东分局、山东军区政治部发出《关于坚持边沿区对敌斗争的指示》，提出贯彻“敌进我进”的方针，坚持在反“蚕食”斗争中开辟新的游击区。
3月，山东抗日根据地实现了党的一元化领导，各级党委成为各地区党政军群的最高统一领导机关。12日，中央军委决定成立新的山东军区。18日，中共中央山东分局、八路军山东军区决定，各区党委、地委实行党的一元化领导，统一军事指挥，实行主力部队地方化
3月13日，罗荣桓在山东军政工作会议上作《分散性游击战争与对敌政治攻势问题》的报告。指出：我们坚持敌后——特别是熬过今年最困难的一年的方针，就是分散性的游击战争，以政治攻势为主。
3月20日，中共中央山东分局发出《关于1943年群众工作的指示》，提出群众工作的基本方针是：进一步依靠群众，开展边沿区和部分敌占区的群众工作；在根据地开展民主、民兵、文化运动，大量培养干部，调整农村统战关系，坚持斗争，准备反攻。
3月，日军在济南设立“济南新华院”。负责监禁被俘、被捕的抗日军民和爱国志士，强制他们从事各种奴役性劳动，以各种虐杀手段进行残酷迫害，并从中挑选年轻力壮者押至中国东北和日本国内充当劳工。
春，自本年春季开始，各战略区大力开展大生产运动。10月1日《关于减租、生产、拥政爱民及宣传十大政策的指示》颁布，中共中央山东分局对开展大生产运动进行了统一部署。到1945年8月，山东抗日根据地共开荒和扩大耕地70余万亩，1945年全山东抗日根据地增产粮食6亿多斤，山东分局及所辖部队经常性费用自给率达到50%。
4月下旬至7月，中共中央山东分局召开区党委书记联席扩大会议。会上，各战略区总结了本区发展和领导工作上存在的问题，对一些重大问题统一了认识。
6月30日，中共中央山东分局发出《关于对敌货币斗争的指示》。7月9日，山东分局发出《关于停用法币的指示》，宣传和动员群众限期将法币兑换成本币。1943年，基本实现了排法禁伪任务。1945年8月1日省行政委员会决定，全省各地区发行的本币不分地区统一流通，独立自主的本币市场完全建立。
6月，李仙洲奉蒋介石命令于1943年春率部入鲁后，疯狂进攻冀鲁豫边区和山东两抗日根据地。本月，八路军冀鲁豫军区对之发起反击，李部撤回皖北。自此，山东再无国民党主力部队，山东敌后抗战的重任落在了共产党领导的抗日军民身上。
6月，八路军山东军区、一一五师公布《关于拥政爱民的决定》，号召部队大力开展拥政爱民活动。12月8日，中共中央山东分局和山东军区政治部发出《关于1944年拥军与拥政爱民工作指示》，要求掀起更热烈的群众性的拥军和拥政爱民热潮，确定阴历正月15日为各地“拥军节”和“拥政爱民节”。各地广泛开展拥军、拥政爱民活动，极大地密切了党政军民的关系。
7月1日，中共中央山东分局发出《对目前开展大城市工作的指示》,要求以更大力量开展大城市工作。
7月15日至23日，山东日本反战士兵召开首次代表大会。大会通过了《致日本士兵书》、《控诉日本军部暴行书》、《致伪军士兵书》。
8月2日，山东日人反战同盟代表大会召开。会议决议将山东日人反战同盟易名为在华日人反战同盟华北联合会山东分会，推选本桥为会长、大西正为副会长。
8月12日至9月8日，山东省临时参议会一届二次大会在莒南县召开。大会通过了由中共中央山东分局建议讨论的《山东省战时施政纲领》，并决定将山东省战时工作推行委员会更名为山东省战时行政委员会，黎玉连任主任委员。
9月9日至10月20日，山东省人民武装第一次代表大会召开。黎玉、萧华分别作《当前山东人民武装工作的任务》和《人民武装政治工作》的报告。大会通过《山东人民武装抗日自卫团组织条例》和嘉奖全省民兵英雄等决议案，并宣布正式成立山东省人民武装委员会，朱则民任主任。
9月10日，中共中央山东分局作出关于设立工商管理局加强对敌经济斗争工作的指示。决定各战略区一律设立工商局，主要开展货币斗争、贸易管理、发展生产三项工作。
10月1日，中共中央政治局发出《关于减租、生产、拥政爱民及宣传十大政策的指示》，十大政策即对敌斗争、精兵简政、统一领导、拥政爱民、发展生产、整顿三风、审查干部、时事教育、三三制、减租减息。
10月21日，中共中央致电北方局并告山东分局，决定成立中央冀鲁豫分局。以黄敬、宋任穷、苏振华、杨得志为委员，黄敬为书记。冀鲁豫分局直接领导冀南、冀鲁豫两区党委。
10月，山东省民兵数占全省人口总数的3.19%，自卫团员数占人口总数的14.5%。在党的领导下，根据地的民兵和自卫团创造了麻雀战、地雷战、壕沟地道战等20多种独特的游击战法。其中胶东的海阳地雷战全国闻名。
11月18日，日伪军对清河区进行本年规模最大、最为残酷的一次大“扫荡”。在清河区军民的全力打击下，敌被迫于12月13日全部撤出。
11月22日，中、美、英三国首脑蒋介石、罗斯福、丘吉尔在埃及开罗举行会议，签订了《开罗宣言》。这一宣言对同盟国团结一致打败日本起了促进作用，也确认了中国的国际地位和恢复失地的神圣权力。它是战后处理日本问题的重要法律依据。
11月26日，中共冀鲁豫区委召开高干会议，历时47天。会议对1944年工作提出5项具体要求，即展开全面对敌斗争，大力发展生产，继续深入发动群众，普遍深入开展整风学习，进一步贯彻党的一元化领导，加强敌占区工作等。
11月30日，伪山东省政府制定《大东亚共同宣言宣传方案》，下发各道市区县。
冬，八路军山东军区发起冬季政治攻势。日军官兵效忠天皇、宁死不降的武士道精神被严重削弱，被俘投降数量逐渐增加。同时，山东军区大力开展对伪军、伪组织的政治瓦解和团结争取工作。
1943年，山东抗日根据地军民经过艰苦斗争，形势开始出现明显好转。
1943年，山东出现妇女参政、参战热潮。全省参加妇女自卫团的人数达35万人。据《大众日报》报道，山东妇女逐步成为生产的主力军。
l943年，山东抗日根据地出现小部队、武工队遍地开花的局面。各地的小部队和武工队，共开辟了5万平方里的隐蔽抗日地区，建立了8000多个村庄的隐蔽工作，团结了300余万群众，成为对敌斗争的“袖中匕首，怀中利剑”。
1943年，伪华北治安军改称华北绥靖军。到该年底，山东伪军总数达20余万人，是抗战期间山东伪军最多的一年。
1943年，日军华北驻山东第一四一五部队以“泺源公馆”名义组建特别警备队。泺源公馆以破获共产党秘密组织和秘密活动为主要任务，是日伪特务机关中最凶残的一个。
1943年，八路军山东军区部队灵活运用“翻边战术”，不断予“蚕食”的日伪军以沉重打击。
1943年，随着抗日战争困难局面的到来，国民党部队开始大批投敌，变成伪军。到年底，国民党部队由1940年的16.6万人，减至5万人。
1944年
1月1日，日军在河北正定、井陉、建屏、平山等地成立“剿共委员会”，其任务是抢占敌占区人民财产，配合“讨伐队”清剿中共领导的人民武装力量。
1月24日，日军大本营下达《打通大陆交通的作战命令》，决定发动豫湘桂战役，打通平汉、粤汉、湘桂铁路，以便由大陆交通线补给东南亚各地日军，同时压迫蒋介石投降。
1月29日，山东省战时行政委员会发出《关于生产节约的指示》。2月22日，八路军山东军区、省战时行政委员会联合发出关于生产节约的训令，规定1944年部队要节约应领经费的20%至60%，各级政权机关及群众团体要节约应领经费的20%至50%；部队节约10天到15天的粮食；发起每人节约一件物品运动。
1月，清河与冀鲁边两区合并为渤海区，建立中共渤海区委、行署和八路军渤海军区。景晓村任区党委书记兼军区政委，王卓如任区党委副书记，杨国夫任军区司令员。
2月28日，山东省战时行政委员会发出《关于开展今后民校工作的指示》，要求把冬学形式转成群众的经常性教育形式，使教育与群众的生产劳动和对敌斗争结合起来。
3月25日至4月，中共中央山东分局、八路军山东军区积极主动地对敌人发起春季局部反攻。
春，日军在山东只有2.5万余人，数量减到抗战以来的最低点；伪军虽达20万余人，但战斗力明显减弱。
春，国民党山东省主席兼山东保安司令牟中珩在安徽阜阳组成山东挺进军指挥部，将山东的保安部队及游击部队改编为山东挺进军，分属于鲁东、鲁南、鲁中、鲁西北、鲁北军区6个单位。
4月18日至5月下旬，中共冀鲁豫边区军民对敌发起攻势作战，先后取得昆张战役、清丰战斗的胜利，同时边区军民积极进行反“扫荡”斗争，取得一系列胜利。
4月27日，中共中央山东分局作出《关于开展民主运动的决定》，要求7月至9月全省各地开展普遍深入的民主运动，推行由上而下地改造政权，贯彻“三三制”政策，改造、充实各级参议会和政府。
5月6日至7日，山东省参议会、山东省宪政促进会暨山东省妇女宪政促进会联合举行宪政座谈会。会议通过了扩大宪政运动，提出实行宪政的先决条件，扩大民主思想宣传等3项提案。
5月11日，经中共中央北方局批准，冀鲁豫和冀南两区合并，两个区党委机关取消，各地委直接由中共中央冀鲁豫分局领导；设冀南、冀鲁豫两个工作委员会。
5月，山东抗日根据地各区发起强大的夏季军事政治攻势，取得重大胜利。
6月5日，中共中央发出《关于城市工作指示》，要求必须把城市工作与根据地工作作为同等重要的两大任务，准备担负起夺取所属一切中小城市与交通要道的责任。随后中共中央山东分局扩大会议决定，分局和各区党委设立城市工作部；中共渤海区委建立济南工委，中共胶东区委建立青岛工委。
6月15日，八路军山东军区在日照县碑廓镇召开军事会议，总结了过去对敌斗争的经验，统一了作战指导思想，确立了今后的军事方针。这次会议历时近3个月，对山东军区部队的军事建设和作战指挥，争取更大胜利，都具有十分重要的意义。
6月至7月，冀鲁豫军区继续发起攻势作战。湖西军分区将敌伸入根据地腹心区的“丁”字型封锁线全部摧毁。鲁西南军分区部队于8月1日收复莘县城。
7月1日，山东省新华书店莒南县成立。新华书店下设3个分店、9个支店、30多个分销处。
7月20日，中共中央山东分局发出《关于7、8、9、10月群众工作补充指示》。要求山东全党全军在今后的4个月中实行普遍的、彻底的减租减息。随后约有1.47万个村庄进行减租减息，占当时根据地村庄的63％。
8月2日，八路军山东军区在莒南县坪上镇举行第一次战斗英雄、民兵英雄代表大会。大会选出一、二等战斗英雄各22名，民兵战斗模范237名，战斗模范村33个。
8月6日，山东省战时行政委员会在莒南召开全省第二次行政工作会议。会议提出今后任务是：继续加强对敌斗争，加强拥军优抗工作，继续开展大生产运动，认真执行教育政策，开展群众文化教育运动，准备反攻。
8月，八路军山东军区发动秋季攻势作战，取得系列胜利。
9月27日，中共中央北方局代理书记邓小平和八路军前方总参谋长滕代远，在致毛泽东和彭德怀的电文中称：“半年来，［八路军］胜利最大且最突出者是山东。”10月1日，毛泽东在中共六届七中全会主席团会议上说：“这几个月我们的作战，特别是山东有很大发展。”12月，毛泽东致电罗荣桓、黎玉，指出：“你们的路线是正确的。”
9月，山东战时行政委员会召开新区工作会议，提出要充分认识建设新地区的重要意义、做好群众工作、掌握好党的方针政策、解决好干部配备问题、树立良好作风等。
10月起，山东军区部队按照中央7月1日《关于整训军队的指示》，开展了以反对军阀主义、改善官兵关系为中心的政治整训和尊干爱兵运动；接着又开展了以射击、投弹、刺杀3大技术为主，以游击战术和攻势战术为辅的大练兵运动。
11月，冀鲁豫军区决定展开全区性的冬季攻势，攻克据点数十处，歼灭了大量日伪顽军，进一步巩固和扩大了边区抗日根据地。
冬，根据八路军山东军区的指示，各军区先后发动冬季攻势作战，收复莒县、栖霞等8座县城。
1944年，山东抗日根据地的工作取得可喜成绩。通过军事和政治攻势，先后解放沂水、利津、临邑、乐陵、文登、莒县、荣成、海阳、栖霞等县城和大批村庄。计解放人口约1千万，根据地扩大约4万平方公里。山东八路军部队发展到15万人，民兵发展到约35万人，村庄大部分实行了民主选举政权。扩大耕地面积34686亩，组织劳动互助组6.42万个，组织合作社2000余个。到本年7月，已有初等学校8314处，学生47258名，省立中学（师范在内）17处，学生4000名。有冬学9668处，学员626324名。至本年底，部队经费全年可自给50%，大大减轻了根据地群众的负担。
1945年
1月，山东省战时行政委员会要求各地在春节期间普遍开展大规模群众性的参军运动。到本月底，参军人数达3万人，比1944年1月（拥军月）增加3倍。
1月，国民党山东省主席何思源着手改组山东省政府，将4厅4处合并为政务厅、总务厅、军事厅3厅，以省政府、省党部、省三青团为基础组成省政府委员会。
1月中旬至5月底，冀鲁豫军区各部队对敌开展春季攻势作战，取得重大胜利。全区共进行大小战斗603次，摧毁日伪大小据点、碉堡241个，攻克县城南乐、东平、东阿等县城5座，解放国土3.4万余平方里、人口250余万。
1月至5月，山东军区各部队发动春季攻势，胶东军区、鲁南军区、鲁中军区分别发起了讨伪赵保原部战役、第二次讨伪荣子恒部战役和解放蒙阴城战役，取得重大胜利。
2月11日，英、美、苏三国雅尔塔会议结束。会议通过《雅尔塔协定》，规定：在德国投降及欧洲战争结束后两个月或三个月内，苏联将有条件地参加同盟国方面对日作战。
2月20日，伪华北政务委员会任命杨毓珣接替唐仰杜任伪山东省省长。
2月21日至3月4日，山东军区召开起义部队组成的各独立旅高级干部会议。会议研究了各旅建军、整军工作。《解放日报》为此发表社论指出：“山东军区召开独立旅高级干部会议，是一件意义极为重大的事情。”
2月，山东省战时行政委员会决定成立山东省抗战建国学院，以训练在职高级干部及培植生产专门人才。
3月3日、7日，山东省战时行政委员会、中共中央山东分局分别发出《关于开展大生产运动的指示》，要求在大生产运动中努力组织劳动互助，全省农业互助组和合作社发展到10万多个。
3月16日，山东省战时行政委员会发布《山东省婚姻暂行条例》和《山东省女子继承暂行条例》，实行男女平等、婚姻自由、一夫一妻制，废除蓄婢、纳妾、童养媳、早婚等陋习。
4月23日至6月11日，中国共产党第七次全国代表大会在延安举行，大会确定了“放手发动群众，壮大人民力量，在我党的领导下，打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国”的政治路线；通过了新的党章，规定了毛泽东思想为党的一切工作指针。出席大会的山东党员代表74人，罗荣桓被选为中央委员，黎玉、万毅被选为候补中央委员。
4月25日，日军华北方面军第四十三军第五十九师师团长（中将）藤田茂在济南召开会议，部署“秀岭第一号作战”计划，在博山、益都、沂水、新泰、蒙阴、莒县、莱芜、诸城以及鲁东南和渤海地区实施了30天。在这一个月里，杀害八路军战士550余名，杀害被俘人员98名，采取各种残暴手段杀害居民460名。
5月1日，日军集中3万兵力，开始对鲁中、滨海、渤海、胶东各区进行“扫荡”，而以鲁中、滨海区为重点。山东军区转入反“扫荡”。至27日，各区胜利结束了反“扫荡”战斗，粉碎了敌控制山东东南沿海的企图。
5月2日，苏联军队攻占柏林；8日，德国最高统帅部的代表签字宣布无条件投降。
5月至7月，中共中央山东分局、山东省战时行政委员会分别召开省财政委员会扩大会议、全省工商工作会议。会议调整和完善了新形势下的工商管理工作有关方针政策，提出了此后财经工作的任务，要求树立“新经济观点”，迎接大反攻的到来。
6月2日，中共中央山东分局发出《关于山东目前战争形势与我们紧急动员的指示》，号召紧急动员起来迎接以我为主的全面大反攻。各军区遂展开了夏季攻势，共歼日军300余人、伪军3万余人，扩大根据地1.1万平方公里。
6月6日，中共中央北方局代理书记邓小平参加中共中央冀鲁豫分局召开的群众工作会议并作重要报告。指出了该区没有认真执行中央群众工作指示的沉重教训，要求全区仍应以发动群众为中心，务求减租减息政策贯彻到底。
6月19日，中共中央山东分局发出《关于大量发展和加强整训民兵的指示》，要求到本年底全省民兵发展到60万。
7月26日，《波茨坦公告》发表，中、美、英三国政府促令日本无条件投降。8月8日，苏联对日宣战，并参加《波茨坦公告》。9日，百万苏联红军进入中国东北，向日本关东军展开进攻。
7月至9月，山东抗日根据地普遍深入地开展了民主运动，改造县及行政区的参议会和民主政府，改造村政权，对政权机关人员比例进行调整，陆续选举、健全了各级参议会。对某些有损民主政权的官僚主义作风进行了批评教育，共产党同民主政权的关系得到调整改善。
8月9日，毛泽东发表《对日寇的最后一战》的时局