一、 项目背景
S21阿勒泰至乌鲁木齐公路建设项目一期工程（黄花沟至乌鲁木齐 段）（以下称“本项目”）是新疆维吾尔自治区“十三五”规划“6 横、 6 纵、7 枢纽、8 通道”骨架路网中的重要组成部分，是首府乌鲁木齐与北疆沟通联系最为重要的便捷通道。同时，本项目是新疆维吾尔自治区 省道规划（2016-2030 年）“6横6纵6联2环”中的“纵二”，为计划建设的 S21省道高速公路。本项目的实施对增加新疆首府中心区与兵团第十师、阿勒泰地区的联系，缩短区域间的距离，促进区域经济社会发展、改善北疆地区投资及发展环境、促进兵地融合发展、促进矿产开发和旅游发展、加强民族团结具有重要的推动作用。在交通运输网中占有重要的地位。
北疆地区与乌鲁木齐之间，现存在东西两个通道，西通道通过绕准噶尔盆地西缘的奎阿高速和连霍高速（乌鲁木齐至北屯约 653km）联通；东通道通过绕准噶尔盆地东缘的 G216 线、五大高速及吐乌大高速（乌鲁 木齐至北屯约 558km）联通。两地相隔于准噶尔盆地（古尔班通古特沙漠）南北两端，中间穿越沙漠的便捷通道没有打通，严重制约了北疆北部阿勒泰地区、北屯、福海等地的经济社会发展。
本项目的建设，打通了横亘于北疆和乌鲁木齐首府地区的沙漠便捷通道，此通道（乌鲁木齐至北屯）通道里程约395km，比东、西两个现有通道分别近约193km和258km。将完善新疆维吾尔自治区十三五“6678”骨架公路网络以及区域路网结构，增加新疆首府中心区和五家渠市、十师、阿勒泰地区的联系，缩短区域间的时空距离，对促进区域经济社会融合发展、稳疆兴疆的意义十分重大。另外，随着近年来全疆经济跨越 式发展进程加快，沟通也越来越频繁，交通量快速增长，现有通道部分路段通行能力已经不能满足需求，服务水平较差，通道的通行能力需要进一步提升，以满足交通量及经济发展的需求。
党中央部署的“一带一路”发展战略中，赋予了新疆丝绸之路经济带核心区的战略地位；第二次新疆工作座谈会明确了当前和今后一个时期新疆工作的方向，提出了“社会稳定和长治久安”的总目标。本项目 位于新疆北部的乌鲁木齐市、五家渠市、福海县、北屯市境内，是一条连接丝绸之路中路与北路的便捷通道，本项目的实施对打造新疆丝绸之路经济带核心区，实现新疆社会稳定和长治久安具有重要的意义。
二、 建设的必要性 ?
是贯彻落实“一带一路”重大战略决策的需要；是贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议新疆代表团 审议重要讲话精神的需要；是完善新疆维吾尔自治区十三五“6678”骨架公路网络，完成新疆维吾尔自治区省道规划建设实施的需要；是稳步推进基础设施建设，决胜全面建成小康社会的需要；是巩固国防、屯垦戍边、兵地融合、保障新疆长治久安的需要；是利于北疆片区、兵团师域间公路干线网络形成，改善区域交通运输条件，发挥路网整体效益的需要；是加强区域间经济文化交流，拉动区域经济社会发展的需要；是强化乌昌一体化经济龙头作用，起到对周边地区辐射作用，带动沿 线区县协调发展，促进首府经济社会和谐发展的需要；是加强兵团农六师五家渠市与首府乌鲁木齐市的紧密联系，满足五家渠市和乌鲁木齐市的快速连接，形成五家渠市对外快速通道的需要；是开发项目区域内丰富能源、矿产资源，发展现代旅游业和促进地方旅游特色经济发展的需要。
三、技术标准 ?
公路等级：双向四车道/六车道高速公路；设计速度：120km/h；路基宽度： 27.0m/32.5m；路面类型：沥青混凝土路面；桥涵荷载标准：公路-Ⅰ级；桥涵宽度：桥梁﹑涵洞均与路基同宽；设计洪水频率：1/100；其余技术指标均按交通部JTG B01-2014《公路工程技术标准》执行。
四、合同段划分
根据中标通知书,本项目勘察设计共划分为3个合同段,我院中标HWSJ-2、HWSJ-3合同段。根据新疆交通投资有限责任公司《有关S21阿勒泰至乌鲁木齐公路建设一期工程(黄花沟至乌鲁木齐段)施工标段划分方案相关事宜的通知》(新交投涵[2019]62号)，本项目土建及交安工程划分为8个合同段。
五、项目区自然地理条件
项目区位于天山北麓，准噶尔盆地腹地，在地貌单元上属头屯河、 乌鲁木齐河及东山水系汇合交互沉积的山前冲洪积平原。境域西部受头屯河冲积扇影响延伸远，地势较高，东部受东天山古牧地背斜的影响，区域地势因之抬高，中部正处于乌鲁木齐河下游，形成一凹槽形低地，北部为广阔的平原和沙漠，由巨厚的第四系松散沉积物所构成。勘察区地貌按成因类型，可划分为冲积平原和沙漠二种地貌类型。其分布及特征如下：冲积平原主要昔日受河流泛滥影响，发育梁地、槽地、洼地等微地貌，经过垦植，土地不断平整，地形地貌发生了很大变化，大部分土地已成为耕地，地形平坦开阔，海拔高程由起点的530m左右向北降到400m左右，地形坡降2‰-4‰，道路沿线大部为农耕区；沙漠主要是古尔班通古特沙漠地段，沙漠由粉细砂组成，沙丘呈蜂窝状、新月链状，属半固定、固定沙丘，植被较发育，一般高度5m，最大高度近40m。
六、 建设方案
本项目路线总体走向由北向南，起点位于（K113+313.636）福海县 黄花沟，终点位于乌鲁木齐市米东区红雁湖村东南与拟建乌鲁木齐西绕 城高速衔接，路线全长 229.188km。本项目中间控制点为：黄花沟、吉 拉沟、古尔班通古特沙漠、石西专用公路、103 团（蔡家湖镇）、102 团 （梧桐镇）、五家渠北工业园、蒋家湾村、五家渠市、羊毛工镇、猛进 水库、西绕城高速公路。
七、 建设规模
本项目路线全长229.188km，采用高速公路标准建设，新建高速公路，设计速度120km/h。我院设计里程共127.02km。本项目起点K113+313.6 36～K263+403.288段采用分离式路基，单幅路基宽 13.25m；K263+403.288～K322+310.474段采用整体式路基，路基宽度27m；K322+497.581～K342+600 采用双向六车道整体式路基，路基宽32.5m。全线共设置大、 中桥2座、小桥12座、互通式立交5处、U型转弯2处，分离式立交13处，主线收费站1处、匝道收费站2处，服务区3处、养护工区2处、 停车区2处、路段管理分中心1处。批复概算总金额为 615840.5353万元。
八、 勘察设计情况
自项目2017年立项开始，到2021年项目交工，在勘察设计过程中，我院始终牢固树立“质量第一，以质量为本”的观念，严格按照院颁质 量管理体系文件的要求，实行了全过程﹑全方位﹑全员的质量管理，勘察准备、勘察控制均严格遵照程序文件要求执行，人员管理、设备管理、 质量控制等均严格执行作业文件的要求。根据勘测设计大纲，对人员、 设备、测设内容、测设方法、测设深度、采用技术标准、提供的资料、质量保证措施等提出了明确要求。
九、 施工情况
项目自2019年12月开工建设，建设工期2年，于2021年12月通过交工验收，质量综合评定为优良工程，建设期间累计发生一般设计变更125个，较大设计变更3个，未发生重大设计变更。
十、 运营使用情况
工程建成通车后，运营使用情况良好。